為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦發(fā)〔1986〕50號(hào)文《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于聽取農(nóng)村水利工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》及省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔1986〕76號(hào)文《關(guān)于印發(fā)全省水利工作會(huì)議紀(jì)要的通知》等有關(guān)文件精神，結(jié)合我市具體情況，特制定如下辦法：

　　一。 農(nóng)村水利建設(shè)資金的籌集和使用

　　（一）農(nóng)村水利建設(shè)所需資金的籌集，實(shí)行“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”和“自力更生、民辦公助”的原則，通過多層次、多渠道進(jìn)行籌集。

　?。ǘ┓矐?yīng)列入國(guó)家水利基本建設(shè)計(jì)劃的工程項(xiàng)目，包括大中型水庫(kù)的新建，大型灌區(qū)干、支渠和中型灌區(qū)干渠的修建，大型和重點(diǎn)中型水庫(kù)、大型河道的保安全，一九七0年前建大、中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)移民建房遺留補(bǔ)償?shù)?，?yīng)按照水利基建管理程序，辦理項(xiàng)目報(bào)審手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后，由市統(tǒng)一安排投資。

　?。ㄈ┛h（市）、區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)田水利工程，包括大型灌區(qū)斗渠以下（含斗渠）及中型灌區(qū)支渠以下（含支渠）渠系的修建，一般中型水庫(kù)及中、小型河道的保安全，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的攔河引水，小水電站、?。ㄒ唬┬退畮?kù)、庫(kù)區(qū)移民村人畜吃水工程的修建，以及五平方公里以上小流域治理等，以縣（市）、區(qū)自辦為主。資金確有困難的，由縣（市）、區(qū)水利部門編制工程計(jì)劃及工程設(shè)計(jì)，報(bào)市水利局審批，適當(dāng)補(bǔ)助部分設(shè)備和材料費(fèi)。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)鎮(zhèn)、村辦的小型農(nóng)田水利工程，包括新打和維修機(jī)井、大口井、修建平塘、?。ǘ┬退畮?kù)、塘壩、揚(yáng)水站、防滲渠、管道灌溉、田間除澇、低產(chǎn)田改造、非庫(kù)區(qū)人畜吃水等工程，以受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村自辦為主，國(guó)家一般不予補(bǔ)助。

　　（五）各縣（市）、區(qū)水利局報(bào)市水利局批準(zhǔn)安排的水利科研項(xiàng)目，由市水利局安排投資；縣（市）、區(qū)安排的水利科研項(xiàng)目，由縣（市）、區(qū)自行解決資金。

　?。┛h（市）、區(qū)財(cái)政部門除按照市財(cái)政局規(guī)定，每年給水利部門撥足農(nóng)田水利切塊經(jīng)費(fèi)以外，應(yīng)逐年增加水利投資。

　?。ㄆ撸┼l(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省委魯發(fā)〔1986〕22號(hào)文件提出的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)稅前利潤(rùn)總額的10％中拿出部分資金用于水利建設(shè)。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以從稅后利潤(rùn)中再提取一定數(shù)量的資金用于水利建設(shè)。

　?。ò耍┐遄赞k或聯(lián)辦的水利工程，應(yīng)從集體提留中安排足夠的資金用于水利建設(shè)，并可按受益多少，由群眾籌集水利發(fā)展基金，?？顚Ｓ谩?/p>

　?。ň牛﹪?guó)家安排的水利基建工程投資，實(shí)行投資包干制度，超支部分由工程建設(shè)單位自行解決。市對(duì)農(nóng)田水利工程的補(bǔ)助投資，實(shí)行“先貸后補(bǔ)”、“以物代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“貼息代款”等辦法，并創(chuàng)造條件，逐步改無償補(bǔ)助為有償周轉(zhuǎn)制度。

　　二。 農(nóng)村水利勞動(dòng)積累制度

　?。ㄒ唬┓材隄M十八歲至五十五歲（女四十五歲）的農(nóng)村勞力，每人每年應(yīng)投入農(nóng)村水利建設(shè)積累工日十至二十個(gè)，主要用于縣（市、區(qū)）以下水利工程的建設(shè)、維修；不包括國(guó)家興辦的大型水利基本建設(shè)用工和農(nóng)民在承包耕地里的整地改土用工。

　　（二）凡屬社會(huì)效益的防洪、除澇排水工程，在受益區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)居民和企業(yè)職工，也應(yīng)分擔(dān)相應(yīng)的用工，由所在地政府統(tǒng)一組織調(diào)用。

　　（三）農(nóng)村水利建設(shè)的勞動(dòng)積累，采取以下辦法：

　　1. 對(duì)務(wù)農(nóng)戶采用“按勞力承擔(dān)出工、按出工數(shù)分?jǐn)側(cè)蝿?wù)”的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站將勞動(dòng)積累工落實(shí)到村到戶。根據(jù)水利工程任務(wù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一分配用工，填發(fā)投工通知單，限期完成應(yīng)出工數(shù)。

　　2. 從事工副業(yè)的勞力和務(wù)農(nóng)戶，本人不能出工的，應(yīng)按當(dāng)?shù)毓と罩狄藻X頂工，或由本人雇工抵工、以料折工。對(duì)特別困難戶，經(jīng)村委會(huì)批準(zhǔn)，可以不出工。以錢頂工的收入，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理，只能用于水利建設(shè)，不得挪用。

　　（四）跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村范圍的水利建設(shè)，要根據(jù)受益多少，由上一級(jí)政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一分配勞動(dòng)積累工，本著“自愿互利、等價(jià)交換”的原則，組織協(xié)作支援，不搞“一平二調(diào)”；對(duì)非受益單位出的勞動(dòng)積累工，要按照“以工換工、以錢還工”的原則，由受益單位同非受益單位簽訂合同，保證兌現(xiàn)。

　?。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)水站要建立各村的勞動(dòng)積累用工帳冊(cè)，做到工完帳清。當(dāng)年用不完的勞動(dòng)積累工，轉(zhuǎn)在下年使用；當(dāng)年超用的積累工，可抵減下年出工任務(wù)。

　　三。 各縣（市）、區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則

　　四。 本辦法應(yīng)用中的具體問題，由市水利局負(fù)責(zé)解釋

　　五。 本辦法自一九八七年九月一日起施行

　　1987年8月11日