去年，全省向蘇北投入17.8億元用于脫貧攻堅(jiān)，122萬(wàn)農(nóng)民告別貧困。從基層來(lái)看，這么多農(nóng)戶脫貧，意味著投資、貸款、技術(shù)、制度的高度匹配。

　　作為主要為農(nóng)戶提供貸款的機(jī)構(gòu)，沭陽(yáng)農(nóng)村信用合作銀行通過(guò)啟動(dòng)“陽(yáng)光信貸”，給農(nóng)戶授信的方式，方便農(nóng)戶貸款。去年全縣投放扶貧小額貸款1.58萬(wàn)戶、2.02億元，占全省的1/6，名列全省第一。

　　小額信貸作為一種扶貧方式，可以解決部分農(nóng)戶的資金問(wèn)題，但是考慮到風(fēng)險(xiǎn)、利潤(rùn)等因素，銀行扶貧的受益面依然有限。于是，全省去年在省定經(jīng)濟(jì)薄弱村試點(diǎn)扶貧互助資金合作社，40個(gè)村成立了小規(guī)模的窮人銀行。在沭陽(yáng)三圩村，互助資金合作社已經(jīng)幫助數(shù)百名農(nóng)民脫貧。村民于中卓在入會(huì)之前是一個(gè)貧困農(nóng)戶，年過(guò)五十的他和老伴依靠種地為生。花500元加入村互助資金會(huì)以后，他成了村互助資金會(huì)的股東。去年從資金會(huì)貸款1萬(wàn)元，老兩口辦起養(yǎng)鴿廠。2000多只鴿子，去年一年就賺了兩三萬(wàn)元。“比埋頭種地好多了。”

　　目前，沭陽(yáng)村級(jí)互助資金合作社數(shù)量不少，參加合作社的農(nóng)戶就有1860戶，互助資金410萬(wàn)元。省銀監(jiān)局有關(guān)人士指出，村級(jí)互助資金會(huì)只要是本村使用，規(guī)模不要大，就能發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民致富的作用。

　　沭陽(yáng)縣扶貧辦有關(guān)人士認(rèn)為，現(xiàn)在農(nóng)村扶貧基本上都按照項(xiàng)目扶貧的思路推進(jìn)，它涉及到好多方面，一是土地流轉(zhuǎn)，需要?jiǎng)訂T農(nóng)戶讓出土地；二是政府扶貧款的使用，基本上都向帶動(dòng)項(xiàng)目上投，并不直接發(fā)給農(nóng)戶做生活費(fèi)；三是找項(xiàng)目，就是引來(lái)有實(shí)力的老板；四是政府協(xié)調(diào)老板和貧困農(nóng)戶的利益分配。

　　現(xiàn)在在蘇北，記者看到土地流轉(zhuǎn)、好的項(xiàng)目和有實(shí)力的老板都已然不是問(wèn)題，核心是有沒(méi)有好的制度來(lái)確保利益合理分配。正如省社科院農(nóng)村研究所專(zhuān)家所說(shuō)：“老板帶動(dòng)農(nóng)戶，決不能作秀。”

　　在沭陽(yáng)馬廠蔬菜基地，基地董事長(zhǎng)謝吉海對(duì)記者說(shuō)，沭陽(yáng)生產(chǎn)基地總共有247個(gè)大棚，都是第5代大棚，每個(gè)大棚的建設(shè)成本在8萬(wàn)元，政府和企業(yè)各拿一部分投資建成后，一部分免費(fèi)租給農(nóng)戶，目前80戶農(nóng)民承包了基地大棚。

　　正在大棚里勞作的脫貧農(nóng)戶王連海說(shuō)，進(jìn)場(chǎng)不要租金，技術(shù)由謝總?cè)�包，銷(xiāo)售也由公司承擔(dān)，一年一個(gè)棚子就有2—3萬(wàn)元的純收入，所以村里貧困戶搶著來(lái)種菜。

　　記者問(wèn)：“從進(jìn)場(chǎng)到收菜農(nóng)戶自己不要花一分錢(qián)嗎？”他說(shuō)：“一季蔬菜需要1萬(wàn)元流動(dòng)資金。”記者問(wèn)：“這個(gè)錢(qián)從哪里來(lái)？”他說(shuō)：“申請(qǐng)小額貸款，一次正好1萬(wàn)，夠用。”

　　在屬于公司的那部分蔬菜棚子里，一些上了年紀(jì)的貧困農(nóng)戶在打工，總?cè)藬?shù)在600人，月收入900元。沭陽(yáng)農(nóng)業(yè)部門(mén)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，全縣高效農(nóng)業(yè)56.6萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶，其中貧困農(nóng)戶5820戶。

　　在江蘇農(nóng)村，土地流轉(zhuǎn)一般要付農(nóng)戶每畝每年600元到1000元左右的流轉(zhuǎn)費(fèi)，建棚子要花錢(qián)（各地老板建棚投資一般至少占50%以上，余為財(cái)政扶貧款），壽光等地請(qǐng)來(lái)的技術(shù)專(zhuān)家每月3000元也是要付的，這些錢(qián)從哪里開(kāi)支？省委扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人一言蔽之：“老板的銷(xiāo)售渠道特別重要，好路子通到哪里哪里就亮。”

　　觀察全省扶貧項(xiàng)目，記者注意到，越是大的項(xiàng)目帶動(dòng)的農(nóng)戶就越多。因?yàn)轫?xiàng)目越大，意味著老板能將地里的東西賣(mài)出更超常規(guī)的價(jià)格。還是以沭陽(yáng)為例，問(wèn)起一箱箱摞得像山包似的新鮮蔬菜賣(mài)給誰(shuí)？謝吉海老板得意地說(shuō)，一是北京，說(shuō)不定“兩會(huì)”餐廳就有他這里的菜，而且價(jià)格不菲。比如寶塔菜，現(xiàn)在批發(fā)價(jià)1公斤5.4元，每3個(gè)月能成熟一次，一年一個(gè)大棚凈收入11萬(wàn)多元。作物成熟后，公司直接負(fù)責(zé)銷(xiāo)售，每斤向農(nóng)戶收取3分錢(qián)的服務(wù)費(fèi)。還有，就是省政府一些機(jī)關(guān)單位的食堂，1箱標(biāo)配蔬菜100元，中間環(huán)節(jié)費(fèi)用省下來(lái)了。4月份，謝老板說(shuō)他將去韓國(guó)考察，準(zhǔn)備建蔬菜脫水加工廠，增加更多的利潤(rùn)。

　　沭陽(yáng)縣扶貧辦江秀國(guó)認(rèn)為，一個(gè)好的老板，他的市場(chǎng)博弈能力必須強(qiáng)大，否則，下一步老板和農(nóng)民如何分成就無(wú)從談起。