老河口市審計(jì)局運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐
近兩年來(lái),老河口市審計(jì)局用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐,從服務(wù)本級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、財(cái)政資金管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)宏觀決策出發(fā),把本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩大“拳頭”項(xiàng)目放在工作的突出位置,堅(jiān)持兩條腿走路互為支撐的辦法,積極探索本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)同步聯(lián)動(dòng)的途徑與方式,取得明顯成效。向市委人大政府提交綜合審計(jì)報(bào)告及專(zhuān)題材料5份,領(lǐng)導(dǎo)批示11人次,批轉(zhuǎn)審計(jì)報(bào)告3份,依據(jù)審計(jì)建議出臺(tái)綜合管理文件2份,較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督的重要作用。具體作法:
一是統(tǒng)籌計(jì)劃,整合審計(jì)資源。在年初項(xiàng)目計(jì)劃安排時(shí),一方面圍繞對(duì)市管領(lǐng)導(dǎo)干部及預(yù)算執(zhí)行單位“經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)政策執(zhí)行權(quán)和經(jīng)濟(jì)工作管理權(quán)”實(shí)行有效的審計(jì)監(jiān)督這個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的共同目標(biāo),與組織、紀(jì)檢等經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成員單位會(huì)商當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),在充分考慮市委政府對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理工作要求的同時(shí),又特別注重人大對(duì)財(cái)政預(yù)算資金運(yùn)行管理狀況審計(jì)監(jiān)督的需要,統(tǒng)籌兼顧,合理安排,把事關(guān)民生,使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金較多,社會(huì)聚焦高關(guān)注度大,管錢(qián)管物管項(xiàng)目多的單位和部門(mén),同時(shí)作為年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的年度重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)必須延伸單位確定下來(lái),并確定主要由執(zhí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)組完成對(duì)同一個(gè)單位需要開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)廷伸審計(jì)內(nèi)容的審計(jì)。另一方面,利用財(cái)政審計(jì)具備信息面寬,掌握資金運(yùn)行情況全面的的特點(diǎn),在制定預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方案時(shí),把當(dāng)年計(jì)劃開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目需要摸清的被審計(jì)對(duì)象所在部門(mén)單位財(cái)政資金來(lái)源的金額、性質(zhì)和管理要求以及預(yù)算執(zhí)行審計(jì)需要延伸調(diào)查的事項(xiàng)一并考慮進(jìn)去,有效地避免了重復(fù)審計(jì),也提高了審計(jì)工作的效率。
二是分工負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)力量的組織,打破了按業(yè)務(wù)科室分工,一科一塊各自為戰(zhàn)分頭實(shí)施的傳統(tǒng)作法,采取集中整合全局各業(yè)務(wù)科室審計(jì)力量統(tǒng)一組織安排的辦法,實(shí)施大財(cái)政審計(jì)運(yùn)作,并將投資審計(jì)、支農(nóng)資金審計(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)納入大財(cái)政審計(jì)中,作為財(cái)政審計(jì)的內(nèi)容統(tǒng)一組織實(shí)施,并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)完成相關(guān)審計(jì)報(bào)告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目則明確由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局具體組織安排實(shí)施,根據(jù)需要相關(guān)業(yè)務(wù)科室配合跟進(jìn),承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)。此外,下設(shè)的兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)辦事處,按業(yè)務(wù)劃分區(qū)域負(fù)責(zé)開(kāi)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)并協(xié)助經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局負(fù)責(zé)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)長(zhǎng))的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組負(fù)責(zé)匯總?cè)之?dāng)年項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施基本情況并負(fù)責(zé)向相關(guān)科室反饋財(cái)政審計(jì)結(jié)果信息材料。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局除負(fù)責(zé)定期向組織、紀(jì)檢部門(mén)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)結(jié)果報(bào)告,并在年末負(fù)責(zé)向市委、市政府提交年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施情況的匯總報(bào)告外,還需就領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任所在單位執(zhí)行部門(mén)預(yù)算情況向預(yù)算執(zhí)行審計(jì)組提供審計(jì)匯總材料,作為預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告的重要補(bǔ)充內(nèi)容。
三是成果共享,提高審計(jì)效能。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的在預(yù)算執(zhí)行管理中存在的帶有普遍性、苗頭性的問(wèn)題及典型案例,則不拘泥于審計(jì)時(shí)點(diǎn)上的限制,從發(fā)揮審計(jì)在宏觀決策層面建設(shè)性作用出發(fā),將審計(jì)文書(shū)統(tǒng)一規(guī)范后歸并借鑒過(guò)來(lái),作為預(yù)算執(zhí)行延伸審計(jì)內(nèi)容納入到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告中,使當(dāng)年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重大情況得以通過(guò)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告,在市人大常委會(huì)監(jiān)督工作中發(fā)揮作用。反過(guò)來(lái),對(duì)于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)基礎(chǔ)性資料而在宏觀經(jīng)濟(jì)決策及部門(mén)預(yù)算管理的實(shí)際效力與作用,在年末向市委常委會(huì)報(bào)送經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告時(shí)予以說(shuō)明,這又使預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果通過(guò)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在市委決策層呈現(xiàn)出來(lái),以真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)組織方式由發(fā)揮局部作用向發(fā)揮整體效能轉(zhuǎn)變;審計(jì)管理由單一內(nèi)控方式向科學(xué)化方向轉(zhuǎn)變。
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