各縣市區(qū)地方稅務(wù)局：

　　為了全面貫徹落實(shí)《大連市人民政府關(guān)于調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（大政發(fā)［2007］74號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）精神，確保我市城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“土地使用稅”）應(yīng)稅范圍和稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作順利實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好土地使用稅政策調(diào)整的相關(guān)工作

　　我市自2006年7月1日調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，土地使用稅對(duì)土地資源的稅收調(diào)控作用日益增強(qiáng)，納稅人對(duì)土地節(jié)約利用程度有所提高。時(shí)隔一年，我市再次對(duì)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行大幅度調(diào)整，并將外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)和外籍個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“外資企業(yè)”）并入土地使用稅的征稅范圍，是貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院和遼寧省人民政府調(diào)整土地使用稅相關(guān)政策文件的具體表現(xiàn)；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)土地級(jí)差收入，公平稅負(fù)作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約使用，提高土地利用效益，增加財(cái)政收入的重要舉措。各基層局要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清政府調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的重要意義，切實(shí)做好調(diào)整稅額具體實(shí)施工作。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好配合，保證實(shí)施工作有序開(kāi)展

　　為了做好土地使用稅政策調(diào)整工作，市局成立了以劉憲茹局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，劉文貴副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，藍(lán)盛春、管述元、孫學(xué)軍、孫承庭、張星慧、鄒林為成員的“土地使用稅政策調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)此次全市土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)和征稅范圍調(diào)整工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由財(cái)產(chǎn)與行為稅管理處鄒林兼任辦公室主任，成員為苗春波、張大鵬、溫曉杰，負(fù)責(zé)全市土地使用稅政策調(diào)整的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

　　各基層局領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)把土地使用稅政策調(diào)整作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)。在實(shí)施過(guò)程中，各基層局要明確各部門(mén)的責(zé)任分工，加強(qiáng)部門(mén)配合和組織協(xié)調(diào)工作，確保本轄區(qū)內(nèi)土地使用稅稅額調(diào)整工作的順利實(shí)施。

　　三、統(tǒng)一部署，抓緊落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《通知》的各項(xiàng)規(guī)定

　　《通知》中對(duì)市內(nèi)四區(qū)及其他外區(qū)市縣各等級(jí)稅額標(biāo)準(zhǔn)作了明確。各基層局應(yīng)當(dāng)按照市局的部署和要求，統(tǒng)一行動(dòng)，抓緊落實(shí)。

　　外區(qū)市縣地稅局應(yīng)盡早按照《通知》規(guī)定的土地等級(jí)及稅額標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整本地區(qū)各土地等級(jí)的征收范圍。調(diào)整后，各地執(zhí)行的平均稅額標(biāo)準(zhǔn)不得低于《通知》中規(guī)定的平均稅額標(biāo)準(zhǔn)的下限，并于2007年7月31日前將稅額調(diào)整文件報(bào)市局備案。

　　四、擴(kuò)大宣傳，做好輔導(dǎo)，為政策調(diào)整營(yíng)造良好的輿論氛圍

　　《通知》下發(fā)后，市局將統(tǒng)一利用廣播、電視、報(bào)紙及地稅網(wǎng)站等各種媒體對(duì)政策調(diào)整內(nèi)容進(jìn)行宣傳。各基層局可在市局統(tǒng)一宣傳的基礎(chǔ)上，通過(guò)向納稅人發(fā)放宣傳單、在辦稅大廳張貼宣傳資料、到戶(hù)進(jìn)行納稅輔導(dǎo)等各種形式開(kāi)展宣傳工作，增進(jìn)納稅人對(duì)調(diào)整土地使用稅政策的理解和依法納稅的意識(shí)，為政策調(diào)整和落實(shí)營(yíng)造一個(gè)良好的輿論氛圍。

　　各基層局應(yīng)針對(duì)外資企業(yè)開(kāi)征土地使用稅的情況，重視和加強(qiáng)對(duì)外資企業(yè)納稅人的政策宣傳和輔導(dǎo)工作，逐戶(hù)對(duì)外資企業(yè)土地等級(jí)和稅額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，保證土地使用稅政策執(zhí)行到位。對(duì)于外資企業(yè)政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與市局溝通解決。

　　五、開(kāi)展普查，摸清稅源，提升土地使用稅征管質(zhì)量

　　各基層局要抓住土地使用稅擴(kuò)大征稅范圍和調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)的有利時(shí)機(jī)，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)應(yīng)稅土地面積情況。要結(jié)合應(yīng)稅土地面積普查測(cè)繪工作，進(jìn)一步摸清稅源底數(shù)，分析稅源結(jié)構(gòu)及分布情況并及時(shí)做好土地使用稅稅額調(diào)整后稅源數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)信息的修改工作，保證稅源數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。在建立和完善稅源數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，各基層局還應(yīng)以稅源數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展納稅評(píng)估、收入分析、稅源統(tǒng)計(jì)、稅源監(jiān)控等一系列工作，逐步提升我市土地使用稅的征管質(zhì)量與水平。

　　二○○七年七月六日