常州市審計局圍繞市政府提出的“搶占新一輪轉型發(fā)展制高點”目標，深入常州科教城察實情、聽真言、求灼見，就全面推動常州與國內(nèi)大院大學大所開展產(chǎn)學研對接，積極探索“五大機制”，打造創(chuàng)新體系提出了一系列審計建議，引起了地方黨委政府高度重視。

　　提供融資服務，無法滿足孵化企業(yè)的實際需要。審計提出科教城三期建設至關重要，既要按照總體規(guī)劃加快開發(fā)速度，又要按照園區(qū)定位，滿足引進的研發(fā)機構、創(chuàng)業(yè)團隊的空間需求，如何深入研究發(fā)展中遇到的資金平衡突出矛盾，如何依托投資集團的資本優(yōu)勢，在公益和利益的博弈中，走出一條切實破解融資難題的多贏之路。

　　探索建立項目篩選培育機制。經(jīng)對科教城入駐的部分生產(chǎn)性企業(yè)分析，真正由大院大所大學孵化的科技型企業(yè)還不夠多。審計發(fā)現(xiàn)，部分入駐科教城的企業(yè)有的在城外、已注冊未入駐、尚處于注冊中；還存在關、停、已注銷、清退和已處于無人狀態(tài)，有的企業(yè)由于不符合條件、暫無合作項目和成果、自我不能運作、資金鏈斷裂或啟動資金和補貼已到手、海歸在國外尚未回來等因素，變成有名無實的企業(yè)。因此，要大膽探索項目篩選培育機制，提升準入門檻，對科技含量高、市場前景好、關聯(lián)帶動效應強的項目給與重點傾斜、重點培育和重點支持，實現(xiàn)更多科技成果在常州率先產(chǎn)業(yè)化。

　　探索建立引進高層次技術創(chuàng)新人才機制。審計部門反映盡管科教城在引進人才方面做了大量工作，取得了階段性成果，但入駐研發(fā)機構和企業(yè)高層次頂尖人才和領軍型團隊不多，特別是二院院士、行業(yè)杰出專家和超一流管理專家還沒有，引進人才的總體質量和層次還有待提高。

　　探索建立利益補償機制�？平坛怯捎谕度氩蛔愕仍�因，自身還兼具“造血功能”，為解決發(fā)展過程中的資金瓶頸，就在客觀上造成既要招“才”引“智”，還需招商引資；既要考慮長遠發(fā)展，還要兼顧眼前利益，影響了真正高科技企業(yè)的孵化和機構的入住發(fā)展空間，為不將科教城視同開發(fā)區(qū)，應借鑒武進“區(qū)鎮(zhèn)共建”的成功做法，積極引導和支持孵化畢業(yè)企業(yè)到“八大產(chǎn)業(yè)園”發(fā)展，明確地方稅收留成部分，按一定比例、按季度返還科教城，不斷增強科教城造血功能。

　　探索建立管理和聯(lián)動服務機制。由于科教城建設期限不長，基礎管理還較薄弱，缺乏跟蹤考核管理等制度，不能全面如實地反映在孵企業(yè)實際狀況。審計部門提出應建立項目（企業(yè)）入駐考核、畢業(yè)管理、孵化器專項資金管理等制度，對入駐企業(yè)缺乏科學合理的優(yōu)勝劣汰機制；隨著發(fā)展規(guī)模的不斷擴大，科教城服務和管理還跟不上新要求。針對辦證難、注冊慢、程序繁等頑癥，市有關部門應該參照開發(fā)區(qū)管理模式，加快在科教城設立分支機構，并授予特殊權限，讓引進機構、新辦企業(yè)所需解決的各種問題都能夠得到快速、高效辦結。