法規(guī)庫(kù)

關(guān)于拓展和規(guī)范律師法律服務(wù)的意見(jiàn)

司發(fā)[2003]14號(hào)

頒布時(shí)間:2003-08-12 00:00:00.000 發(fā)文單位:司法部

  各省、自治區(qū)、直轄市司法廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局:黨的十六大提出了“拓展和規(guī)范法律服務(wù)”的重要命題,這是在全面建設(shè)小康社會(huì)的時(shí)代背景下對(duì)我國(guó)律師事業(yè)發(fā)展思路和目標(biāo)的科學(xué)概括,為新世紀(jì)新階段推動(dòng)律師事業(yè)的發(fā)展指明了方向。為了拓展和規(guī)范當(dāng)前以及今后一段時(shí)期的律師工作,使律師更好地為建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明服務(wù),結(jié)合當(dāng)前律師業(yè)的發(fā)展實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

  一、律師業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)及指導(dǎo)思想與目標(biāo)

 ?。ㄒ唬┳?979年恢復(fù)律師制度以來(lái),我國(guó)律師事業(yè)的發(fā)展取得了明顯的成績(jī)。律師隊(duì)伍日益壯大,截至2002年底,執(zhí)業(yè)律師達(dá)102198人,高學(xué)歷和海外留學(xué)歸國(guó)人員躋身律師隊(duì)伍,初步形成了具有較高素質(zhì)的律師職業(yè)群體;律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速,專業(yè)化、規(guī)?;潭炔粩嘣鰪?qiáng);律師工作法制建設(shè)得到加強(qiáng),基本形成法律、法規(guī)、規(guī)章的體系;律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)展,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公民的合法權(quán)益,推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程做出了貢獻(xiàn)。

 ?。ǘ┊?dāng)前,我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段。在新的歷史時(shí)期,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的不斷完善,將進(jìn)一步拓展律師的工作空間;發(fā)展社會(huì)主義民主政治,建設(shè)社會(huì)主義政治文明和深化政府機(jī)構(gòu)改革,將給予律師發(fā)揮作用的新契機(jī);依法治國(guó),健全中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,推進(jìn)司法改革,尊重和保障人權(quán),將賦予律師更重要的社會(huì)責(zé)任;科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展,將在更大程度上豐富律師的執(zhí)業(yè)內(nèi)容。所有這些,都為我國(guó)律師提供了大顯身手、全面實(shí)現(xiàn)其法律服務(wù)功能的廣闊舞臺(tái),也賦予我國(guó)律師業(yè)光榮的歷史任務(wù)和時(shí)代使命。

 ?。ㄈ┟鎸?duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快步入全球一體化進(jìn)程對(duì)律師法律服務(wù)提出的更高、更新、更全面的要求,面對(duì)入世后日益加劇的法律服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我國(guó)律師業(yè)在總體上還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要,主要表現(xiàn)在:一是服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量還不能完全滿足社會(huì)發(fā)展的需求,可拓展的空間還很大;二是律師管理體制、律師事務(wù)所內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制還不健全,律師組織結(jié)構(gòu)還不完善;三是律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟需提高,律師違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律,缺乏誠(chéng)信的問(wèn)題比較突出;四是律師的執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件還需要進(jìn)一步改善。

 ?。ㄋ模┊?dāng)前和今后一段時(shí)期,拓展和規(guī)范律師工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),適應(yīng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求和全面建設(shè)小康社會(huì)的實(shí)際需要,努力提高律師的職業(yè)道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)素質(zhì),大力拓展律師的法律服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能,全面規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為,進(jìn)一步探索和改革律師管理制度,積極完善律師組織結(jié)構(gòu),力爭(zhēng)到2010年形成比較完善的中國(guó)特色的社會(huì)主義律師制度。

 ?。ㄎ澹┞蓭煒I(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是:(1)完善律師組織結(jié)構(gòu),形成社會(huì)律師、公職律師、公司律師、軍隊(duì)律師并存發(fā)展,相互配合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。(2)充分發(fā)揮律師的職能作用,滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)律師法律服務(wù)的需求。(3)構(gòu)筑規(guī)范法律服務(wù)主體、法律服務(wù)行為、法律服務(wù)秩序、法律服務(wù)管理活動(dòng)的嚴(yán)密體系,把律師法律服務(wù)納入法制化、規(guī)范化的軌道。(4)全面加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、黨的建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè),從整體上提升律師行業(yè)的素質(zhì)。(5)優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境,維護(hù)律師合法權(quán)益,保障律師正常的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

  二、拓展律師法律服務(wù)

 ?。┓e極推進(jìn)公職律師和公司律師試點(diǎn)工作。要從我國(guó)國(guó)情出發(fā),同時(shí)借鑒國(guó)外的有益做法,加快建立公職律師、公司律師制度,完善律師組織結(jié)構(gòu),并以此為基礎(chǔ),構(gòu)筑我國(guó)律師制度的基本框架。當(dāng)前要加大公職律師、公司律師試點(diǎn)工作的力度,擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,到2004年,試點(diǎn)工作要在全國(guó)鋪開(kāi)。及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)理論研究,抓緊研究起草相關(guān)的工作規(guī)范,同時(shí)擴(kuò)大對(duì)公職律師、公司律師工作的宣傳。及時(shí)提出修改律師法的建議,把公職、公司律師制度納入我國(guó)律師制度的整體框架之中。

  (七)大力拓展律師的公益性服務(wù)功能。引導(dǎo)和支持律師面向基層、面向社區(qū)、面向西部地區(qū)提供法律服務(wù),推進(jìn)基層民主法制建設(shè),維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。倡導(dǎo)律師為西部開(kāi)發(fā)在資金、項(xiàng)目和人才引進(jìn)等方面牽線搭橋,為參與西部大開(kāi)發(fā)的企業(yè)和負(fù)責(zé)西部開(kāi)發(fā)的政府部門提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。督促律師積極履行法律援助義務(wù),向低收入家庭、下崗失業(yè)人員、困難群體主動(dòng)減免服務(wù)收費(fèi),積極參與捐資助學(xué)、助殘、扶貧、救災(zāi)等社會(huì)公益活動(dòng)。倡導(dǎo)行業(yè)內(nèi)的互助、協(xié)作,特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的、條件較好的律師事務(wù)所要向西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)條件差的同行給予扶持和幫助。

 ?。ò耍╈柟搪蓭熜淌罗q護(hù)和民事代理等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)。積極教育引導(dǎo)廣大律師從促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公民的訴訟權(quán)利出發(fā),提高做好刑事辯護(hù)、民事代理工作的主動(dòng)性。要在充分調(diào)查論證和與相關(guān)部門積極溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上,提出切實(shí)解決律師在參與訴訟過(guò)程中的“會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難”等問(wèn)題的辦法,保障律師合法權(quán)益,提高刑事辯護(hù)率。要研究建立科學(xué)、合理的律師收費(fèi)制度,激發(fā)律師從事刑事辯護(hù)、民事代理業(yè)務(wù)的積極性。要適應(yīng)訴訟程序改革的需要,不斷提高律師辯護(hù)和民事代理的水平和質(zhì)量。

  (九)引導(dǎo)和支持律師拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革,促進(jìn)建立和完善企業(yè)法律服務(wù)工作機(jī)制,引導(dǎo)律師參與社會(huì)管理和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序活動(dòng),積極為深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、金融體制改革服務(wù),為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加快科技創(chuàng)新等提供服務(wù)。要圍繞政府機(jī)構(gòu)職能和管理方式的轉(zhuǎn)變,積極支持和引導(dǎo)律師為政府經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)提供法律服務(wù),配合政府搞好對(duì)市場(chǎng)主體行為的引導(dǎo)和監(jiān)管。

 ?。ㄊ┓e極穩(wěn)妥地?cái)U(kuò)大律師法律服務(wù)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì),堅(jiān)持國(guó)(境)外律師“引進(jìn)來(lái)”和中國(guó)律師“走出去”相結(jié)合,在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際律師業(yè)的合作和競(jìng)爭(zhēng)。要認(rèn)真履行入世承諾,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)一步開(kāi)放法律服務(wù)市場(chǎng)的研究和探索,積極穩(wěn)妥、有步驟、有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大開(kāi)放。要著力扶持和培養(yǎng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的律師事務(wù)所和律師,拓展涉外法律服務(wù)領(lǐng)域,增強(qiáng)我國(guó)律師在國(guó)際法律服務(wù)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力,提升中國(guó)律師的國(guó)際地位。

  三、規(guī)范律師法律服務(wù)

  (十一)規(guī)范律師法律服務(wù)主體。加強(qiáng)對(duì)律師和律師事務(wù)所 的資質(zhì)管理。嚴(yán)格規(guī)范律師事務(wù)所實(shí)習(xí)人員、輔助人員的管理,對(duì)兼職律師隊(duì)伍進(jìn)行全面清理。改革律師年檢注冊(cè)制度,通過(guò)年檢注冊(cè),對(duì)內(nèi)部管理混亂的律師事務(wù)所,責(zé)令停業(yè)整頓或予以撤銷,對(duì)違法違紀(jì)的律師依法予以處罰,情節(jié)嚴(yán)重的吊銷執(zhí)業(yè)證。要嚴(yán)格律師事務(wù)所的設(shè)立審批程序,提高律師成為合伙人的門檻。

 ?。ㄊ┮?guī)范律師法律服務(wù)行為。重點(diǎn)加快律師行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。爭(zhēng)取用三年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)建立律師行業(yè)信用信息系統(tǒng)。信用信息系統(tǒng)由司法行政機(jī)關(guān)或行業(yè)協(xié)會(huì)的登記注冊(cè)信息和日常監(jiān)督管理信息,以及各有關(guān)部門、各級(jí)司法機(jī)關(guān)及客戶提供記錄并經(jīng)甄別核實(shí)的律師、律師事務(wù)所信用信息組成,為規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為提供依據(jù),并廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。

  要加大對(duì)律師違法違紀(jì)行為的監(jiān)督和查處力度。嚴(yán)格執(zhí)行律師事務(wù)所、律師執(zhí)業(yè)“六條禁令”,即:禁止一切形式的私自收案、收費(fèi)行為;禁止以詆毀同行、支付介紹費(fèi)等手段進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;禁止律師事務(wù)所聘用非律師以律師名義執(zhí)業(yè);禁止向司法人員行賄或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄;禁止提供虛假證據(jù)或者引誘、威脅當(dāng)事人提供虛假證據(jù);禁止出具虛假的法律意見(jiàn)書(shū)等違法違紀(jì)行為。進(jìn)一步改革和完善對(duì)律師投訴的受理、調(diào)查、行政處罰和行業(yè)處分程序。建立健全律師行風(fēng)監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的社會(huì)監(jiān)督。建立完善規(guī)范律師和法官、檢察官以及其他有關(guān)工作人員相互關(guān)系的監(jiān)督制度,對(duì)違法違紀(jì)的律師要堅(jiān)決依法查處,處罰結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)通報(bào)。

 ?。ㄊ┮?guī)范律師法律服務(wù)秩序。要建立以律師業(yè)為主導(dǎo)的統(tǒng)一的法律服務(wù)體系,實(shí)行統(tǒng)一有序的行業(yè)管理。繼續(xù)落實(shí)司法部關(guān)于加強(qiáng)大中城市社區(qū)法律服務(wù)工作,實(shí)現(xiàn)“一個(gè)調(diào)整、兩個(gè)加強(qiáng)”的部署,理順?lè)煞?wù)幾支隊(duì)伍的關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)和法律服務(wù)秩序的日常監(jiān)督檢查,依法加大對(duì)假冒律師的查處力度,維護(hù)法律服務(wù)秩序。加強(qiáng)涉外法律服務(wù)的監(jiān)管,依法查處外國(guó)律師事務(wù)所以咨詢公司等名義進(jìn)入國(guó)內(nèi)提供法律服務(wù)以及外國(guó)律師事務(wù)所駐華代表機(jī)構(gòu)違反規(guī)定提供中國(guó)法律服務(wù)的活動(dòng)。

 ?。ㄊ模┮?guī)范律師管理機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法行政機(jī)關(guān)的律師工作管理職能,更新管理理念,改進(jìn)工作作風(fēng)和管理方式,提高管理水平。司法行政機(jī)關(guān)管理律師工作主要是把好“市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)”、制定“游戲規(guī)則”和對(duì)法律服務(wù)秩序進(jìn)行監(jiān)管。要按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則,合理配置上下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)律師管理工作職能。省級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)不應(yīng)再直接管理律師事務(wù)所。從現(xiàn)在起,不再審批設(shè)立省屬律師事務(wù)所。2006年之前,省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要把直接管理的律師事務(wù)所移交省會(huì)城市司法局管理。要加強(qiáng)對(duì)律師工作干部的培訓(xùn),用兩到三年的時(shí)間集中對(duì)省地兩級(jí)律師工作干部進(jìn)行一次輪訓(xùn)。

  (十五)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理活動(dòng)。要強(qiáng)化律師協(xié)會(huì)的作用,律師協(xié)會(huì)要加快行業(yè)規(guī)范的制定,加強(qiáng)律師職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè),抓好律師的培訓(xùn)、繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)研究和對(duì)外交流工作,切實(shí)做好律師的維權(quán)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)律師協(xié)會(huì)建設(shè),各?。▍^(qū)、市)設(shè)立獨(dú)立的律師協(xié)會(huì)辦事機(jī)構(gòu),今明兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)的徹底分開(kāi)。認(rèn)真落實(shí)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事由執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任的要求,非執(zhí)業(yè)律師不得再擔(dān)任律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)(已經(jīng)擔(dān)任的要盡快辭去)。要適應(yīng)律師協(xié)會(huì)行業(yè)管理的需要,逐步建立行業(yè)協(xié)會(huì)科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。要完善律師協(xié)會(huì)與司法行政機(jī)關(guān)的工作協(xié)作機(jī)制,司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)律協(xié)工作的指導(dǎo)與溝通,與律師協(xié)會(huì)之間建立例會(huì)制度,及時(shí)通報(bào)情況。律師協(xié)會(huì)的有關(guān)會(huì)議應(yīng)請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)派員參加,司法行政機(jī)關(guān)的有關(guān)會(huì)議也應(yīng)請(qǐng)協(xié)會(huì)派員參加。

 ?。ㄊ┮?guī)范律師事務(wù)所的自律性管理。要引導(dǎo)律師事務(wù)所完善各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)質(zhì)量?jī)?nèi)控,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)質(zhì)量。探索建立律師事務(wù)所內(nèi)部科學(xué)的管理機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)律師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督制約。建立律師風(fēng)險(xiǎn)防御機(jī)制,全面推行律師責(zé)任賠償和保險(xiǎn)制度。要在有條件的地方和城市,特別是大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),通過(guò)引導(dǎo)形成一批規(guī)模大、律師素質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)的律師事務(wù)所。同時(shí)鼓勵(lì)律師事務(wù)所的專業(yè)化建設(shè),發(fā)展一批具有專業(yè)特色的律師事務(wù)所。

  四、保障措施

 ?。ㄊ撸┩晟坡蓭煼审w系,為拓展和規(guī)范律師工作提供法律保障。要抓緊《律師法》修改的調(diào)研和論證工作,力爭(zhēng)2003年底上報(bào)《律師法》(修改稿)。要制定和完善與《律師法》相配套的各項(xiàng)規(guī)章和規(guī)范性文件,包括《申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員實(shí)習(xí)管理辦法》、《律師事務(wù)所輔助人員管理辦法》、《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》、《律師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理辦法》等。同時(shí),借鑒世界各國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn),制定系統(tǒng)的律師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和行業(yè)規(guī)范,把律師執(zhí)業(yè)和管理進(jìn)一步納入法制化、規(guī)范化、程序化的軌道。

 ?。ㄊ耍┘訌?qiáng)律師行業(yè)黨組織建設(shè),為拓展和規(guī)范律師工作提供政治保障。在新的歷史條件下,要進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍黨的建設(shè),不斷增強(qiáng)黨在律師行業(yè)的號(hào)召力和凝聚力,確保黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí),確保律師事業(yè)沿著正確的方向持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)律師隊(duì)伍的黨組織建設(shè),省一級(jí)律師協(xié)會(huì)要建立健全律協(xié)黨委,有三名以上黨員的律師事務(wù)所要建立黨支部,保證律師隊(duì)伍中每一名黨員都能過(guò)上正常的組織生活。要把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正,積極要求入黨,符合黨章規(guī)定條件的律師及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái)。積極探索新形勢(shì)下律師行業(yè)黨建工作的方式方法,使律師事務(wù)所的黨組織在貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,律師的思想政治教育,律師隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)律師事務(wù)所全面發(fā)展中發(fā)揮核心作用。要抓好律師中黨員的教育管理,充分發(fā)揮黨員律師在遵紀(jì)守法、誠(chéng)信服務(wù)、開(kāi)展社會(huì)公益活動(dòng)中的先鋒模范作用。

 ?。ㄊ牛┻M(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè),為拓展和規(guī)范律師工作提供人才保障。要加強(qiáng)律師行業(yè)政治思想教育,增強(qiáng)律師的大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,培養(yǎng)和樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。要切實(shí)加強(qiáng)律師隊(duì)伍的職業(yè)道德建設(shè),認(rèn)真落實(shí)《律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范》,提高律師隊(duì)伍的職業(yè)道德水準(zhǔn),塑造律師良好的社會(huì)形象。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作,認(rèn)真落實(shí)《2002—20O5年律師教育培訓(xùn)規(guī)劃》,重點(diǎn)抓好律師執(zhí)業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、高層次人才培訓(xùn),進(jìn)一步提高律師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

  (二十)進(jìn)一步優(yōu)化律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)律師工作的宣傳,大力宣傳律師隊(duì)伍中的先進(jìn)人物和事跡,宣傳律師的職能作用,使社會(huì)各界了解和支持律師工作。要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商,進(jìn)一步完善律師事務(wù)所收費(fèi)、稅收和財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)各級(jí)司法行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步清理和精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng),提高工作效率,為律師執(zhí)業(yè)提供便利條件。司法行政機(jī)關(guān)要在人財(cái)物方面與律師事務(wù)所徹底脫鉤,不發(fā)生任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系,不得再向律師事務(wù)所收取年檢注冊(cè)費(fèi)和管理費(fèi)。

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