一、在固定資產(chǎn)管理方面存在的主要問題

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　　實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，由于會(huì)計(jì)核算中心管賬不管物、核算單位管物不記賬，導(dǎo)致一定程度上記賬與使用相分離。一些資產(chǎn)形成后，應(yīng)當(dāng)作”辦公設(shè)備購置費(fèi)“會(huì)計(jì)科目，而大部分單位卻錯(cuò)誤地把它記作經(jīng)費(fèi)支出，比如筆記本電腦作會(huì)議費(fèi)處理，成批的圖書作辦公費(fèi)等，最終沒有形成固定資產(chǎn)。另外，捐贈(zèng)形成的或上級(jí)撥入的資產(chǎn)，單位只管資產(chǎn)使用，很多單位沒有及時(shí)報(bào)會(huì)計(jì)核算中心作相應(yīng)賬務(wù)處理，核算中心就無法知曉各單位的資產(chǎn)情況，也形成了賬外資產(chǎn)，致使中心的賬目與各單位實(shí)物不符。

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　　會(huì)計(jì)集中核算后，各單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，核算中心只通過“固定資產(chǎn)”、“固定基金”一級(jí)科目進(jìn)行總分類核算，建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬及固定資產(chǎn)卡片等工作仍需由各核算單位自主進(jìn)行，比如成批購置辦公電腦，外表看來同樣的一臺(tái)電腦因內(nèi)部配置不同而價(jià)格干差萬別，故作賬時(shí)應(yīng)詳細(xì)列清具體配置等。報(bào)賬會(huì)計(jì)必須在向核算中心報(bào)賬增減固定資產(chǎn)的同時(shí)，自行增減本單位的明細(xì)分類賬。部分單位因購進(jìn)的資產(chǎn)未能全部如實(shí)登記，變賣或報(bào)廢的資產(chǎn)沒有及時(shí)沖轉(zhuǎn)，從而造成賬賬不符。

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　　盡管現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)、增加、轉(zhuǎn)出、報(bào)廢及毀損以及固定資產(chǎn)的盤盈盤虧等事項(xiàng)規(guī)定了詳細(xì)的核算方法，但是大部分單位在核算固定資產(chǎn)時(shí)沒有根據(jù)固定資產(chǎn)的價(jià)值變化進(jìn)行核算，而是只核算賬面原值，不計(jì)提折舊。

　　二、存在問題的原因分析

　　主觀上，多數(shù)行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)的管理沒有引起足夠的重視，導(dǎo)致管理制度不健全或者有規(guī)不循，尤其是在單位固定資產(chǎn)的購置、登記和報(bào)廢等方面，普遍存在重錢輕物的現(xiàn)象。根據(jù)調(diào)查，臨海市有近18％的單位沒有固定資產(chǎn)的管理制度，另有22％的單位雖然有固定資產(chǎn)管理制度，但形同虛設(shè)，其余60％的單位在固定資產(chǎn)制度的執(zhí)行方面存在偏離。

　　客觀上，固定資產(chǎn)管理職能存在交叉和漏洞，尤其是核算中心成立時(shí)間不長，各種核算制度和核算措施需要不斷完善，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督無法及時(shí)到位。

　　三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理措施的具體建議

　　（一）會(huì)計(jì)核算中心

　　會(huì)計(jì)核算中心工作是細(xì)化固定資產(chǎn)核算和管理，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

　　1.進(jìn)一步完善和嚴(yán)密報(bào)賬結(jié)報(bào)手續(xù)。報(bào)賬員是核算中心和各單位之間聯(lián)系的橋梁，完善報(bào)賬手續(xù)是做好固定資產(chǎn)管理的第一步。報(bào)賬時(shí)，一定要做到手續(xù)完備。一方面要細(xì)化固定資產(chǎn)賬務(wù)處理，在做固定資產(chǎn)入賬會(huì)計(jì)處理時(shí)，應(yīng)該通過政府采購的，一定要附有政府采購計(jì)劃表和審批表，報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)一定要經(jīng)過有關(guān)部門的審批；另一方面要做好核算中心和單位固定資產(chǎn)的增減銜接工作，單位在報(bào)賬時(shí)應(yīng)填制《固定資產(chǎn)增（減）明細(xì)表》，一份報(bào)核算中心作為調(diào)整固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的依據(jù)，另一份單位留存作為登記固定資產(chǎn)卡片及臺(tái)賬。

　　2.進(jìn)一步拓展財(cái)務(wù)核算軟件功能。目前的會(huì)計(jì)核算軟件主要還停留在基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算層面，缺少完善的財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)、分析功能，因而很難適應(yīng)核算單位對固定資產(chǎn)管理的需要。在財(cái)務(wù)核算的基礎(chǔ)上拓展財(cái)務(wù)軟件的功能十分必要、特別是拓展查詢功能，使各單位隨時(shí)可以在網(wǎng)上查詢固定資產(chǎn)的賬目情況。提高工作質(zhì)量。

　　3.進(jìn)一步落實(shí)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。盤點(diǎn)制度是固定資產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要組成部分。半年或一年定期進(jìn)行盤點(diǎn)，可以使各核算單位清楚資產(chǎn)的使用情況，遇到報(bào)廢、毀損等情況應(yīng)時(shí)處理，以免造成賬實(shí)不符。

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　　各核算單位是固定資產(chǎn)的使用者，也是固定資產(chǎn)的主要管理者，在管理固定資產(chǎn)方面需要做好以下幾方面工作：

　　1.切實(shí)增強(qiáng)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，明確單位“一把手”領(lǐng)導(dǎo)作為固定資產(chǎn)管理第一責(zé)任人。審計(jì)部門在對單位領(lǐng)導(dǎo)干部的離任審計(jì)時(shí)，應(yīng)對單位固定資產(chǎn)的增減情況進(jìn)行檢查，只有這樣才能使領(lǐng)導(dǎo)真正承擔(dān)起固定資產(chǎn)的管理責(zé)任。

　　2.完善固定資產(chǎn)內(nèi)控制度。制度化管理是搞好固定資產(chǎn)管理的重要手段，要管好用好固定資產(chǎn)必須做到有章可循、有章必循、違章必糾。各單位應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，制定適合本單位實(shí)際情況的資產(chǎn)采購制度以及采購前的審批論證、驗(yàn)收、核算和處置制度，完善購人、領(lǐng)用、報(bào)廢手續(xù)及憑證傳遞制度，通過制度來規(guī)范資產(chǎn)采購、保管、使用，在各部門之間建立分工合作、相互制約的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，從而確保固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

　　3.健全國有資產(chǎn)處置報(bào)批制度。處置資產(chǎn)（包括調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損等）要嚴(yán)格按照“先報(bào)批后處置”的程序辦理，由資產(chǎn)使用單位向主管部門、財(cái)政部門、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報(bào)告，并按有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置國有資產(chǎn)，否則應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　總之，核算中心與核算單位在管理固定資產(chǎn)工作上應(yīng)該共同努力，通過完善各種管理機(jī)制，做到各司其職，各盡其責(zé)，最大限度地確保國家財(cái)產(chǎn)物資的安全。