6月4日下午，海南國(guó)際旅游島青年文明號(hào)社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)在團(tuán)省委三樓會(huì)議室召開，來自全省各市縣、各行業(yè)系統(tǒng)的義務(wù)和特邀監(jiān)督員共33人參加會(huì)議。

　　座談會(huì)上，工農(nóng)青年部負(fù)責(zé)人就海南國(guó)際旅游島青年文明號(hào)社會(huì)監(jiān)督員產(chǎn)生的背景和意義作了闡述。

　　剛剛過去的一年里，萬(wàn)寧市財(cái)政局把“保民生”放在財(cái)政工作的突出位置上，在大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的過程中已經(jīng)收到明顯的效果，受到市委、市政府的表?yè)P(yáng)，更受到萬(wàn)寧各界人民群眾的稱贊。前不久，該局局長(zhǎng)符少寧也被評(píng)為全省先進(jìn)工作者，受到省政府的表彰。

　　積極組織財(cái)政收入，為保民生夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)

　　2009年，該局竭力以保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定為工作重點(diǎn)，而且更加高度地關(guān)注群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，突出地解決民生問題，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定。

　　為了給保民生提供更加充足的經(jīng)濟(jì)條件，該局全力抓好財(cái)政收入工作。他們采取更加積極主動(dòng)的工作方式，全面分析財(cái)源形勢(shì)，理清思路，以重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的稅收為突破口，及時(shí)將收入計(jì)劃分解，并落實(shí)到各征收部門，做到任務(wù)、人員、責(zé)任、獎(jiǎng)罰“四落實(shí)”，從而大大地激發(fā)了各征收部門抓收入的積極性。同時(shí)，做好各征收部門的協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)收入征管力度，確保各項(xiàng)收入呈現(xiàn)全面增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，確保全年預(yù)算收入任務(wù)順利完成。局長(zhǎng)符少寧更是經(jīng)常地主動(dòng)地與地稅、國(guó)稅、農(nóng)稅等部門協(xié)調(diào)，建立起定時(shí)溝通制度，每月碰頭一次，及時(shí)掌握稅源分析材料，開展部門協(xié)稅工作，有力地促進(jìn)了稅收工作，財(cái)政收入迅速增加。2008年我市地方一般預(yù)算收入一舉躍到28213萬(wàn)元，增長(zhǎng)率為121.8%；2009年又有新的突破，一般預(yù)算收入完成39036萬(wàn)元，第一次突破3億元大關(guān)。2009年，也成為我市歷史上財(cái)政收入最高的一年。

　　財(cái)政收入的大幅度增加，為我市保民生的工作提供了經(jīng)濟(jì)保障。2009年，該局按照中共萬(wàn)寧市委做出的《關(guān)于改善民生的若干意見》，安排重點(diǎn)民生項(xiàng)目支出42793萬(wàn)元，其中一般預(yù)算安排支出27580萬(wàn)元。他們還積極統(tǒng)籌民生規(guī)劃項(xiàng)目，對(duì)列入2009年規(guī)劃的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，都在資金上優(yōu)先安排，重點(diǎn)保障，確保新增財(cái)力的主要部分投向民生，確保重點(diǎn)民生項(xiàng)目的資金需要。對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，財(cái)政部門在資金使用上實(shí)行“綠色通道”管理。凡是用于重點(diǎn)民生項(xiàng)目的財(cái)政資金，其支出事項(xiàng)均采取“特事特辦”的方法，保證民生資金在第一時(shí)間能夠安全而高效地運(yùn)行，確保重點(diǎn)民生項(xiàng)目順利開展。同時(shí)，特別關(guān)注城鄉(xiāng)低收入群體和貧困人口的需要，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕。年內(nèi)，市財(cái)政局安排19335萬(wàn)元用于保障困難群眾的基本生活，比2008年增加1179萬(wàn)元。市財(cái)政局保民生的工作過程已成為不斷為萬(wàn)寧人民造福的過程，財(cái)政工作的最新成果也已成為惠及萬(wàn)寧59萬(wàn)各族人民的經(jīng)濟(jì)來源。

　　解決歷史遺留問題，把保民生的“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“亮點(diǎn)”

　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)也步入了矛盾多發(fā)期，許多可測(cè)的和不可測(cè)的不穩(wěn)定問題隨時(shí)都有可能發(fā)生。因此，市財(cái)政局把保民生工作尤其是妥善解決民生工作中的歷史遺留問題，當(dāng)作當(dāng)前一項(xiàng)緊急的工作任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，促進(jìn)了我市的社會(huì)和諧。

　　由于種種原因，我市曾出現(xiàn)過拖欠職工工資、拖欠農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)等現(xiàn)象。事過多年，這些問題逐漸成了“不再提及”的“盲點(diǎn)問題”。然而，前些時(shí)間，隨著萬(wàn)寧經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，許多群眾向市委、市政府提出了清還拖欠職工工資的要求。于是，這一“盲點(diǎn)問題”一下子變成了全市的“熱點(diǎn)問題”乃至“焦點(diǎn)問題”。這自然而然地成為我市財(cái)政工作的“難點(diǎn)問題”。市委、市政府要求市財(cái)政局想方設(shè)法妥善解決這些歷史遺留問題,把財(cái)政工作的“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為財(cái)政工作的“亮點(diǎn)”，維護(hù)萬(wàn)寧社會(huì)的穩(wěn)定。

　　按照市委、市政府的要求，該局多方籌措資金,積極解決歷史遺留問題，把財(cái)政工作的“難點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為財(cái)政工作的“亮點(diǎn)”。首先，在沒有上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助，地方財(cái)力相對(duì)不足的情況下，多方籌措資金，一次性解決了拖欠教師的工資4090萬(wàn)元，創(chuàng)下了我市民生工作中的第一個(gè)“亮點(diǎn)”。 市委、市政府高度重視解決拖欠教師工資的問題，把它列入2009年為民辦16件實(shí)事之一，還制定了《萬(wàn)寧市解決拖欠中小學(xué)教師工資問題工作實(shí)施方案》。該局把解決拖欠中小學(xué)教師工資的問題作為創(chuàng)建萬(wàn)寧人民滿意財(cái)政的一大舉措，組織了專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)1993年10月至2003年12月拖欠教職工工資問題做了全面的清查，并辦理了工資補(bǔ)發(fā)手續(xù)。與此同時(shí)，市財(cái)政局還撥付1211萬(wàn)元，全部解決了拖欠75家企業(yè)職工的工資問題；并安排資金868萬(wàn)元，解決了工商和技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)人員分流的遺留問題。市財(cái)政局的這一工作“亮點(diǎn)”，深受廣大教師和國(guó)有企業(yè)職工的歡迎和稱贊。其次，撥付2851.86萬(wàn)元，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)問題，創(chuàng)下了我市民生工作中的最大“亮點(diǎn)”。 在化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)過程中，市財(cái)政局堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”的原則：優(yōu)先償還逾期債務(wù)，優(yōu)先償還對(duì)教師、學(xué)生家長(zhǎng)和工程隊(duì)的債務(wù)，優(yōu)先償還因病致貧、遭受災(zāi)害的農(nóng)村債權(quán)人的債務(wù)，優(yōu)先償還債務(wù)本金。經(jīng)核實(shí)，確認(rèn)我市2002年12月31日以前推進(jìn)義務(wù)教育“普九”工作發(fā)生的債務(wù)和2003年至2005年期間發(fā)生的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)共656筆，債務(wù)余額2883.46萬(wàn)元；審核通過的債務(wù)635筆，審核通過的債務(wù)余額2859.53萬(wàn)元。目前，我市已化解農(nóng)村教育債務(wù)633筆，化解債務(wù)余額2853.86萬(wàn)元，實(shí)際化解債務(wù)占確認(rèn)債務(wù)的99.8%。這項(xiàng)工作，我市走在全省的前列，受到省里的好評(píng)。

　　向民生事業(yè)傾斜，促使基本公共服務(wù)均等化

　　2009年，市財(cái)政局還按照中共萬(wàn)寧市委《關(guān)于改善民生的若干意見》，真正做到財(cái)政向民生事業(yè)傾斜，促使基本公共服務(wù)均等化。尤其是在教育、衛(wèi)生和城鄉(xiāng)居民最低生活保障等方面，該局為改善民生作了大量的工作。

　　（一）大力支持教育事業(yè)。這一年，該局先后撥付教育資金36936萬(wàn)元，比上年同期增加13387萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.8%。其中，安排教育保障機(jī)制資金10031萬(wàn)元，免除6.65萬(wàn)名義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)和提高學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)的基本標(biāo)準(zhǔn)；從上級(jí)下達(dá)2009年中央新增農(nóng)村校舍改造和教育扶貧項(xiàng)目資金安排2194萬(wàn)元，用于薄弱學(xué)校初中校舍改造及貧困地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校校舍的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大地改善了貧困地區(qū)的辦學(xué)條件。

　�。ǘ�）大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。這一年，該局先后支出10045萬(wàn)元,其中，撥付農(nóng)合醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)償資金4796萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療補(bǔ)償金464萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民群眾看病難、看病貴的現(xiàn)狀得到極大的改善；投入306萬(wàn)元改造村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)、更新衛(wèi)生設(shè)備和對(duì)部分衛(wèi)生院改造業(yè)務(wù)用房；撥付農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助資金493萬(wàn)元，救助特困居民共達(dá)1700人；安排486萬(wàn)元亮睛工程以及手足口病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染病的防治和救治。

　�。ㄈ�）大力支持低收入居民的住房建設(shè)。2009年，中央、省下達(dá)我市廉租房等新增投資項(xiàng)目22個(gè)，已撥付資金27973萬(wàn)元。我市配套資金11340萬(wàn)元也已全部到位，確保中央新增投資項(xiàng)目順利推進(jìn)。

　�。ㄋ模┐罅χС殖青l(xiāng)居民的社會(huì)保障事業(yè)。這一年，該局先后支出41843萬(wàn)元，其中，撥付參保人員五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇支出34673萬(wàn)元，與上年相比增支22402萬(wàn)元，增支183%；撥付城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金4451萬(wàn)元，2萬(wàn)多名城鄉(xiāng)低保對(duì)象的生活困難問題得到緩解；撥付大自然災(zāi)害資金683萬(wàn)元，及時(shí)而有效地幫助受災(zāi)群眾生活順利地度過春荒；撥付資金554.4萬(wàn)元，改善378戶殘疾人及特困對(duì)象的生活條件；撥付519萬(wàn)元扶持下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力再就業(yè)。