各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市計委（物價局）：

　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》（以下簡稱《處罰規(guī)定》）發(fā)布實(shí)施后，查處價格違法行為的法律依據(jù)和法定程序更加明確。各地價格主管部門依法對價格違法行為實(shí)施行政處罰，取得了顯著成效。但也有個別地方對《處罰規(guī)定》的法律效力及其規(guī)定的復(fù)議前置程序存在不同認(rèn)識，給價格監(jiān)督檢查工作帶來了不利影響。為統(tǒng)一認(rèn)識，保證《處罰規(guī)定》得到全面貫徹執(zhí)行，最近，我委請國務(wù)院法制辦對此問題進(jìn)行了明確。國務(wù)院法制辦在函復(fù)我委的文件中明確：《處罰規(guī)定》是行政法規(guī)，其規(guī)定的復(fù)議前置應(yīng)予執(zhí)行?，F(xiàn)將國務(wù)院法制辦“對《國家計委關(guān)于請明確〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的法律效力及價格行政處罰適用復(fù)議前置程序問題的函》的復(fù)函”轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。

　　國家發(fā)展計劃委員會
二00二年十二月二十四日

　　附：關(guān)于對《國家計委關(guān)于請明確〈價格違法行為行政處罰規(guī)定〉的法律效力及價格行政處罰適用復(fù)議前置程序問題的函》的復(fù)函

　　國法函［2002］259號

　　國家發(fā)展計劃委員會：

　　你委《關(guān)于請明確（價格違法行為行政處罰規(guī)定）的法律效力及價格行政處罰適用復(fù)議前置程序問題的函》（計價檢［2002］786號）收悉。經(jīng)報國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)函復(fù)如下：

　　一、國務(wù)院辦公廳1987年4月21日發(fā)布的《行政法規(guī)制定程序暫行條例》第十五條規(guī)定：“經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議通過或者經(jīng)國務(wù)院總理審定的行政法規(guī)，由國務(wù)院發(fā)布，或者由國務(wù)院批準(zhǔn)、國務(wù)院主管部門發(fā)布?！边@一規(guī)定在《中華人民共和國立法法》于2000年7月1日施行前是有效的。據(jù)此，1999年7月10日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、1999年8月1日由國家發(fā)展計劃委員會令第1號發(fā)布的《價格違法行為行政處罰規(guī)定》，屬于行政法規(guī)。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展現(xiàn)行行政法規(guī)清理工作的通知》（國辦發(fā)［2000］5號）所附現(xiàn)行行政法規(guī)目錄和國務(wù)院對行政法規(guī)進(jìn)行清理的結(jié)果，《價格違法行為行政處罰規(guī)定》是現(xiàn)行有效的行政法規(guī)。

　　二、《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定：“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定?！?關(guān)于行政復(fù)議前置問題，應(yīng)當(dāng)依照上述規(guī)定執(zhí)行。

　　國務(wù)院法制辦
二00二年十二月十一日