各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

　　為貫徹落實(shí)全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師管理工作會(huì)議精神，規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“事務(wù)所”）管理，提高注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，定于2005年7月10日至9月30日對(duì)事務(wù)所及注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行年度檢查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“年檢”）?，F(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、年檢的主要內(nèi)容

　　（一）事務(wù)所年檢

　　1.從嚴(yán)檢查事務(wù)所違規(guī)執(zhí)業(yè)行為。重點(diǎn)檢查事務(wù)所有無(wú)利用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)，特別是有無(wú)依靠稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行強(qiáng)制代理、以費(fèi)抵稅行為；辦公地點(diǎn)是否在稅務(wù)機(jī)關(guān)大樓內(nèi)，有無(wú)在稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳設(shè)立代理窗口（增值稅防偽稅控系統(tǒng)共享設(shè)備代開(kāi)票點(diǎn)除外）；有無(wú)只收費(fèi)、不服務(wù)或違反代理協(xié)議行為。

　　2.從嚴(yán)檢查事務(wù)所財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。重點(diǎn)檢查事務(wù)所有無(wú)將代理收入與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行分成；在費(fèi)用支出方面，有無(wú)超過(guò)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)標(biāo)準(zhǔn)向稅務(wù)機(jī)關(guān)高額支付各種租賃費(fèi)或以其它名目違規(guī)向稅務(wù)機(jī)關(guān)及公職人員支付費(fèi)用等。

　　3.從嚴(yán)檢查事務(wù)所分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)檢查未經(jīng)行業(yè)管理部門(mén)批準(zhǔn)，事務(wù)所自行設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或以各種形式的分支機(jī)構(gòu)；只收管理費(fèi)，但對(duì)其分支機(jī)構(gòu)人員、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)等方面不予以統(tǒng)一管理的事務(wù)所。

　　4.事務(wù)所其他方面的檢查。事務(wù)所注冊(cè)稅務(wù)師的人數(shù)是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；注冊(cè)資金是否由注冊(cè)稅務(wù)師出資，數(shù)額是否到位；事務(wù)所有關(guān)變更事項(xiàng)是否按規(guī)定辦理備案手續(xù)；事務(wù)所與委托人簽訂的協(xié)議書(shū)是否規(guī)范；按照行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定是否建立健全業(yè)務(wù)工作規(guī)程、工作底稿逐級(jí)復(fù)核、業(yè)務(wù)報(bào)告三級(jí)審核簽發(fā)、業(yè)務(wù)檔案管理制度等執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?nèi)部控制系統(tǒng)等。

　?。ǘ﹫?zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢

　　1.執(zhí)業(yè)資格是否具備。檢查注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)年齡是否符合行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定；是否專(zhuān)職在事務(wù)所執(zhí)業(yè)，有無(wú)只不執(zhí)業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師；有無(wú)同時(shí)在兩個(gè)以上事務(wù)所執(zhí)業(yè)并出資或虛假出資情況；有無(wú)未辦理退休或辭職手續(xù)的稅務(wù)機(jī)關(guān)公職人員進(jìn)行執(zhí)業(yè)。

　　2.執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范。在執(zhí)業(yè)中是否正確執(zhí)行國(guó)家稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度；有無(wú)違反注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)務(wù)規(guī)程、執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則行為；有無(wú)受行政處罰、刑事處罰等不良行為記錄。

　?。ㄈ┓菆?zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師年檢

　　非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師的年檢由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。

　　二、年檢結(jié)果處理原則

　?。ㄒ唬┠隀z結(jié)果要進(jìn)行登記備案，分別記錄年檢通過(guò)和未通過(guò)的事務(wù)所與注冊(cè)稅務(wù)師，其中未通過(guò)年檢的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。

　　（二）未通過(guò)年檢的事務(wù)所，特別是在稅務(wù)機(jī)關(guān)大樓內(nèi)辦公、在辦稅服務(wù)廳設(shè)立代理窗口、強(qiáng)制代理、只收費(fèi)不服務(wù)、以費(fèi)抵稅、與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行代理收入分成或高額支付各種租賃費(fèi)和注冊(cè)稅務(wù)師人數(shù)未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以及執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題的事務(wù)所責(zé)令限期整改。

　?。ㄈ┪赐ㄟ^(guò)年檢的事務(wù)所，特別是未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立或的分支機(jī)構(gòu)以及只繳管理費(fèi)，但人員、財(cái)務(wù)、執(zhí)業(yè)等方面完全獨(dú)立的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令事務(wù)所立即撤銷(xiāo)或解除其分支機(jī)構(gòu)；對(duì)雖經(jīng)批準(zhǔn)但沒(méi)有2名以上注冊(cè)稅務(wù)師的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令限期整改；分支機(jī)構(gòu)一年內(nèi)存在兩次以上執(zhí)業(yè)質(zhì)量問(wèn)題的，責(zé)令其停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴(yán)重的，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。

　　（四）限期整改的事務(wù)所，通過(guò)整改仍不符合行業(yè)規(guī)定要求的，進(jìn)行停業(yè)整頓，收回事務(wù)所執(zhí)業(yè)證。

　?。ㄎ澹┩I(yè)整頓后仍不符合行業(yè)規(guī)定要求的事務(wù)所，取消其執(zhí)業(yè)資格并向社會(huì)予以公告。

　?。?duì)已查清事務(wù)所與稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員之間存在不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的，提請(qǐng)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門(mén)處理。

　　（七）未按規(guī)定時(shí)間參加年檢的事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師視同未通過(guò)年檢，分別比照上述第（一）至（五）條款的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、年檢工作要求

　?。ㄒ唬└叨戎匾暎y(tǒng)一部署。對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師進(jìn)行年檢是加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管的重要手段。各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局要高度重視，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，并根據(jù)本通知精神，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定年檢方案，統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)。具體工作由省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　?。ǘ﹪?yán)格程序，落實(shí)到位。事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師要按照年檢的內(nèi)容先進(jìn)行自檢，如實(shí)填寫(xiě)《稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表》（附件1）和《注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表》（附件2），注冊(cè)稅務(wù)師管理中心在事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師自檢的基礎(chǔ)上，逐項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地核查，把年檢工作落實(shí)到位，核查后加蓋注冊(cè)稅務(wù)師管理中心印章存檔。

　?。ㄈ┥钊爰?xì)致，取得實(shí)效。事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師的年檢涉及內(nèi)容較多，政策性強(qiáng)，各地一定要深入細(xì)致的工作，不能走過(guò)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，特別是對(duì)原脫鉤改制事務(wù)所及其注冊(cè)稅務(wù)師存在的突出問(wèn)題，要加大檢查力度，確保年檢工作取得實(shí)效。對(duì)通過(guò)和未通過(guò)年檢的事務(wù)所和執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師要及時(shí)與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)通報(bào)并向社會(huì)公告。

　?。ㄋ模┘哟筇幜P，規(guī)范管理。各地應(yīng)嚴(yán)格按照本通知年檢結(jié)果處理原則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，特別是對(duì)事務(wù)所未按行業(yè)管理規(guī)定亂設(shè)或分支機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步加大處罰力度，將分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范管理。

　?。ㄎ澹┱J(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)抽查。年檢工作結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)，各地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真填寫(xiě)《注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表》（附件3），并將此表與年檢工作的開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的重要問(wèn)題和共性問(wèn)題、處理情況以及意見(jiàn)和建議上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局（注冊(cè)稅務(wù)師管理中心）。今年第四季度，總局將組織檢查小組對(duì)各地年檢情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

　　附件：1.稅務(wù)師事務(wù)所年檢登記表

　　2.注冊(cè)稅務(wù)師年檢登記表

　　3.?。▍^(qū)、市）注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所年檢情況匯總表

　　國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳
二○○五年七月一日