各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的意見

　　國家稅務(wù)總局
二000年一月二十六日

關(guān)于全面推廣應(yīng)用增值稅防偽稅控系統(tǒng)的意見

　　增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱：稅控系統(tǒng)）是運(yùn)用數(shù)字密碼和電子存儲(chǔ)技術(shù)，強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票防偽功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，也是國家“金稅工程”的重要組成部分。自1994年在部分地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行稅控系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)以來，取得了初步成效。為了進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅管理，保障國家稅收，防范和嚴(yán)厲打擊各種偷、騙增值稅等違法犯罪活動(dòng)，經(jīng)與有關(guān)部門共同研究，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、在2002年年底以前，將稅控系統(tǒng)覆蓋到所有的增值稅一般納稅人。有關(guān)企業(yè)要按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求及時(shí)安裝使用稅控系統(tǒng)，凡逾期不安裝使用的，稅務(wù)機(jī)關(guān)停止向其發(fā)售增值稅專用發(fā)票，并收繳其庫存未用的增值稅專用發(fā)票。

　　二、納入稅控系統(tǒng)管理的企業(yè)，必須通過該系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票；對(duì)使用非稅控系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；對(duì)破壞、擅自改動(dòng)、拆卸稅控系統(tǒng)進(jìn)行偷稅的，要依法予以嚴(yán)懲。

　　三、有關(guān)企業(yè)取得稅控系統(tǒng)開具的增值稅專用發(fā)票，屬于扣稅范圍的，應(yīng)按稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)限申報(bào)認(rèn)證；凡逾期未申報(bào)認(rèn)證的，一律不得作為扣稅憑證，已經(jīng)抵扣稅款的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)如數(shù)追繳，并按《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；凡認(rèn)證不符的，不得作為扣稅憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)要查明原因，依法處理。即稅務(wù)機(jī)關(guān)停止向其供應(yīng)發(fā)票，并收繳其庫存未用的增值稅專用發(fā)票。根據(jù)《關(guān)于廢止逾期增值稅扣稅憑證一律不得抵扣規(guī)定的公告》（國家稅務(wù)總局公告2011年第49號(hào)），該條法規(guī)失效。

　　四、適當(dāng)減輕企業(yè)使用稅控系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。稅控系統(tǒng)專用和通用設(shè)備的購置費(fèi)用準(zhǔn)予在企業(yè)成本中列支，同時(shí)可憑購貨發(fā)票（增值稅專用發(fā)票）所注明的增值稅稅額，計(jì)入該企業(yè)當(dāng)期的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。具體辦法由國務(wù)院有關(guān)部門另行制定。

　　五、稅控系統(tǒng)專用設(shè)備和技術(shù)維護(hù)實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家計(jì)委制定。

　　六、稅控系統(tǒng)生產(chǎn)研制單位要確保技術(shù)安全和專用設(shè)備的質(zhì)量，做好日常技術(shù)維護(hù)工作。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)稅控系統(tǒng)的銷售和售后服務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但自身不得直接或間接從事與其相關(guān)的商業(yè)性經(jīng)營活動(dòng)。