安徽合肥:“五重體系”凝聚審計整改合力
為了更好地實(shí)現(xiàn)審計價值,近年來,安徽省合肥市審計局結(jié)合審計轉(zhuǎn)型升級的新形勢,著力構(gòu)建多維立體的審計整改責(zé)任落實(shí)機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)審計整改合力,促進(jìn)國家治理水平提升。
一是嚴(yán)格執(zhí)行整改銷號制度。2008年,合肥市出臺了審計監(jiān)督“雙百”制度,明確要求“審計范圍百分之百覆蓋、審計問題百分之百整改”,并配套制定了限期整改審計查出問題的實(shí)施意見,開始實(shí)行審計整改“一事一報一銷號”制度。截至2012年9月,該市審計局已上報專題整改報告近120份,并自2010年開始,在上半年的審計工作報告中就及時反映階段性整改情況。在此過程中,該市也逐步完善了政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計跟蹤檢查、人大監(jiān)督的整改工作基本格局。
二是發(fā)揮整改聯(lián)席會議合力。根據(jù)該市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的若干意見,2011年底,合肥市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開了首次審計整改聯(lián)席會議,審議審計整改情況,提出重點(diǎn)督辦事項(xiàng),并對存在的普遍性和傾向性問題,從體制、機(jī)制、制度上提出解決意見和建議。2012年10月10日,該市第二次審計整改聯(lián)席會議召開,明確建立審計整改情況通報制度,針對近兩年審計中發(fā)現(xiàn)的共性問題,要求聯(lián)席會議成員單位切實(shí)履行職責(zé),加強(qiáng)聯(lián)動,形成合力。對于尚未整改到位的問題,將組織重點(diǎn)督查,加大問責(zé)力度。
三是加大整改結(jié)果運(yùn)用力度。自2010年起,該市開始將市級部門預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果作為一項(xiàng)指標(biāo),納入市政府年度目標(biāo)管理考核。對已報經(jīng)政府審批銷號的審計項(xiàng)目,按被審計單位整改情況逐條進(jìn)行考核,在一定范圍內(nèi)扣減相應(yīng)分值。聯(lián)席會議相關(guān)成員單位,對于審計整改情況,分別存入被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案、干部監(jiān)督信息庫,作為考察、任用、獎懲,以及安排預(yù)算、撥付資金的重要依據(jù)和條件之一。同時實(shí)施審計整改問責(zé),對嚴(yán)重違規(guī)問題倒追責(zé)任,對整改措施不得力、效果不明顯、未按期按要求整改到位的單位,主要負(fù)責(zé)人要在審計整改聯(lián)席會議說明情況。
四是及時固化審計整改成果。為了充分發(fā)揮“免疫”功能,該市審計局還十分注重對歷年審計過程中發(fā)現(xiàn)的普遍和傾向性問題進(jìn)行梳理歸納和分析,及時為黨委、政府健全完善各相關(guān)管理制度建言獻(xiàn)策,將整改成果固化為制度約束。今年,該局就立足防患未然,針對部門預(yù)決算編制、解決部分單位往來款長期掛賬等歷史遺留問題,提請出臺了《合肥市部門決算草案審簽暫行辦法》和《合肥市市直預(yù)算單位往來款清理暫行辦法》,將審計關(guān)口前移,促進(jìn)政府部門提高依法行政水平。
五是主動接受社會輿論監(jiān)督。隨著政務(wù)公開和法治政府建設(shè)的推進(jìn),該市也在積極穩(wěn)妥中大力推進(jìn)審計結(jié)果公開,借力促整改。2009年,首次公告市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計結(jié)果;2010年,發(fā)布審計結(jié)果公告5項(xiàng);2011年,除市政府公報和市審計局門戶網(wǎng)站外,公告范圍擴(kuò)大至市屬平面媒體;2012年,匯總公告47個市級政府投資大建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計情況。在該市近日召開的審計整改聯(lián)席會上,該市政府主要負(fù)責(zé)同志明確要求,不僅要公開審計結(jié)果,還要公開審計整改情況,自覺接受社會輿論監(jiān)督和質(zhì)詢。
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