竹溪縣審計局打造“五型”機關提升審計戰(zhàn)斗力
竹溪縣審計局結合學習審計署新《八不準》,按照“內強素質,外樹形象”的要求,號召大家加強自身建設,努力打造“五型”機關,積極建造依法審計,執(zhí)政為民、廉潔從審的審計隊伍,構筑健康的“免疫系統(tǒng)”,提升有效戰(zhàn)斗力。
一是與時俱進,創(chuàng)建學習型機關。要把“學習、學習、再學習”作為隊伍建設的關鍵來抓。結合計算機審計以及AO實例評比,該局啟動了“AO審計競賽工程”。作為政府的主要職能部門,審計的職業(yè)化建設是單位是否有“為”和“位”的基礎,為此,根據(jù)審計工作發(fā)展的需要,正確處理好“審與學”的關系,科學制定培訓計劃,采取聘請專家講解、針對難題會診、組織經(jīng)驗交流、向兄弟單位學習取經(jīng)、采取“夏訓、冬訓” 等形式集中“充電”,及時更新審計人員的審計理念、專業(yè)技能和審計方法。如2009年該局派出業(yè)務領導及專業(yè)股長到周邊三個縣市學習;邀請市局計算機專家到該局進行為期一周的“AO、OA”培訓;積極參加全省組織的為期三個月的投資審計培訓,已參加2008年、2009年兩屆培訓,培訓已取得良好效果,參訓人員已成為該局投資審計的業(yè)務骨干。三是互相學習,共同提高。結合審計項目實際,打破股室界限,根據(jù)審計項目需要,統(tǒng)籌使用審計人員,力求做到專業(yè)互補化、搭配最優(yōu)化,實現(xiàn)相互學習、相互促進、共同提高的目的。針對該局計算機AO運用的薄弱問題,及時研究出臺了AO運用實例的獎勵政策,按審計署、審計廳兩個級別三個等次分別予以500-3000元不等的獎勵,并將此獲獎情況作為年終評選優(yōu)秀公務員的依據(jù)。通過采取多渠道、多形式、多層次學習,確保不斷獲取知識、儲備知識、更新知識,爭創(chuàng)一流的學習型機關。
二是嚴格執(zhí)法,創(chuàng)建服務型機關。在審計過程中,既要堅持客觀公正,依法審計,同時要樹立“以審為輔,以幫為主”的服務理念,堅持“一審、二幫、三促進”的原則,搞好服務,做到監(jiān)督與服務并舉,將“審計服務”融于“審計監(jiān)督”之中。審計結束后,一是在被審計單位召開中層以上干部會議,通報審計情況;二是適時召開延伸審計單位會議,通報延伸審計情況,讓全單位上下互相知曉審計情況,進行警示教育;三是對延伸審計問題突出的單位,審計組提出意見,要求主管單位指派專人對負責人進行誡免談話;四是主管單位在對二級單位負責人選拔任用、評先表彰時,應將審計結果作為重要的參考依據(jù),合理運用審計成果。五是幫助二級單位建立健全內控制度,實現(xiàn)服務與監(jiān)督并重。內控制度寓于服務之中,在服務中加強監(jiān)督,在監(jiān)督中強化服務。但由于部分延伸審計單位,特別是有些基層的二級單位內控制度不健全,財務管理、財務核算相對較弱,會計業(yè)務還不精通等現(xiàn)實情況,為此,審計部門一方面事實求是對延伸審計單位違法、違紀問題情況進行查處,另一方面,要幫助延伸審計單位建立健全內控制度,現(xiàn)場培訓財務人員,消除不必要的違紀違規(guī)行為。
三是求真務實,創(chuàng)建規(guī)范型機關。結合審計工作的新形勢、新特點,該局制定出臺了《竹溪縣審計局審計工作責任目標考核辦法(試行)》,對每個項目的審計方案、審計程序、審計實施、審計評價、審計定性、審計報告、案卷歸檔等工作,采取量化考核辦法,作為審計人員業(yè)績和審計項目質量評比的重要依據(jù)。同時修訂完善其他相關規(guī)章制度,使其更為細化、更為具體,更宜操作,進一步提高工作效率。
四是改革創(chuàng)新,創(chuàng)建開拓型機關。竹溪縣審計局認真把握審計重點,圍繞解放思想,大力推進思維創(chuàng)新;圍繞解決影響和制約發(fā)展的問題,大力推進審計制度和機制創(chuàng)新;圍繞簡化程序,提高效率、搞好服務,大力推進審計方式方法創(chuàng)新。一是審計工作思路的創(chuàng)新。創(chuàng)新是前進的橋梁。認清形勢,緊緊圍繞本縣實現(xiàn)跨越式發(fā)展這個主題,把握好工作的切入點和著力點,堅持依法審計,客觀公正的原則,以有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于改革開放的深化為出發(fā)點,實事求是的為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是審計內容的創(chuàng)新。在對被審計單位進行審計時,沒有局限于只查看會計憑證和會計賬簿,而是雙管齊下,憑證、賬簿和單位黨組會議記錄一起查看,這種方式是以前所沒有經(jīng)歷過的。通過對審計內容的創(chuàng)新,采用另辟奚徑的方式提高了審計效率和質量。三是審計方法和審計技術的創(chuàng)新。逐步實現(xiàn)由單一的、傳統(tǒng)的財務收支審計為主,向經(jīng)濟責任審計、管理績效審計、財經(jīng)法紀審計等多種相互結合的審計方式轉變。在技術上采用以計算機輔助審計為主的形式,逐步實現(xiàn)了辦公自動化,提高了工作效率。四是審計隊伍建設的創(chuàng)新。把審計干部隊伍的思想與行動統(tǒng)一到實際工作和生活上來,強化服務意識,樹立求真務實,開拓進取的工作作風,不斷提高審計機關“人、法、技”建設的水平。同時,該縣審計局每周都要召開一次工作交流會議。通過勾通與交流,不斷加強對計算機輔助審計的了解和對業(yè)務知識的更新,多途經(jīng)提高審計隊伍的綜合素質,使審計隊伍總體能力更進一步。
五是從嚴要求,創(chuàng)建自律型機關。該局堅持用制度來預防,用機制來管人,制定和完善了《審計過錯責任追究制度》、《審計項目送達審計制度》、《審計項目限時辦結制度》、《審計事項督查復核制度》等一系列審計業(yè)務制度,進一步提高審計工作的透明度和廉潔性。嚴格實行審計人員“八不準”紀律,做到“五官”端正,“手不長、嘴不貪、耳不偏、腿不懶、眼不蒙”。特別是實行《審計項目送達審計制度》以后,實現(xiàn)了“六可以、六有利”,既:可以節(jié)約審計時間、可以提高審計工作效率、可以提高審計項目質量、可以提升文明審計形象、可以減輕被審計單位負擔、可以增強審計人員責任;有利于搞好審計項目統(tǒng)籌、有利于監(jiān)管審計人員、有利于凝聚單位人氣、有利于實現(xiàn)審計資源共享、有利于做到廉潔從審、有利于提高審計執(zhí)行力。
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