湖南省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅征收管理工作的通知

　?。?000年5月24日，湘地稅發(fā)［2000］50號(hào)發(fā)各市、州地方稅務(wù)局，省局直屬單位）

　　近年來，各地強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理，取得了一定的成效。但目前仍存在征管漏洞大、欠稅居高不下等問題。為改變這一狀況，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅征管，堵塞“跑、冒、滴、漏”，確保收入均衡穩(wěn)定增長，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際作如下通知：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅征管工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅征管不僅是增加地方財(cái)政收入的需要，也是嚴(yán)格稅收政策、依法治稅的需要。各級(jí)稅務(wù)部門要高度重視，把城鎮(zhèn)土地使用稅真正放在重要位置，切實(shí)加大征管力度，狠抓稅款的征收入庫；要結(jié)合本地實(shí)際，深入開展稅法宣傳和政策業(yè)務(wù)輔導(dǎo)；要不斷完善征管辦法，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展納稅檢查，要求達(dá)到征管力度明顯加大，征管水平明顯提高，稅收收入明顯增長的效果。

　　二、建立城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，加大收入監(jiān)控力度。各地按照國家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署和省局的具體要求，在今年內(nèi)開展一次城鎮(zhèn)土地使用稅稅源普查，摸清稅源底數(shù)，充分利用微機(jī)建立起城鎮(zhèn)土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)稅源管理和監(jiān)控力度，從而發(fā)現(xiàn)征管的漏洞，掃除稅收“盲區(qū)”，真正做到以普查為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化城鎮(zhèn)土地使用稅征管。

　　三、建立重點(diǎn)稅源跟蹤管理制度，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源的征收。各地要在稅源普查的基礎(chǔ)上，掌握重點(diǎn)稅源單位的經(jīng)營情況、應(yīng)稅情況、繳稅情況和欠稅情況，建立起省、市、縣（分局）三級(jí)重點(diǎn)稅源的跟蹤管理制度，確保重點(diǎn)稅源按季均衡入庫。要求年應(yīng)稅額在10萬元-20萬元的重點(diǎn)稅源戶由縣局（分局）監(jiān)控，20萬元-80萬元的由市局監(jiān)控，80萬元以上的（不足10戶的，上報(bào)10戶最大稅源戶）上報(bào)省局。同時(shí)，各級(jí)稅政部門要隨時(shí)掌握相關(guān)數(shù)據(jù)的變化，并于季度終了15日內(nèi)逐級(jí)上報(bào)城鎮(zhèn)土地使用稅重點(diǎn)稅源征收情況表（表樣附后）和分析資料。

　　四、采取切實(shí)可行的措施，加大清欠力度。城鎮(zhèn)土地使用稅老欠多、死欠多，是欠稅最多的稅種之一。各地要對(duì)欠稅情況進(jìn)行一次全面摸底，深入分析欠稅成因，層層建立清理欠稅目標(biāo)責(zé)任制 ，制定具體清欠計(jì)劃，將清欠任務(wù)落實(shí)到基層征收科所和征收人員。對(duì)重點(diǎn)欠稅行業(yè)、企業(yè)，要制定具體清欠計(jì)劃，及時(shí)組織入庫。對(duì)納稅確有困難的企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)報(bào)批，欠繳稅款可按規(guī)定依不同情況予以減免（具體規(guī)定另行下發(fā)），各地不得以任何理由自行豁免欠稅，對(duì)未按規(guī)定報(bào)批緩繳的欠稅，要堅(jiān)決加收滯納金，要求堅(jiān)決杜絕新欠，老欠至少要收回20%.同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取地方政府支持清理欠稅工作，請(qǐng)政府出面召開清理重點(diǎn)欠稅行業(yè)和欠稅大戶座談會(huì)，并加強(qiáng)與財(cái)政、銀行、國稅、工商和公安等有關(guān)部門的協(xié)作，保證清欠稅款及時(shí)足額入庫。

　　五、加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格考核督促。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)日常管理，嚴(yán)格按現(xiàn)行城鎮(zhèn)土地使用稅開票管理辦法執(zhí)行，嚴(yán)格按收入級(jí)次開票入庫，嚴(yán)禁各種形式的調(diào)庫、混庫和轉(zhuǎn)引稅款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。省局對(duì)城鎮(zhèn)土地使用稅收入任務(wù)按季考核。