各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)獄管理局：根據(jù)《司法部關(guān)于在服刑人員中開(kāi)展普法教育年活動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）和2月9日普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議精神，為全面落實(shí)“四五”普法要求，保證普法教育年活動(dòng)健康有序發(fā)展，達(dá)到預(yù)期目的，特制定此方案。

　　一、活動(dòng)安排整個(gè)活動(dòng)共分為四個(gè)階段。

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2004年3月份）

　　1.辦好普法教育骨干培訓(xùn)班。根據(jù)《通知》精神，司法部將于3月18日舉行普法教育年活動(dòng)啟動(dòng)暨培訓(xùn)班開(kāi)班儀式，并對(duì)普法教育年活動(dòng)的骨干進(jìn)行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)班開(kāi)班儀式上中央綜治辦、司法部領(lǐng)導(dǎo)將作講話(huà)，并邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者就《服刑人員普法教育讀本》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《讀本》）的結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)內(nèi)容等進(jìn)行講解。

　　2.各地要做好骨干培訓(xùn)工作。各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局要根據(jù)各地的實(shí)際組織好本地的普法教育骨干培訓(xùn)班。部監(jiān)獄局將對(duì)各省培訓(xùn)情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)。新疆等地監(jiān)獄管理局還要組織好少數(shù)民族罪犯的普法教育活動(dòng)，做好《讀本》的翻譯、骨干培訓(xùn)等工作。

　　3.要做好《讀本》的征訂工作。通讀、閱研、領(lǐng)悟《讀本》，是普法教育年活動(dòng)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)貫穿普法教育年整個(gè)活動(dòng)。監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)、教育處（科）工作人員、基層管教干警應(yīng)當(dāng)每人有1本《讀本》。要求做到每個(gè)服刑人員小組至少應(yīng)當(dāng)擁有2本《讀本》，有條件的省份、單位要盡可能地多訂購(gòu)一些書(shū)。

　　（二）宣傳動(dòng)員階段（2004年4月份）

　　各地要廣泛地宣傳動(dòng)員，明確此次活動(dòng)的目的，通過(guò)《新生報(bào)》、監(jiān)獄小報(bào)、黑板報(bào)等多種形式廣泛在服刑人員中宣傳進(jìn)行普法教育的意義，使廣大服刑人員明確學(xué)習(xí)的目的，自覺(jué)參加普法教育年活動(dòng)。

　　（三）學(xué)習(xí)提高階段（2004年5—12月份）

　　1.認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。各省要以《讀本》為主要教材，通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、案例演示、考試考核等方式，結(jié)合監(jiān)獄教育改造工作實(shí)際，對(duì)服刑人員進(jìn)行普法教育，同時(shí)組織服刑人員利用工課余時(shí)間開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)。

　　2.開(kāi)展普法教育知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局要在監(jiān)獄服刑人員完成課堂教育、讀書(shū)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織本?。▍^(qū)、市）各監(jiān)獄參加由司法部通過(guò)法制日?qǐng)?bào)社舉辦的有獎(jiǎng)答題競(jìng)賽活動(dòng)，評(píng)出本?。▍^(qū)、市）的知識(shí)競(jìng)賽先進(jìn)個(gè)人以及優(yōu)秀組織單位，由省（區(qū)、市）監(jiān)獄局進(jìn)行表彰，評(píng)選結(jié)果報(bào)司法部監(jiān)獄管理局備案。

　　3.開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。各?。▍^(qū)、市）要組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)服刑人員撰寫(xiě)征文進(jìn)行指導(dǎo)，可以組織省（區(qū)、市）內(nèi)的服刑人員進(jìn)行交流活動(dòng)，以提高服刑人員的寫(xiě)作水平。征文直接寄法制日?qǐng)?bào)《大墻內(nèi)外》欄目，普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)征文進(jìn)行評(píng)比，優(yōu)秀征文在法制日?qǐng)?bào)刊登?；顒?dòng)結(jié)束后將按照《通知》精神評(píng)出獲獎(jiǎng)?wù)魑?，并將?yōu)秀征文匯集出版。

　　4.進(jìn)行抽查考試。司法部監(jiān)獄管理局將組織力量赴各地巡視檢查，并根據(jù)統(tǒng)一命題進(jìn)行抽查考試，了解掌握服刑人員普法教育學(xué)習(xí)開(kāi)展情況。

　　5.各監(jiān)獄在組織活動(dòng)安排中要開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，可以邀請(qǐng)社會(huì)上的專(zhuān)家學(xué)者來(lái)監(jiān)獄講課，提高服刑人員的法律意識(shí)。

　?。ㄋ模┛偨Y(jié)階段（2005年1—2月份）

　　司法部將對(duì)普法教育年活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，按照各?。▍^(qū)、市）普法教育年活動(dòng)的整體開(kāi)展情況、知識(shí)競(jìng)賽的組織情況、有獎(jiǎng)?wù)魑牡慕M織情況以及征文的水平、抽查考試等綜合情況評(píng)選出組織工作先進(jìn)單位，對(duì)獲獎(jiǎng)單位通報(bào)表彰。

　　二、具體要求（一）要堅(jiān)持正面教育，搞好“四個(gè)結(jié)合”。教育活動(dòng)要堅(jiān)持以讀書(shū)活動(dòng)為主線(xiàn)，以《讀本》為藍(lán)本，搞好正面教育。要根據(jù)服刑人員的特點(diǎn)，采取大課教育、分監(jiān)區(qū)教育等不同教學(xué)方式開(kāi)展教學(xué)。學(xué)習(xí)過(guò)程中一般不開(kāi)展討論活動(dòng)。要將罪犯的教育與提高監(jiān)獄人民警察素質(zhì)相結(jié)合，將罪犯學(xué)習(xí)法律讀本與開(kāi)展獄內(nèi)其他教育相結(jié)合，將罪犯在學(xué)習(xí)法律知識(shí)中提出的問(wèn)題與開(kāi)展獄內(nèi)法律咨詢(xún)活動(dòng)相結(jié)合，將罪犯中存在的實(shí)際法律問(wèn)題與開(kāi)展獄內(nèi)法律援助相結(jié)合，保證活動(dòng)健康有序的發(fā)展。

　?。ǘ┙逃顒?dòng)要體現(xiàn)“三貼近”的精神。普法教育年活動(dòng)要做到貼近改造罪犯實(shí)際，貼近罪犯服刑生活實(shí)際，貼近社會(huì)對(duì)罪犯改造的要求，通過(guò)普法教育年活動(dòng)真正使罪犯的法律意識(shí)得到提高。

　?。ㄈ┮渣c(diǎn)帶面，推動(dòng)全盤(pán)。在教育年活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大監(jiān)獄人民警察要在教書(shū)育人上下功夫，努力探索教育改造罪犯的新方法和新途徑，調(diào)動(dòng)罪犯學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高教育改造水平。要通過(guò)普法教育年活動(dòng)探索教育改造工作上臺(tái)階、上水平的新路子，探索適合新形勢(shì)下教育改造工作的新模式。

　　（四）要做好宣傳報(bào)道工作。各?。▍^(qū)、市）要充分利用電視、報(bào)紙等媒體資源對(duì)本地的普法教育開(kāi)展情況進(jìn)行報(bào)道。司法部辦公廳將結(jié)合各地開(kāi)展普法教育年活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的感人事跡，利用人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、法制日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)普法網(wǎng)等媒體做好整個(gè)活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作。

　?。ㄎ澹┮龊每偨Y(jié)交流工作。各省（區(qū)、市）對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)推廣，部監(jiān)獄局將通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)各地經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)對(duì)普法教育年工作的總結(jié)評(píng)比，推動(dòng)整個(gè)監(jiān)獄工作的發(fā)展。

　　三、組織領(lǐng)導(dǎo)司法部成立以范方平副部長(zhǎng)為組長(zhǎng)的服刑人員普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，以確?；顒?dòng)健康發(fā)展。

　　各?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄管理局要成立普法教育年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育改造處。各監(jiān)獄要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，建立自上而下的組織網(wǎng)絡(luò)體系。?。▍^(qū)、市）監(jiān)獄局與各監(jiān)獄、監(jiān)獄與監(jiān)區(qū)（科室）要簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，確保普法教育年活動(dòng)的責(zé)任能夠得到層層落實(shí)。

　　二〇〇四年三月十三日