省人民政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

　　為深刻總結(jié)汲取“華南虎照片事件”的教訓(xùn)，舉一反三，糾正和解決省政府機關(guān)少數(shù)公務(wù)人員存在的工作責(zé)任心缺失、工作作風(fēng)漂浮、依法行政意識淡薄、工作紀(jì)律渙散等問題，進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)，牢固樹立為民、務(wù)實、清廉的政府形象，經(jīng)研究，決定在省政府機關(guān)開展一次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動。

　　一、指導(dǎo)思想和目的

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞促進科學(xué)發(fā)展和建設(shè)西部強省的工作大局，仔細查擺省政府機關(guān)作風(fēng)中的突出問題，深刻分析原因，認(rèn)真制訂措施，開展集中整頓。通過教育整頓，建立起機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，使機關(guān)作風(fēng)得到明顯改進，行政能力明顯增強，辦事效率明顯提高，服務(wù)質(zhì)量明顯改善，精神面貌明顯轉(zhuǎn)變，為完成好災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作任務(wù)，推動全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的組織保障。

　　二、時間和范圍

　　這次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動為期3個月，從2008年7月初開始，至9月底結(jié)束。參加教育整頓活動的具體范圍是：省政府機關(guān)各工作部門、各直屬機構(gòu)。

　　三、主要任務(wù)和方法步驟

　　這次機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，結(jié)合對“華南虎照片事件”深刻教訓(xùn)的反思，注重從源頭上查問題、找原因、抓整改。活動過程分學(xué)習(xí)教育、查找問題、整改提高、總結(jié)驗收四個階段進行。

　　第一階段：學(xué)習(xí)教育（7月初—7月20日）

　　主要任務(wù)：各單位認(rèn)真開展動員部署，采取多種形式組織集中學(xué)習(xí)，為教育整頓活動打牢思想基礎(chǔ)。

　　1.研究整頓方案。聯(lián)系實際研究制訂本單位作風(fēng)紀(jì)律教育整頓方案，明確教育整頓的方向、工作原則、方法和步驟。同時，要建立本單位作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對教育整頓活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。

　　2.搞好思想發(fā)動。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，召開本單位作風(fēng)紀(jì)律教育整頓動員大會，部署作風(fēng)紀(jì)律教育整頓工作。要通過思想發(fā)動，使廣大干部職工深刻認(rèn)識“華南虎照片事件”問題的嚴(yán)重性和危害性，深刻認(rèn)識進一步加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，充分調(diào)動干部職工參與作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動的積極性和主動性。

　　3.抓好學(xué)習(xí)教育。各單位要制訂具體的學(xué)習(xí)計劃，提出明確的學(xué)習(xí)要求。學(xué)習(xí)的重點：一是學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在中央紀(jì)委七次全會上的講話、在抗震救災(zāi)先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員代表座談會上的講話及有關(guān)加強作風(fēng)建設(shè)的一系列重要講話，溫家寶總理在國務(wù)院第一次廉政工作會議上的講話，趙樂際書記在省紀(jì)委二次全會上的講話，袁純清省長在省政府第一次廉政工作會議上的講話等精神；二是學(xué)習(xí)中央和省委關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)文件精神；三是學(xué)習(xí)趙正永常務(wù)副省長2008年6月30日在省政府機關(guān)處以上干部大會上的講話和省政府關(guān)于“華南虎照片事件”調(diào)查處理情況的通報，組織觀看中央電視臺關(guān)于“華南虎照片事件”的新聞專題片；四是學(xué)習(xí)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《政府信息公開條例》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》、《國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要》以及各部門、行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)等。學(xué)習(xí)的內(nèi)容要從實際需要出發(fā)，本著缺什么、補什么的原則，既要加強對政治理論知識的學(xué)習(xí)，也要加強法律知識、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中要緊密結(jié)合單位和個人思想實際，對照自身，查找不足，做到學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的體會和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)、創(chuàng)造業(yè)績的行動。要采取集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)等多種形式，確保學(xué)習(xí)效果。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自講課，進行集中教育輔導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工提高認(rèn)識，端正態(tài)度，打牢思想基礎(chǔ)，增強搞好教育整頓活動的責(zé)任感和使命感。

　　第二階段：查找問題（7月21日—8月20日）

　　主要任務(wù)：各單位根據(jù)機關(guān)作風(fēng)紀(jì)律教育整頓的要求，通過“華南虎照片事件”暴露出的一系列問題，深刻分析其嚴(yán)重危害性，結(jié)合工作實際，舉一反三，認(rèn)真查找單位和個人存在的問題。

　　1.切實搞好自查。各單位要認(rèn)真開展“五查五看”活動，即：一查思想，看是否存在因循守舊、不思進取等問題；二查工作，看是否存在推拖應(yīng)付、誤時誤事等問題；三查紀(jì)律，看是否存在無視法紀(jì)、有令不行等問題；四查作風(fēng)，看是否存在懶政惰政、得過且過等問題；五查服務(wù)，看是否存在態(tài)度蠻橫、效率低下等問題。在查找以上共性問題的基礎(chǔ)上，各單位要結(jié)合自身工作性質(zhì)、工作特點，切實查找出本單位、本系統(tǒng)帶傾向性的深層次問題。

　　2.開門征求意見。采取召開征求意見會、發(fā)放征求意見表等方式，多渠道、多層次地征求有關(guān)方面的意見，并認(rèn)真歸納整理。單位內(nèi)部要集中時間分層次召開專題會議，聯(lián)系干部職工的思想、工作和作風(fēng)實際，實事求是地查擺問題。

　　3.開展談心活動。在領(lǐng)導(dǎo)干部之間、上下級之間、同事之間廣泛開展談心活動，溝通思想，相互提醒，增強查找問題的針對性。

　　第三階段：整改提高（8月21日—9月10日）

　　主要任務(wù)：重點抓好對有關(guān)問題的整改落實。要堅持邊整邊改，實事求是，以解決問題為目的，把是否解決群眾反映最強烈、最關(guān)注的問題，特別是近年來新聞媒體曝光和省委巡視組巡視中反映的突出問題，作為衡量本單位和個人作風(fēng)整改成效的標(biāo)尺，徹底解決查擺出的問題，讓群眾看到整頓的實效。

　　1.制訂整改方案。針對征求到的意見、自我剖析中查找出的問題和其他途徑反映的問題，認(rèn)真制訂整改措施，明確整改重點，確定整改時限，夯實整改責(zé)任。

　　2.落實整改措施。從群眾反映最強烈、最關(guān)注的問題抓起，針對本單位機關(guān)、個人作風(fēng)方面存在的突出問題，對癥下藥，在抓緊抓實抓出成效上下功夫。各單位對整改方案的落實情況要進行督促檢查，確保整改措施落到實處。

　　3.建立長效機制。在查找問題、邊整邊改的基礎(chǔ)上，完善和健全規(guī)章制度。要以首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制等效能建設(shè)制度為重點，進一步建立和完善加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的工作機制、評價機制和激勵機制。要注重從體制、機制、制度的改革和創(chuàng)新上建立健全長效機制，進一步加強隊伍建設(shè)，強化內(nèi)部管理，規(guī)范行政行為。

　　第四階段：總結(jié)驗收（9月11日—9月30日）

　　主要任務(wù)：各單位采取先個人后集體、自下而上的方式，對本單位作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動各階段的完成情況進行認(rèn)真總結(jié)。在各單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，省政府將組織力量對各單位的作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動進行檢查驗收，重點檢查學(xué)習(xí)內(nèi)容是否落實、突出問題是否找準(zhǔn)、整改措施是否明確、整頓成效是否明顯等。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自向省政府匯報本單位自查和整改措施落實情況。開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動的情況將納入各單位年度工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

　　四、幾點要求

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把這次作風(fēng)紀(jì)律教育整頓作為加強隊伍建設(shè)，樹立良好形象，推動本單位全面建設(shè)的一次重要契機，把這項工作擺上重要議事日程，精心籌劃，嚴(yán)密組織。此次教育整頓活動，各單位處以上領(lǐng)導(dǎo)干部是重點，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子要在活動中作好表率、走在前列。凡是要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要負(fù)責(zé)人首先要做到；凡是要求廣大黨員、干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。

　?。ǘ┱覝?zhǔn)問題，扎實整改。開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動的目的就是要解決問題，就是要通過教育整頓活動，改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)。各單位一定要以高度的政治責(zé)任感認(rèn)真參與這次教育整頓活動，務(wù)求取得實效。要對照自身職責(zé)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，多挖問題，少講成績，做到自評工作客觀實在，自揭問題深入到位，不遮丑、不護短，切實把存在的問題查找準(zhǔn)、解決好。同時，要注意引導(dǎo)廣大干部職工克服“厭煩”情緒、“無所謂”情緒和馬虎應(yīng)付思想，堅決杜絕走過場、圖形式的傾向。

　?。ㄈ┛茖W(xué)安排，促進工作。要嚴(yán)格按計劃抓好各個環(huán)節(jié)的落實，教育整頓期間，沒有特殊情況不得請假，做到人人參與。當(dāng)前，我省災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，各單位要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，正確處理好教育整頓與日常工作的關(guān)系，把教育整頓和當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，科學(xué)安排，統(tǒng)籌兼顧，確保教育整頓和日常工作兩不誤、兩促進。

　　陜西省人民政府
二○○八年七月九日