各省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）、民政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)司法局、民政局：

　　為貫徹黨的十六大關(guān)于擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的精神，落實(shí)民政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，努力提高廣大農(nóng)村的法治化管理水平，司法部、民政部決定在全國(guó)農(nóng)村開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。特作如下通知：

　　一、重要意義

　　“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)是深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的有效措施。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，村是基礎(chǔ)，農(nóng)村基層干部群眾是主體。廣泛開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部群眾學(xué)法用法的積極性，增強(qiáng)其法制觀念和依法辦事的能力；對(duì)于積累工作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型單位的示范、輻射作用，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制；對(duì)于規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要意義。

　　二、基本標(biāo)準(zhǔn)

　　創(chuàng)建“民主法治示范村”必須按照《意見》中提出的指導(dǎo)思想、基本原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)如下要求：（一）村民自治組織健全，村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)、村民小組能有效發(fā)揮作用；（二）民主選舉規(guī)范有序，村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)、村民代表都能依法選舉或推選產(chǎn)生，選舉程序規(guī)范，選舉秩序良好，選舉結(jié)果群眾滿意；（三）民主決策切實(shí)落實(shí)，村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度健全，重大事項(xiàng)都能由村民討論決定，農(nóng)村稅費(fèi)改革的地方“一事一議”制度能較好地發(fā)揮作用；（四）民主管理扎實(shí)細(xì)致，村干部依法實(shí)行民主管理，村民自治章程和村規(guī)民約健全，村委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、用人制度等管理有序；（五）民主監(jiān)督推進(jìn)有力，村干部依法接受村民監(jiān)督，定期報(bào)告工作，接受群眾評(píng)議，村務(wù)公開制度健全，群眾滿意率達(dá)到90％以上，沒有發(fā)生因村級(jí)賬目不清、村務(wù)不公開而引發(fā)的群眾上訪案件；（六）法制宣傳教育深入人心，村民學(xué)法、懂法、守法、用法，法律素質(zhì)不斷增強(qiáng)，村干部遵紀(jì)守法，依法依章辦事，農(nóng)村法治化管理水平逐步提高；（七）農(nóng)民能夠熟悉尋求法律服務(wù)的渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益；（八）治保、人民調(diào)解組織充分發(fā)揮作用，農(nóng)村不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除；（九）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)公益事業(yè)不斷發(fā)展，村民安居樂業(yè)，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三、實(shí)施步驟

　　為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，擬分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：部署試點(diǎn)。各地按照通知要求，制定工作方案，選擇試點(diǎn)單位，部署落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)。通過抓試點(diǎn)，探索工作方法，積累工作經(jīng)驗(yàn)，為創(chuàng)建“民主法治示范村”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　第二階段：分步實(shí)施。各地在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)在“四五”普法結(jié)束時(shí)，全國(guó)有30%的村跨入“民主法治示范村”行列。

　　在創(chuàng)建活動(dòng)中，各地可以采取分級(jí)命名的辦法，推動(dòng)“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)持續(xù)深入開展。司法部、民政部將適時(shí)對(duì)各地開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)較好的村擇優(yōu)予以表彰。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。司法行政、民政部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，認(rèn)真調(diào)查研究新形勢(shì)下開展農(nóng)村民主法制建設(shè)的新情況和新問題，積極探索“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的形式和途徑，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的組織指導(dǎo)?？h（市區(qū)）司法行政、民政部門要加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，組織廣大農(nóng)村基層干部特別是農(nóng)村兩委干部認(rèn)真學(xué)習(xí)全國(guó)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)電視電話會(huì)議精神和《農(nóng)村基層民主法制建設(shè)講話》等學(xué)習(xí)資料，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，分期分批輪訓(xùn)農(nóng)村基層主要干部，不斷提高他們的法律素質(zhì)和法治化管理水平。

　　各地司法行政、民政部門要及時(shí)將開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)情況上報(bào)司法部法制宣傳司、民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司。

　　司法部

民政部

　　二ΟΟ三年六月二十六日