各分局、縣（市）局：

　　為認(rèn)真搞好找市城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作，根據(jù)國(guó)稅函[2000]536號(hào)和省局黑地稅發(fā)[2000]147號(hào)《關(guān)于開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查工作的通知》精神，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想這次稅源普查工作，是城鎮(zhèn)土地使用稅開征以來進(jìn)行的首次全國(guó)范圍的稅源清查，對(duì)于國(guó)家全面掌握城鎮(zhèn)土地使用稅的稅源狀況、完善稅收政策，合理調(diào)解土地級(jí)差收入，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理和進(jìn)行城鎮(zhèn)土地使用稅的稅制改革具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　我市這次城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查的指導(dǎo)思想是：以國(guó)家稅務(wù)總局國(guó)稅函[2000]536號(hào)（國(guó)稅函[2000]536號(hào)）和省局黑地稅發(fā)[2000]147號(hào)文件精神為指導(dǎo)，以現(xiàn)行的城鎮(zhèn)土地使用稅的政策、法規(guī)為法律規(guī)范，以科學(xué)的應(yīng)用軟件和計(jì)算機(jī)技術(shù)為依托，調(diào)動(dòng)一切積極因素，精心組織，周密安排，認(rèn)真開展稅源普查，切實(shí)保證稅源數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確，為建立國(guó)家和省、市、縣四級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)，支持稅制改革做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　二、普查范圍

　?。ㄒ唬┌凑铡吨腥A人民共和國(guó)城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條 例》的規(guī)定，凡我市開征區(qū)內(nèi)的土地使用稅納稅人均屬普查范圍。

　?。ǘ檎莆胀馍?、港澳臺(tái)投資企業(yè)的占地情況，對(duì)其也要進(jìn)行普查。在工作中，應(yīng)將其普查與匯總情況與內(nèi)資企業(yè)區(qū)分開來，單獨(dú)錄入“土地使用稅稅源管理與分析軟件”盤中。

　?。ㄈ┌词【忠螅F路系統(tǒng)執(zhí)行經(jīng)濟(jì)承包方案的免稅單位也列入本次普查范圍。

　　（四）為全面掌握土地使用稅稅額調(diào)整情況，各縣（市）同時(shí)對(duì)土地使用稅稅額調(diào)整情況進(jìn)行普查。并將情況單獨(dú)填入《土地使用稅稅額調(diào)整對(duì)比表》，不錄入軟盤。

　　三、普查內(nèi)容土地使用稅稅源普查的項(xiàng)目指標(biāo)主要是：納稅人名稱、納稅人識(shí)別號(hào)、行業(yè)代碼、注冊(cè)類型、注冊(cè)類型代碼、戶數(shù)、占地面積、應(yīng)稅土地面積、單位面積、單位稅額、應(yīng)納稅額、年預(yù)計(jì)納稅額、實(shí)納稅額、土地價(jià)值、土地使用稅稅額調(diào)整等情況。

　　四、方法步驟我市這次城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查采取市局總體部署，分、縣（市）局具體組織實(shí)施，納稅人如實(shí)填報(bào)，當(dāng)管局審核錄入，上報(bào)市局匯總考核的方法進(jìn)行。計(jì)劃安排三個(gè)月（9月2日棗12月10日）。

　　具體安排為：1、前期準(zhǔn)備階段（9月2日棗9月13日）

　　市局根據(jù)省局普查工作會(huì)議要求，印制稅源普查表，準(zhǔn)備相關(guān)文件、資料，做好普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。9月13日召開普查工作會(huì)議，全面部署普查工作。

　　2、宣傳輔導(dǎo)階段（9月14日棗10月15日）

　　各局要認(rèn)真組織召開轄區(qū)所有納稅人和普查動(dòng)員會(huì)議，向其發(fā)放普查表（一式兩份），認(rèn)真輔導(dǎo)相關(guān)政策和填表要求，并限期回收普查表。

　　3、填報(bào)、審核、錄入階段（10月15日棗11月15日）

　　納稅人按普查要求，據(jù)實(shí)認(rèn)真填報(bào)普查表，并及時(shí)報(bào)送當(dāng)管局一份，另一份納稅人留存?zhèn)洳椤?/p>

　　當(dāng)省局接表后，要逐一認(rèn)真審核；確認(rèn)無誤后，由專人錄人稅源普查專用計(jì)算機(jī)，生成區(qū)、縣級(jí)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　4、匯總上報(bào)階段（11月15日棗11月20日）

　　區(qū)、縣（市）局對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有納稅人報(bào)送普查表，審核、錄入結(jié)束，保存普查表。

　　同時(shí)要認(rèn)真稽核數(shù)據(jù)，確保無誤后，全面總結(jié)普查工作，形成總結(jié)報(bào)告，并數(shù)據(jù)庫(kù)磁盤，報(bào)市局四處。

　　5、總結(jié)考核階段（11月21日棗12月10日）

　　市局根據(jù)國(guó)家總局、省局以及普查軟件的程序規(guī)定，考核驗(yàn)收分局、縣（市）局普工作情況，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，生成市級(jí)土地使用稅稅耗普查數(shù)據(jù)庫(kù)?？偨Y(jié)我市稅源普查工作情況，上報(bào)省局。

　　五、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。王永濤同志任組長(zhǎng)，薛龍江、王伍格同志任副組長(zhǎng)，市局四處、計(jì)算機(jī)管理處全體同志為工作組成員，具體政策業(yè)務(wù)問題由四處負(fù)責(zé)解答。

　　六、工作要求本次稅源普查是國(guó)家稅務(wù)總局籌劃已久，專門開發(fā)了配套軟件，精心組織的一次覆蓋全國(guó)的大規(guī)模、高精度的土地使用稅稅源狀況的專項(xiàng)調(diào)查。為確保普查質(zhì)量，總局和省局分別制定了嚴(yán)格的考核辦法，全面組織驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收不合格的地區(qū)，除通批評(píng)外，還必須進(jìn)行全面返工。并且，省局已將我市確定為省局重點(diǎn)驗(yàn)收考核和國(guó)家局省際間互查的指定城市。為切實(shí)做好普查工作，市局提出如下要求：

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎扎實(shí)實(shí)地做好普查工作。為保證工作質(zhì)量，各區(qū)、縣（市）局應(yīng)組建由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作?！懊鞔_分工，落實(shí)責(zé)任，全力以赴，積極工作。

　　2、積極宣傳，認(rèn)真輔導(dǎo)，切實(shí)做好普查的宣傳發(fā)動(dòng)工作。對(duì)內(nèi)要組織好普查人員的普查軟件使用和土地使用稅政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到政策明了、操作嫻熟；對(duì)外要召開行業(yè)會(huì)議和片會(huì)，將普查表發(fā)至轄區(qū)每一個(gè)調(diào)查對(duì)象；并認(rèn)真輔導(dǎo)納稅人據(jù)實(shí)、正確填報(bào)普查表。各局要利用各種宣傳手段，廣泛深入地宣傳稅源普查。市局也將在哈報(bào)等傳媒發(fā)布通告，努力強(qiáng)化普查的宣傳力度，做到家喻戶曉。

　　3、認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)納稅人報(bào)送的普查表，要逐欄進(jìn)行審核。審查重點(diǎn)為“四查驗(yàn)”、“四對(duì)照”。

　　“四查驗(yàn)”：即查驗(yàn)登記證、查驗(yàn)土地使用證（房屋產(chǎn)權(quán)證）、查驗(yàn)租賃合同和查驗(yàn)完稅憑證。

　　“四對(duì)照”：納稅登記卡與納稅人的土地使用證相對(duì)照；基層征管單位的征收臺(tái)帳和登記卡相對(duì)照；區(qū)、縣（市）局征收臺(tái)帳與基層征管單位臺(tái)帳相對(duì)照；稅源情況調(diào)查表與輸入微機(jī)數(shù)據(jù)相對(duì)照。防止納稅人虛報(bào)、瞞報(bào)。

　　4、精益求精，準(zhǔn)確錄入。各局要加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，精心組織，統(tǒng)籌安排，密切征收、稅政和微機(jī)專業(yè)人員的配合。每天計(jì)征科或征收中心窗口將收回的普查表審核、整理后，應(yīng)及時(shí)傳遞給微機(jī)錄入人員，統(tǒng)一錄入計(jì)算機(jī)，確保錄人數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

　　在工作中，必須注意以下環(huán)節(jié)：一是把普查戶數(shù)與征管戶數(shù)相比較，分析是否存在漏登漏統(tǒng)問題。二是審核數(shù)據(jù)庫(kù)資料與納稅人登記以及征收臺(tái)帳是否相符，確保稅源數(shù)據(jù)的完整、真實(shí)可靠。

　　5、及時(shí)總結(jié)，按期報(bào)送。各局對(duì)轄區(qū)稅源數(shù)據(jù)錄入完成后，生成本區(qū)、縣（市）的城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。各局務(wù)必在11月20日以前，將本局的數(shù)據(jù)盤和普查工作總結(jié)報(bào)市局。經(jīng)審核無誤后，市局要進(jìn)行匯總，生成地（市）級(jí)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)審核有問題的局，要打回重錄。

　　6.嚴(yán)格考核，迎接驗(yàn)收。普查結(jié)束后，市局要對(duì)本次普查工作進(jìn)行全面考核驗(yàn)收，準(zhǔn)備迎接省局的驗(yàn)收和國(guó)家組織的省際間互查。對(duì)普查的先進(jìn)單位，市局將給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)普查的后進(jìn)單位，也將給予通報(bào)批評(píng)。各區(qū)、縣（市）局要對(duì)普查表及相關(guān)的普查資料妥善保管，準(zhǔn)備接受省局和國(guó)家總局的抽查和考核評(píng)比。