中華人民共和國國務院令第453號
頒布時間:2005-12-16 00:00:00.000 發(fā)文單位:國務院
正保會計網(wǎng)校編輯注:根據(jù)“國務院令第681號 文件”規(guī)定,本文件廢止。
現(xiàn)公布《國務院關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則〉的決定》,自2006年2月1日起施行。
總 理 溫家寶
二○○五年十二月十六日
國務院關于修改《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》的決定
國務院決定對《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》作如下修改:一、將第六條修改為:“國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構是國家執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的機關,負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施,維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的職權,依法查處違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為。”
增加一款作為第二款,規(guī)定:“縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內發(fā)生的統(tǒng)計違法行為;在國家統(tǒng)計局派出的調查隊組織實施的統(tǒng)計調查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為,由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查隊負責查處。”
二、將第二十一條修改為:“國家建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估的制度,加強對各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。”
三、將第二十二條第一款中的第三項修改為:“在國務院領導下,會同有關部門組織重大的國情國力普查,組織、協(xié)調全國社會經(jīng)濟抽樣調查;”第七項修改為:“統(tǒng)一領導和管理國家統(tǒng)計局派出的調查隊;”
增加一款作為第二款,規(guī)定:“國家統(tǒng)計局派出的調查隊承擔國家統(tǒng)計局布置的各項調查任務,依法獨立開展統(tǒng)計調查,獨立上報統(tǒng)計資料。”
四、刪除第二十三條第一款中的第六項。
五、將第二十六條第一款中的第二項修改為:“按照國家有關規(guī)定,報送和提供統(tǒng)計資料,對本單位計劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益,進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督;”
六、將第三十三條第一款修改為:“企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調查隊予以警告,并可以處5萬元以下的罰款。”第二款修改為:“個體工商戶有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調查隊予以警告,并可以處1萬元以下的罰款。”
本決定自2006年2月1日起施行。
《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則》根據(jù)本決定作相應的修改,重新公布。
中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則
?。?987年1月19日國務院批準 1987年2月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布 2000年6月2日國務院批準修訂 2000年6月15日國家統(tǒng)計局發(fā)布 根據(jù)2005年12月16日《國務院關于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法實施細則〉的決定》修訂)
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)的規(guī)定,制定本細則。
第二條 《統(tǒng)計法》所指的統(tǒng)計,是指運用各種統(tǒng)計方法對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析,提供統(tǒng)計資料和統(tǒng)計咨詢意見,實行統(tǒng)計監(jiān)督等活動的總稱。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計項目分類,由國家統(tǒng)計局規(guī)定、調整。
第三條 國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術裝備各級人民政府統(tǒng)計機構,建立健全國家統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)。國務院各部門根據(jù)工作需要,有計劃地用現(xiàn)代信息技術裝備本部門及其管轄系統(tǒng)的統(tǒng)計機構。
縣級以上各級人民政府應當將國家統(tǒng)計信息工程建設列入發(fā)展計劃。國家統(tǒng)計信息工程建設,由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一領導,縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構分級負責。
第四條 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員實行工作責任制,實行考核和獎懲制度,不斷提高工作質量和工作效率。
統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權:(一)統(tǒng)計調查權——調查、搜集有關資料,召開有關調查會議,檢查與統(tǒng)計資料有關的原始記錄和憑證。統(tǒng)計調查對象應當依照《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定,如實提供統(tǒng)計資料和情況,不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改。
?。ǘ┙y(tǒng)計報告權——將統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計資料和情況加以整理、分析,向上級領導機關和有關部門提出統(tǒng)計報告。任何單位或者個人不得阻撓和扣壓統(tǒng)計報告,不得篡改統(tǒng)計資料。
?。ㄈ┙y(tǒng)計監(jiān)督權——根據(jù)統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計監(jiān)督,檢查國家政策和計劃的實施,考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績,檢查和揭露存在的問題,檢查虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為,提出改進工作的建議。有關部門和單位對統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員反映、揭露的問題和提出的建議,應當及時處理,作出答復。
第五條 縣級以上地方各級人民政府、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織,應當根據(jù)國家統(tǒng)計任務和本地區(qū)、本部門、本單位的需要,在下列方面加強對統(tǒng)計工作的領導和監(jiān)督:(一)領導和支持統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員和其他有關人員執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度,準確、及時地完成統(tǒng)計工作任務,加強統(tǒng)計工作現(xiàn)代化建設;(二)吸收和組織統(tǒng)計人員參加討論有關政策和計劃、研究經(jīng)濟和社會發(fā)展問題的會議,發(fā)揮統(tǒng)計的服務和監(jiān)督作用;(三)根據(jù)國家統(tǒng)一部署,組織實施重大的國情國力普查;(四)按照規(guī)定審批統(tǒng)計調查計劃,切實解決經(jīng)批準的統(tǒng)計調查需要的人員和經(jīng)費。
第六條 國家統(tǒng)計局及其派出的調查隊、縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構是國家執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的機關,負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施,維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的職權,依法查處違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為。
縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構依法查處本行政區(qū)域內發(fā)生的統(tǒng)計違法行為;在國家統(tǒng)計局派出的調查隊組織實施的統(tǒng)計調查中發(fā)生的統(tǒng)計違法行為,由組織實施該項統(tǒng)計調查的調查隊負責查處。
第二章 統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計制度
第七條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門按照下列三類情況,分別建立統(tǒng)計制度,編制統(tǒng)計調查計劃,按照規(guī)定經(jīng)審查機關批準后實施:(一)國家統(tǒng)計調查,是指全國性基本情況的統(tǒng)計調查,包括國家統(tǒng)計局單獨擬訂的和國家統(tǒng)計局與國務院有關部門共同擬訂的統(tǒng)計調查項目。國家統(tǒng)計調查計劃中新的、重大的統(tǒng)計調查項目,由國家統(tǒng)計局報國務院審批;經(jīng)常性的、一般性的統(tǒng)計調查項目,由國家統(tǒng)計局審批。
各地方、各部門、各單位必須嚴格按照國家統(tǒng)計調查方案實施國家統(tǒng)計調查。
?。ǘ┎块T統(tǒng)計調查,是指各部門的專業(yè)性統(tǒng)計調查。部門統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,由該部門的統(tǒng)計機構組織本部門各有關職能機構編制。其中,統(tǒng)計調查對象屬于本部門管轄系統(tǒng)內的,由本部門領導人審批,報國家統(tǒng)計局或者本級地方人民政府統(tǒng)計機構備案;統(tǒng)計調查對象超出本部門管轄系統(tǒng)的,報國家統(tǒng)計局或者本級地方人民政府統(tǒng)計機構審批,其中重要的,報國務院或者本級地方人民政府審批。各部門統(tǒng)計調查管轄系統(tǒng)的劃分辦法,由國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門提出,報國務院批準后實施。
?。ㄈ┑胤浇y(tǒng)計調查,是指地方人民政府需要的地方性的統(tǒng)計調查。地方統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案的報批辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構規(guī)定,報國家統(tǒng)計局備案。
第八條 部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查不得與國家統(tǒng)計調查重復、矛盾。
國家統(tǒng)計調查與部門統(tǒng)計調查、地方統(tǒng)計調查的分工,由國家統(tǒng)計局會同國務院有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構具體商定。
第九條 縣級以上各級人民政府的綜合協(xié)調部門需要的統(tǒng)計資料,應當從本級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門搜集;確實需要直接進行統(tǒng)計調查的,應當編制統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,依照《統(tǒng)計法》和本細則的有關規(guī)定,經(jīng)批準后實施。
縣級以上各級人民政府有關部門組織實施的部門統(tǒng)計調查,應當及時向本級人民政府統(tǒng)計機構報送基本統(tǒng)計資料或者綜合統(tǒng)計資料。
國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構,應當定期、無償?shù)叵虮炯壢嗣裾块T提供有關綜合統(tǒng)計資料。
第十條 統(tǒng)計調查計劃按照統(tǒng)計調查項目編制。統(tǒng)計調查項目,是指一定時期內為實現(xiàn)特定統(tǒng)計調查目的而組織實施的統(tǒng)計調查。統(tǒng)計調查項目的計劃應當列明:項目名稱、調查機關、調查目的、調查范圍、調查對象、調查方式、調查時間、調查的主要內容。
編制統(tǒng)計調查計劃,必須同時編制統(tǒng)計調查方案。統(tǒng)計調查方案應當包括下列內容:(一)供統(tǒng)計調查對象填報用的統(tǒng)計調查表和說明書;(二)供整理上報用的統(tǒng)計綜合表和說明書;(三)統(tǒng)計調查需要的人員和經(jīng)費及其來源。
第十一條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、各部門統(tǒng)計機構對送審的統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案的必要性、可行性、科學性應當進行嚴格審查;對不符合本細則規(guī)定的,應當退回修改或者不予批準。編制和審查統(tǒng)計調查方案,應當遵循下列原則:(一)在已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調查中能夠搜集到資料的,不得重復調查;(二)抽樣調查、重點調查或者行政記錄可以滿足需要的,不得制發(fā)全面統(tǒng)計調查表;一次性統(tǒng)計調查可以滿足需要的,不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計調查;按年統(tǒng)計調查可以滿足需要的,不得按季統(tǒng)計調查;按季統(tǒng)計調查可以滿足需要的,不得按月統(tǒng)計調查;月以下的進度統(tǒng)計調查必須從嚴控制;(三)編制新的統(tǒng)計調查方案,必須事先試點或者征求有關地方、部門和基層單位的意見,進行可行性論證,保證切實可行,注重調查效益;(四)統(tǒng)計調查需要的人員和經(jīng)費應當有保證。
第十二條 國家建立周期性的普查制度。周期性普查由國務院和地方各級人民政府統(tǒng)一領導,組織統(tǒng)計機構和有關部門共同實施,所需要的經(jīng)費由中央和地方財政共同負擔。
進行經(jīng)常性抽樣調查,應當通過基本統(tǒng)計單位普查和行政記錄的方式,查明基本統(tǒng)計單位及其分布情況,建立科學的抽樣框,按照隨機原則在調查總體中選取足以代表總體的樣本單位,減少抽樣誤差。
第十三條 按照規(guī)定程序批準的統(tǒng)計調查表,必須在右上角標明表號、制表機關、批準或者備案機關、批準或者備案文號、有效期限。
對未標明前款所列內容或者超過有效期限的統(tǒng)計調查表,有關統(tǒng)計調查對象有權拒絕填報,統(tǒng)計機構有權廢止。
第十四條 統(tǒng)計調查方案所規(guī)定的指標涵義、調查范圍、計算方法、分類目錄、調查表式、統(tǒng)計編碼等,未經(jīng)批準該統(tǒng)計調查方案的機關同意,任何單位或者個人不得修改。
第三章 統(tǒng)計資料的管理和公布
第十五條 各地方、各部門、各單位應當健全統(tǒng)計資料的審核制度,保障統(tǒng)計資料的準確性和及時性。
各部門、各企業(yè)事業(yè)組織提供的統(tǒng)計資料,由本部門、本單位領導人或者統(tǒng)計負責人審核、簽署或者蓋章后上報。有關財務統(tǒng)計資料由財務會計機構或者會計人員提供,并經(jīng)財務會計負責人審核、簽署或者蓋章??h級以上各級人民政府統(tǒng)計機構和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員提供的統(tǒng)計資料,由本級人民政府統(tǒng)計機構負責人或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員審核、簽署或者蓋章后上報。
第十六條 各級領導機關制定政策、計劃,檢查政策、計劃執(zhí)行情況,考核經(jīng)濟效益、社會效益和工作成績,進行獎勵和懲罰等,需要使用統(tǒng)計資料的,必須依照《統(tǒng)計法》第十三條的規(guī)定,以統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人簽署或者蓋章的統(tǒng)計資料為準。
第十七條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構必須做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作,充分利用可以公開的社會經(jīng)濟信息為社會公眾服務。
符合國家有關規(guī)定,在《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計制度規(guī)定之外提供統(tǒng)計信息咨詢,實行有償服務。具體辦法由國家統(tǒng)計局會同國務院價格主管部門制定。
第十八條 各地方、各部門、各單位必須執(zhí)行國家有關統(tǒng)計資料保密管理的規(guī)定,加強對統(tǒng)計資料的保密管理。
第十九條 各地方、各部門、各單位必須建立統(tǒng)計資料檔案制度。統(tǒng)計資料檔案的保管、調用和移交,應當遵守國家有關檔案管理的規(guī)定。
第二十條 國家建立健全統(tǒng)計資料定期公布制度。
國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù),由國家統(tǒng)計局公布。國務院有關部門統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù),由國務院有關部門公布;其中,與國家統(tǒng)計局統(tǒng)計調查取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)有重復、交叉的,應當在同國家統(tǒng)計局協(xié)商后,由國務院有關部門公布。國務院有關部門公布統(tǒng)計數(shù)據(jù),應當自公布之日起10日內報國家統(tǒng)計局備案。
縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構和有關部門公布其統(tǒng)計調查取得的地方統(tǒng)計數(shù)據(jù),比照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 國家建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量監(jiān)控和評估的制度,加強對各省、自治區(qū)、直轄市重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的監(jiān)控和評估。
第四章 統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員
第二十二條 國家統(tǒng)計局履行下列職責:(一)根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國家有關政策和計劃,制定統(tǒng)計工作規(guī)章,制訂統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃和國家統(tǒng)計調查計劃,組織領導和協(xié)調全國統(tǒng)計工作,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;(二)健全國民經(jīng)濟核算制度和統(tǒng)計指標體系,制定全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度;制定或者與有關部門共同制定國家統(tǒng)計標準,審定部門統(tǒng)計標準;(三)在國務院領導下,會同有關部門組織重大的國情國力普查,組織、協(xié)調全國社會經(jīng)濟抽樣調查;(四)根據(jù)國家制定政策、計劃和進行管理的需要,搜集、整理、提供全國性的基本統(tǒng)計資料,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督;(五)審查國務院各部門編制的統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,管理國務院各部門制發(fā)的統(tǒng)計調查表;(六)檢查、審定、管理、公布、出版全國性的基本統(tǒng)計資料,定期發(fā)布全國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報;(七)統(tǒng)一領導和管理國家統(tǒng)計局派出的調查隊;(八)組織指導全國統(tǒng)計科學研究、統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓和統(tǒng)計書刊出版工作;(九)開展統(tǒng)計工作和統(tǒng)計科學的國際交流。
國家統(tǒng)計局派出的調查隊承擔國家統(tǒng)計局布置的各項調查任務,依法獨立開展統(tǒng)計調查,獨立上報統(tǒng)計資料。
第二十三條 縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構履行下列職責:(一)完成國家統(tǒng)計調查任務,執(zhí)行國家統(tǒng)計標準,執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度;(二)制訂本行政區(qū)域內的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,統(tǒng)一領導和協(xié)調本行政區(qū)域內包括中央和地方單位的統(tǒng)計工作,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;(三)根據(jù)本行政區(qū)域內制定計劃和進行管理的需要,搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料,對本行政區(qū)域內國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督;(四)審查本行政區(qū)域內各部門的統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,管理本行政區(qū)域內各部門制發(fā)的統(tǒng)計調查表;(五)按照國家有關規(guī)定,檢查、審定、管理、公布、出版本行政區(qū)域內的基本統(tǒng)計資料;省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構定期發(fā)布本行政區(qū)域內國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報;自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)人民政府統(tǒng)計機構按照本級人民政府的決定,發(fā)布本行政區(qū)域內國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計公報;(六)組織指導本行政區(qū)域內各部門、各單位加強統(tǒng)計基礎工作建設,加強統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓和統(tǒng)計科學研究工作;對本行政區(qū)域內人民政府統(tǒng)計機構干部和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員進行考核和獎勵。
縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構受本級人民政府和上級人民政府統(tǒng)計機構的雙重領導,在統(tǒng)計業(yè)務上以上級人民政府統(tǒng)計機構的領導為主。
第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員執(zhí)行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計的職能,履行下列職責:(一)完成國家統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務,執(zhí)行國家統(tǒng)計標準,執(zhí)行全國統(tǒng)一的基本統(tǒng)計報表制度,執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;(二)按照國家有關規(guī)定,搜集、整理、分析、提供和管理本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的基本統(tǒng)計資料;(三)組織指導本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)各有關單位、人員加強農村統(tǒng)計基礎工作建設,健全本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的統(tǒng)計臺賬制度和統(tǒng)計檔案制度,組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)以下的統(tǒng)計業(yè)務工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當根據(jù)《統(tǒng)計法》等有關規(guī)定和統(tǒng)計工作的需要,設置專職的或者兼職的統(tǒng)計員,建立健全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡在統(tǒng)計業(yè)務上受縣級人民政府統(tǒng)計機構的領導。
村的統(tǒng)計工作,由村民委員會指定專人負責,其在統(tǒng)計業(yè)務上受鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的領導。
第二十五條 縣級以上各級人民政府有關部門的統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人執(zhí)行本部門綜合統(tǒng)計的職能,履行下列職責:(一)組織指導、綜合協(xié)調本部門各職能機構(包括生產、供銷、基建、勞動人事、財務會計等機構)的統(tǒng)計工作,共同完成國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務,執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;(二)制訂本部門的統(tǒng)計工作現(xiàn)代化規(guī)劃、統(tǒng)計調查計劃和統(tǒng)計調查方案,組織指導本部門及其管轄系統(tǒng)內企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計工作,加強統(tǒng)計隊伍和統(tǒng)計基礎工作建設;(三)按照國家有關規(guī)定,向上級領導機關和本級人民政府統(tǒng)計機構報送和提供本部門的基本統(tǒng)計資料,會同計劃和其他有關職能機構對本部門執(zhí)行政策、計劃和經(jīng)營管理效益的情況,進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督;(四)管理本部門制發(fā)的統(tǒng)計調查表和基本統(tǒng)計資料;(五)會同本部門的人事教育機構,組織指導本部門的統(tǒng)計教育和統(tǒng)計干部培訓;對本部門統(tǒng)計人員進行考核和獎勵;加強本部門統(tǒng)計科學研究工作。
縣級以上各級人民政府有關部門統(tǒng)計機構的設置,應當根據(jù)實際需要,本著精簡、效能的原則,依照《統(tǒng)計法》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條 企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人執(zhí)行本單位綜合統(tǒng)計的職能,履行下列職責:(一)組織指導、綜合協(xié)調本單位各職能機構和下屬機構的統(tǒng)計工作,共同完成國家統(tǒng)計調查、部門統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務,制訂、實施本單位的統(tǒng)計工作計劃和統(tǒng)計制度,執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施;(二)按照國家有關規(guī)定,報送和提供統(tǒng)計資料,對本單位計劃的執(zhí)行情況和經(jīng)營管理的效益,進行統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督;(三)管理本單位的統(tǒng)計調查表和基本統(tǒng)計資料;(四)會同本單位有關職能機構完善計量、檢測制度,建立健全原始記錄、統(tǒng)計臺賬和核算制度。
企業(yè)事業(yè)組織的統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人在統(tǒng)計業(yè)務上,受所在地人民政府統(tǒng)計機構或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的指導。
中小型企業(yè)事業(yè)組織不單設統(tǒng)計人員的,可以指定人員專門負責統(tǒng)計工作。
第二十七條 統(tǒng)計負責人,是指代表本部門或者本單位履行《統(tǒng)計法》規(guī)定職責的主要責任人員。不設統(tǒng)計機構的,一般應當由具備相當統(tǒng)計專業(yè)技術職務條件的人員擔任統(tǒng)計負責人。
第二十八條 各地方、各部門、各單位應當根據(jù)國家有關規(guī)定和工作需要,設置統(tǒng)計專業(yè)技術職務。
第二十九條 具有統(tǒng)計專業(yè)技術職務的人員的調動,應當分別征求本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計機構或者統(tǒng)計負責人的意見;其中,具有中級以上統(tǒng)計專業(yè)技術職務的人員的調動,應當征得上級統(tǒng)計機構的同意。
縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構主要負責人的調動,應當征得上一級人民政府統(tǒng)計機構的同意。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)計員的調動,應當征得縣級人民政府統(tǒng)計機構的同意。
各部門和企業(yè)事業(yè)組織統(tǒng)計負責人的調動,應當征求上級主管部門和所在地人民政府統(tǒng)計機構的意見。
第三十條 國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構,應當有計劃地對統(tǒng)計人員進行培訓,加強對統(tǒng)計人員的職業(yè)道德教育,提高統(tǒng)計人員的業(yè)務素質。
國家統(tǒng)計局和縣級以上地方各級人民政府統(tǒng)計機構增加和補充統(tǒng)計人員,應當從具備統(tǒng)計專業(yè)知識的人員中選調。
第五章 獎勵和懲罰
第三十一條 縣級以上各級人民政府統(tǒng)計機構、各部門、各企業(yè)事業(yè)組織,應當依照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定,對有下列表現(xiàn)之一的統(tǒng)計人員或者集體,定期評比,給予獎勵:(一)在改革和完善統(tǒng)計制度、統(tǒng)計方法等方面,做出重要貢獻的;(二)在完成規(guī)定的統(tǒng)計調查任務,保障統(tǒng)計資料的準確性、及時性方面,做出顯著成績的;(三)在進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督方面,有所創(chuàng)新,取得重要成績的;(四)在運用和推廣現(xiàn)代信息技術方面,取得顯著效果的;(五)在改進統(tǒng)計教育和統(tǒng)計專業(yè)培訓,進行統(tǒng)計科學研究,提高統(tǒng)計科學水平方面,做出重要貢獻的;(六)堅持實事求是,依法辦事,同違反統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的行為作斗爭,表現(xiàn)突出的;(七)揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計違法行為有功的。
獎勵分為:通令嘉獎、記功、記大功、晉級、升職、授予榮譽稱號,并可以發(fā)給獎品、獎金。獎金按照國家或者企業(yè)事業(yè)組織的規(guī)定在有關經(jīng)費中開支。
第三十二條 下列行為,屬于《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所稱情節(jié)較重的違法行為:(一)虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料數(shù)額較大或者占應報數(shù)額的份額較多的;(二)虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報統(tǒng)計資料,二年內再次發(fā)生的;(三)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料,被責令改正而拒不改正的;(四)虛報、瞞報、偽造、篡改、拒報或者屢次遲報統(tǒng)計資料,造成嚴重后果或者惡劣影響的;(五)在接受統(tǒng)計檢查時,拒絕提供情況、提供虛假情況或者轉移、隱匿、毀棄原始統(tǒng)計記錄、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計報表以及與統(tǒng)計有關的其他資料的;(六)使用暴力或者威脅的方法阻撓、抗拒統(tǒng)計檢查的;(七)國家統(tǒng)計局依法認定的其他行為。
第三十三條 企業(yè)事業(yè)組織有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調查隊予以警告,并可以處5萬元以下的罰款。
個體工商戶有《統(tǒng)計法》第二十七條第一款所列違法行為之一的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構或者國家統(tǒng)計局派出的調查隊予以警告,并可以處1萬元以下的罰款。
第三十四條 任何單位或者個人有《統(tǒng)計法》第二十九條第二款所列違法行為的,由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正,沒收違法所得,并可以處違法所得1倍以上3倍以下的罰款;沒有違法所得的,可以處3萬元以下的罰款。
第六章 附 則
第三十五條 中華人民共和國境外的組織、個人需要在中華人民共和國境內進行統(tǒng)計調查活動的,應當委托中華人民共和國境內具有涉外統(tǒng)計調查資格的機構進行。
統(tǒng)計調查范圍限于省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內的,應當持有關證明文件和統(tǒng)計調查方案,向省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構提出申請,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)計機構審批;統(tǒng)計調查范圍跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的,應當持有關證明文件和統(tǒng)計調查方案,向國家統(tǒng)計局提出申請,由國家統(tǒng)計局審批。
第三十六條 本細則自發(fā)布之日起施行。