國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團：

　　為貫徹《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的有關規(guī)定，進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費、政府性基金等相關票據(jù)的管理工作，我部對1994年12月1日發(fā)布的《關于行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的暫行規(guī)定》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：

行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強行政事業(yè)性收費和政府性基金（資金、附加，下同）的管理，規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)（以下簡稱“收費票據(jù)”）的印制、發(fā)放、購領、使用、保管及核銷的管理，制止各種亂收費，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務院關于加強預算外資金管理的決定》和《中共中央、國務院關于治理向企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱收費票據(jù)是指國家機關、事業(yè)單位、社會團體、具有行政管理職能的企業(yè)主管部門和政府委托的其他機構(gòu)（以下簡稱“收費單位”），為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的行政規(guī)章的規(guī)定，在收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金時，向被收取單位或個人開具的收款憑證。收費票據(jù)是單位財務收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。

　　第三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費票據(jù)的印制、發(fā)放、購領、使用、保管及核銷，適用本規(guī)定。

　　第四條 財政部門是收費票據(jù)管理的主管機關。財政部和省、自治區(qū)、直轄市財政部門按照管理權(quán)限負責收費票據(jù)的印制、發(fā)放、核銷、稽查及其他監(jiān)督管理工作。省以下財政部門負責收費票據(jù)的使用監(jiān)督管理工作。未經(jīng)省級以上財政部門委托，任何單位和個人不得自行印制、發(fā)放、出售、銷毀和承印收費票據(jù)。

　　收費單位使用的收費票據(jù)由單位財務部門統(tǒng)一購領和管理。

　　第二章 收費票據(jù)的種類及適用范圍

　　第五條 收費票據(jù)包括行政事業(yè)性收費票據(jù)和政府性基金票據(jù)，分為通用票據(jù)和專用票據(jù)兩類。

　　第六條 通用票據(jù)是指滿足一般收費特點，具有通用性質(zhì)的票據(jù)，適用于普通行政事業(yè)性收費。專用票據(jù)是指為適應特殊需要，具有特定式樣的專用性票據(jù)，適用于特定的行政事業(yè)性收費和政府性基金。專用票據(jù)分為定額專用票據(jù)和非定額專用票據(jù)兩種。

　　第七條 通用票據(jù)和專用票據(jù)一般應設置為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，由開票方留存?zhèn)洳?；第二?lián)為收據(jù)聯(lián)，由付款方收執(zhí)；第三聯(lián)為記帳聯(lián)，由征收機關（單位）作為記帳憑證。如有特殊需要的收費票據(jù)，經(jīng)省級以上財政部門批準可適當增加聯(lián)次。

　　第八條 通用票據(jù)和各種專用票據(jù)不得互相串用，也不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開。

　　第三章 收費票據(jù)的監(jiān)（?。┲?/strong>

　　第九條 收費票據(jù)由省級以上財政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲?，分級管理。收費單位應按財務隸屬關系購領和使用財政部或省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的票據(jù)。

　　第十條 通用票據(jù)的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容，由省級以上財政部門制定；專用票據(jù)（包括使用計算機開具的收費票據(jù)和委托銀行托收開具的收費票據(jù)）的式樣、規(guī)格、聯(lián)次、內(nèi)容，由省級以上財政部門根據(jù)有關部門的要求制定。

　　第十一條 收費票據(jù)必須由省級以上財政部門指定印刷企業(yè)印制，并加蓋省級以上財政部門票據(jù)監(jiān)（?。┲普隆Ｆ睋?jù)監(jiān)（?。┲普碌男螤睢⒁?guī)格和印色，由省級以上財政部門確定。未經(jīng)省級以上財政部門批準，任何單位和個人不得印制收費票據(jù)。禁止在境外印制收費票據(jù)。

　　收費票據(jù)及票據(jù)監(jiān)（?。┲普聦嵭胁欢ㄆ趽Q版制度。

　　第十二條 收費票據(jù)印制企業(yè)，由省級以上財政部門嚴格審查，并發(fā)給收費票據(jù)準印資格證書。收費票據(jù)印制企業(yè)應當按照省級以上財政部門批準的式樣和數(shù)量印制收費票據(jù)，保證收費票據(jù)的質(zhì)量、安全和及時供應。收費票據(jù)印制企業(yè)應當按照省級以上財政部門的要求，建立收費票據(jù)印制、運輸和保管制度，保證收費票據(jù)在印制、運輸及保管等各個環(huán)節(jié)的安全。收費票據(jù)印制企業(yè)應當對票據(jù)監(jiān)（印）制章的使用和管理實行專人負責制度。財政部門應當定期對收費票據(jù)印制企業(yè)進行檢查，對不符合條件的收費票據(jù)印制企業(yè)，應取消其印制收費票據(jù)的資格，并收回發(fā)給的準印資格證書。

　　第四章 收費票據(jù)的購領和核銷

　　第十三條 收費票據(jù)由各級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)負責發(fā)放和核銷。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，收費單位實施行政事業(yè)性收費或征收政府性基金，一律按本規(guī)定使用省級以上財政部門監(jiān)（印）制的收費票據(jù)。凡不按本規(guī)定使用票據(jù)的，被收費單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務部門不得作為報銷憑證。

　　第十四條 收費票據(jù)實行分次限量購領制度。收費單位首次購領收費票據(jù)，必須向同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)提出申請，同時提交規(guī)定收取行政事業(yè)性收費和征收政府性基金的法律、法規(guī)復印件，國務院或省級以上財政部門會同物價部門批準收取行政事業(yè)性收費的文件復印件，國務院或財政部批準設立政府性基金的文件復印件。申請收費票據(jù)的單位，應屬于財務獨立核算單位，有健全的財務會計制度。經(jīng)同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)審查符合規(guī)定后，發(fā)給“票據(jù)購領證”。收費單位憑證購領收費票據(jù)。

　　收費單位再次購領收費票據(jù)，應出示“票據(jù)購領證”，并提交前次使用票據(jù)的情況，包括票據(jù)的冊數(shù)、號碼、收取資金的數(shù)額等，經(jīng)同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)審核，并確定其所收取的行政事業(yè)性收費或征收的政府性基金收入已按規(guī)定上繳同級金庫或財政專戶后，方可繼續(xù)購領票據(jù)。

　　第十五條 收費單位已開具的收費票據(jù)存根，應妥善保管，保管期一般應為五年。個別用量大的收費票據(jù)存放五年確有困難的，經(jīng)同級財政部門批準，可適當縮短保存期限。保存期滿需要銷毀的票據(jù)，由有關部門（單位）負責登記造冊報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)核準后銷毀。

　　第十六條 撤銷、改組、合并的收費單位和收費項目已被明令取消的收費單位，應按省級以上財政部門的規(guī)定，辦理“票據(jù)購領證”的變更或注銷手續(xù)。部門（或單位）購領尚未使用的已取消收費項目的票據(jù)，由部門（或單位）負責登記造冊報同級財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)批準后銷毀。收費單位不得私自轉(zhuǎn)讓、銷毀收費票據(jù)和“票據(jù)購領證”。

　　第五章 收費票據(jù)的管理和監(jiān)督

　　第十七條 各級財政部門應當建立健全票據(jù)管理制度，加強票據(jù)管理機構(gòu)建設，配備必要的人員和設備。

　　第十八條 收費單位應建立收費票據(jù)使用登記制度，設置收費票據(jù)登記簿，定期向同級財政部門報告收費票據(jù)的購領、使用、結(jié)存情況。收費票據(jù)在啟用前，應當檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應及時向同級財政部門報告。使用時，票據(jù)填寫必須內(nèi)容完整，字跡工整，印章齊全。如填寫錯誤，應另行填開。填錯的票據(jù)應加蓋作廢戳記，保存其各聯(lián)備查，不得涂改、挖補、撕毀。如發(fā)生票據(jù)丟失，應及時聲明作廢，查明原因，寫出書面報告，報同級財政部門處理。

　　第十九條 各級財政部門應建立收費票據(jù)稽查制度。各級財政部門應根據(jù)實際情況和管理需要，對收費票據(jù)的印制、購領、使用、保管等情況進行定期或不定期檢查。被查單位應如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。

　　第六章 罰則

　　第二十條 下列行為屬于違反收費票據(jù)管理規(guī)定的行為：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準，擅自印制和使用收費票據(jù)的；

　?。ǘ┧阶钥讨啤⑹褂煤蛡卧炱睋?jù)監(jiān)（?。┲普碌?；

　　（三）偽造、制販假收費票據(jù)的；

　?。ㄋ模┪窗匆?guī)定使用收費票據(jù)的；

　?。ㄎ澹┥米赞D(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改收費票據(jù)的；

　?。├檬召M票據(jù)亂收費或收取超出規(guī)定范圍和標準的收費或政府性基金的；

　?。ㄆ撸┗ハ啻酶鞣N票據(jù)的；

　　（八）不按規(guī)定接受財政部門及其委托票據(jù)管理機構(gòu)的監(jiān)督管理或不按規(guī)定提供有關資料的；

　?。ň牛┕芾聿簧?，丟失毀損收費票據(jù)的；

　　（十）其他違反本規(guī)定的行為。

　　第二十一條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或其委托的票據(jù)管理機構(gòu)依法予以沒收，并可處以警告或罰款。對非經(jīng)營性活動中的違法行為，處以1000元以下罰款；對經(jīng)營性活動中的違法行為，有違法所得的，處以違法金額3倍以下不超過30000元的罰款，沒有違法所得的，處以10000元以下罰款。

　　構(gòu)成犯罪的，移交司法機關依法追究有關責任人員的刑事責任。

　　第二十二條 對違反收費票據(jù)管理的行為，應當按照《行政處罰法》的有關規(guī)定進行處罰。

　　被處罰人對行政處罰決定不服的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　第七章 附則

　　第二十三條 鄉(xiāng)統(tǒng)籌費票據(jù)、社會團體收取會費使用的票據(jù)和接受社會捐款使用的收據(jù)，以及其他各類非行政事業(yè)性收費和政府性基金使用的票據(jù)或收據(jù)（不包括經(jīng)營性收費）的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十四條 本規(guī)定由財政部負責解釋。各省、自治區(qū)、直轄市財政部門可結(jié)合本地實際，制定具體辦法。

　　第二十五條 本規(guī)定自1998年11月1日起執(zhí)行。財政部1994年12月1日發(fā)布的《關于行政事業(yè)性收費票據(jù)管理的暫行規(guī)定》同時廢止。