徐州市“三項創(chuàng)新”推進經(jīng)濟責任審計深入發(fā)展
2009年,徐州市審計機關深入貫徹落實“強基固本、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”提高年活動要求,堅持“三項創(chuàng)新”,全面推動經(jīng)濟責任審計工作的創(chuàng)新發(fā)展,取的了顯著成效,其主要做法是:
一是創(chuàng)新組織形式。銅山縣審計局在計劃安排上采取統(tǒng)籌安排、縣鎮(zhèn)結(jié)合、上下聯(lián)動,有效地解決了經(jīng)濟責任審計經(jīng)常出現(xiàn)的審計任務和委托時間不確定性帶來的困難。對實行財務集中管理核算單位,縣鎮(zhèn)審計機關同步進入審計程序,按計劃實施,各負其責,分統(tǒng)結(jié)合,保證了審計質(zhì)量,節(jié)約了審計時間;泉山區(qū)審計局將組織部、紀委下發(fā)的委托書按照規(guī)模大小和任期長短等分為兩類。一類由審計機關實施審計,一類聘請社會審計組織參與審計,較好地解決了人員少、時間緊、任務重的矛盾;沛縣審計局采取送達審計和就地審計相結(jié)合的審計模式,既提高了工作效率,又增強了審計效果。
二是創(chuàng)新審計內(nèi)容。該市各級審計機關積極探索“全方位、立體化交叉審計”模式,將經(jīng)濟責任審計與績效審計等專項審計相結(jié)合。審計從以違紀違規(guī)審計為主向違紀違規(guī)審計和管理、績效審計并重轉(zhuǎn)型。沛縣利用計算機技術和因素分析、圖表分析、統(tǒng)計分析等方法,將績效審計的理念融入經(jīng)濟責任審計項目全過程,加大因決策失誤、管理不善造成損失浪費、國有資產(chǎn)流失等問題的審計力度;賈汪區(qū)審計局在對某單位領導經(jīng)濟責任審計中,打破以往的審計模式,把經(jīng)濟責任審計與系統(tǒng)審計、績效審計相結(jié)合,利用AO把業(yè)務數(shù)據(jù)與財務數(shù)據(jù)進行對比分析,查出執(zhí)法混亂、違規(guī)減免罰款、人為刪除電腦記錄等13個方面的違規(guī)違紀問題,查處違規(guī)及管理不規(guī)范金額1000萬元,查出私設小金庫35萬元。該局據(jù)此編寫AO案例一個、審計專家經(jīng)驗5個,探索出一條經(jīng)濟責任審計的新路子。
三是創(chuàng)新審計手段。賈汪區(qū)審計局創(chuàng)新審計評價手段,本著工作量化,以量折分,以分論績的精神,針對縣級以下黨政領導干部經(jīng)濟職責的特點和內(nèi)容的不同,建立了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(黨委書記)經(jīng)濟責任審計評價指標體系和部門領導經(jīng)濟責任審計評價兩個指標體系,將領導干部履行經(jīng)濟責任情況內(nèi)容分解出5大項30個分項指標,進行量化,折合成分數(shù),通過分值大小,評出干部履行經(jīng)濟責任的優(yōu)劣。經(jīng)審評價體系的建立使不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、不同部門之間、同一被審計領導不同任職期間履行經(jīng)濟責任審計情況有了可比性,為組織人事部門管理培養(yǎng)使用干部提供更加科學的直觀的參考依據(jù)。
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