甘肅:為國有林場轉(zhuǎn)型發(fā)展提供科學依據(jù)
近期,甘肅省審計廳首次開展全省國有林場基建資金和扶貧資金管理使用情況審計調(diào)查,這次審計調(diào)查項目多、范圍廣、群眾關(guān)注度高,共調(diào)查了2005年至2011年105個林場115個項目,占總林場208個的54%。通過項目實施,取得了較好的生態(tài)效益和社會效益,審計效果也顯著。
這次審計調(diào)查全面反映了我省國有林場的現(xiàn)狀。一是供給體制不順,仍實行“事業(yè)單位、企業(yè)管理”,林場職工收入偏低、社會保障欠賬多,保職工“吃飯”與生態(tài)建設矛盾十分突出。二是基礎(chǔ)設施建設投入不足,林業(yè)工程建設經(jīng)費撥付標準低、涵蓋面窄,基層場、站、圃的辦公用房還十分簡陋,林區(qū)道路多為泥濘土路,供水供電和交通通訊嚴重滯后,防火、防病、防蟲設施設備不足。三是社會保障水平低,國有林場地處大山深溝,工作環(huán)境和生活條件非常艱苦,職工子女上學難、就醫(yī)難,特別是隨著近幾年物價的大幅上漲,國有林場職工生活十分困難。
針對審計調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,省審計廳提出了針對性的審計建議。一是加快推進國有林場體制改革,將國有林場按生態(tài)公益型單位全部納入全額撥款事業(yè)單位,從根本上解決林場的生存和發(fā)展問題。二是各級部門要進一步增強生態(tài)建設與保護的意識,加大對林區(qū)道路、房屋、供水供電等基礎(chǔ)建設的投入力度,把國有林場基礎(chǔ)建設納入國民經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,與建設新農(nóng)村和城市棚戶區(qū)改造同等對待,落實相關(guān)優(yōu)惠政策,建立健全管護與發(fā)展的長效機制。三是要按照社保相關(guān)政策規(guī)定,將國有林場職工養(yǎng)老、醫(yī)保等所需經(jīng)費全額列入財政預算,提高職工的各種社會保障水平。要對林場的各類債務,國家和省上給予優(yōu)惠政策,通過財政補助、單位自籌等方式積極化解,從根本上解決林場職工的后顧之憂、使其全身心投入生態(tài)建設之中。
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