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審計(jì)師在審計(jì)報(bào)告上表達(dá)了自己的意見,那么,是誰在看這個(gè)審計(jì)意見并根據(jù)這個(gè)審計(jì)意見和會(huì)計(jì)數(shù)字來做決策呢?簡而言之,誰是審計(jì)報(bào)告的使用者呢?
審計(jì)是隨著企業(yè)所有者和經(jīng)營者的分離而產(chǎn)生的,審計(jì)報(bào)告的使用者就應(yīng)該是企業(yè)所有者了。對(duì)于上市公司來說,這一點(diǎn)是正確的,不管在中國還是在美國,都是如此。
除了上市公司的股東是審計(jì)報(bào)告的使用者外,有些公司需要取得銀行貸款,銀行也會(huì)要求一份審計(jì)報(bào)告。所以,銀行也可能是審計(jì)報(bào)告的使用者。
在國內(nèi),另外一個(gè)最常要求審計(jì)報(bào)告的機(jī)構(gòu)是稅務(wù)局。所以,一般老百姓也經(jīng)常認(rèn)為,審計(jì)就是稅務(wù)局的檢查。其實(shí),稅務(wù)局對(duì)于審計(jì)報(bào)告僅僅是要求而已,也就是核對(duì)一些數(shù)字,并不很看重審計(jì)報(bào)告,因?yàn)槎悇?wù)局征稅的基礎(chǔ)是根據(jù)稅法的規(guī)定來的,稅法上所講的收入和利潤與一般財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的收入和利潤的口徑并不一致。另外,即使向稅務(wù)局交了審計(jì)報(bào)告,稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然有權(quán)在幾年內(nèi)自己重新檢查這家企業(yè)。所以,獨(dú)立審計(jì)和稅務(wù)局的檢查是兩回事。
按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,所有的外商投資企業(yè)和很多內(nèi)資企業(yè)都要每年向財(cái)政、工商、稅務(wù)、外匯管理等部門提交審計(jì)報(bào)告。這樣說來,這些部門都是審計(jì)報(bào)告的使用者。而每一個(gè)政府部門,對(duì)于審計(jì)報(bào)告都有自己的想法。
所以,按照上面的討論,在中國,審計(jì)報(bào)告的使用者有很多,每個(gè)使用者又都有些權(quán)力和有些要求,審計(jì)師的婆婆多了,工作就難做一些。
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