各市財(cái)政局、地稅局：源自正保會計(jì)網(wǎng)校

　　現(xiàn)將《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于修改＜中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例＞的決定的通知》（財(cái)稅〔2007〕9 號，以下簡稱《 通知》）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合《 遼寧省人民政府關(guān)于調(diào)整全省城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知》（遼政發(fā)〔2007〕12 號，以下簡稱“省政府《通知》”）精神和我省征管實(shí)際，做如下補(bǔ)充規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對落實(shí)《 通知》 精神的認(rèn)識

　　我省是城鎮(zhèn)化水平較高的省份，目前正處于振興老工業(yè)基地和加速發(fā)展全省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵時期，土地儲備資源相對不足的矛盾較為突出。國務(wù)院和省政府決定自2007 年1 月1 日起將外商投資企業(yè)和外國企業(yè)（以下簡稱“外資企業(yè)”） 納入城鎮(zhèn)土地使用稅（以下簡稱“土地使用稅”）征稅范圍，并將全省土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍，這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)土地級差收入，公平稅負(fù)作用，促進(jìn)土地資源節(jié)約、集約使用，提高土地利用效益，增加財(cái)政收入的客觀要求各級財(cái)稅部門要認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想、高度重視，切實(shí)提高對調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)政策重要意義的認(rèn)識。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策

　　各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于修改（中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例）的決定》 （國務(wù)院令第483 號，以下簡稱《 決定）） ）和《 通知》 精神，按照國家對大、中、小城市的劃分標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)提高兩倍的規(guī)定，抓緊核實(shí)和登記納稅人的應(yīng)稅面積，確定內(nèi)外資統(tǒng)一的各地段等級稅額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制減免稅，做好對納稅人稅款的補(bǔ)征工作。按照省政府的要求，確保將調(diào)整土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)工作在2007 年3 月31 日前落實(shí)到位。

　　地段等級需要規(guī)范和調(diào)整的地區(qū)，各級財(cái)稅部門要積極配合有關(guān)部門，并主動向所在市、縣人民政府匯報(bào)，按照《通知》 中有關(guān)合理劃分本地區(qū)土地等級和制定每一等級土地具體適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況和城市區(qū)域擴(kuò)大，土地等級和地價水平發(fā)生變化等土地利用實(shí)際情況，抓緊研究制定調(diào)整方案，按照有關(guān)報(bào)批程序，盡快組織落實(shí)。

　　三、做好稅源普查工作

　　各級財(cái)稅部門要抓住土地使用稅擴(kuò)大征稅范圍和調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)的有利時機(jī)，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)應(yīng)稅土地面積情況。在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化與國土資源部門的配合協(xié)作，依托國土部門已建成的城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)以及GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng)等技術(shù)手段支持，對本地區(qū)土地使用稅應(yīng)稅面積進(jìn)行普查，進(jìn)一步提高稅收管理水平，強(qiáng)化對稅源的監(jiān)控，增放地方財(cái)政收入。

　　四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策宣傳

　　《 決定》 及省政府《通知》 下發(fā)后，尤其是稅額標(biāo)準(zhǔn)的提高和將外資企業(yè)納入征稅范圍，涉及面廣、政策性強(qiáng)、時間緊迫，為確保此政策的貫徹落實(shí)，省財(cái)政廳、省地方稅務(wù)局成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組長為省財(cái)政廳廳長郵志剛、省地方稅務(wù)局局長張玉文，副組長為省地方稅務(wù)局副局長張德昌、省財(cái)政廳副廳長金允坤；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省地稅局，由張德昌同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全省土地使用稅政策調(diào)整的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。各級財(cái)稅部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《 決定》 和省政府《 通知》精神，把土地使用稅政策調(diào)整作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓。要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府匯報(bào)，并建議當(dāng)?shù)卣闪⒂嘘P(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，專門召開會議進(jìn)行貫徹落實(shí)。對稅收政策貫徹落實(shí)過程中出現(xiàn)的問題，要及時向上級主管部門反饋。

　　各地區(qū)要統(tǒng)一集中一段時間開展廣泛的稅收政策宣傳，充分利用各種新聞媒體、政府辦公網(wǎng)絡(luò)、稅務(wù)大廳和行政審批大廳、納稅服務(wù)平臺等各種資源，開展有效地宣傳工作，加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，為政策的調(diào)整和落實(shí)創(chuàng)造一個良好的輿論氛圍，提高納稅人對調(diào)整土地使用稅政策的理解和增強(qiáng)其依法納稅的意識。

　　二○○七年三月十三日