離開寧波，孫建國又馬不停蹄地直奔杭州，在西湖邊，他也有許多邀請要發(fā)，也有許多項目要談，也有許多山海協(xié)作的事情要做……浙江省政府已經(jīng)全面部署實施新一輪山海協(xié)作工程，充分發(fā)揮山海協(xié)作工程在促進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用。

　　在中國，區(qū)域之間發(fā)展的不平衡是一個明顯的特征。這種不平衡同樣普遍地存在于每一個省份的內(nèi)部發(fā)展中，經(jīng)濟發(fā)達的浙江省也不例外。浙江省政府在大力推進沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也高度關注內(nèi)陸山區(qū)、海島等欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展問題。

　　沒有欠發(fā)達地區(qū)的小康，就沒有全省的全面小康。

　　“經(jīng)濟欠發(fā)達的浙西山區(qū)和舟山，我們稱之為‘山’；沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，我們稱之為‘海’。山海協(xié)作這種方式，就是浙江在奔向全面小康發(fā)展過程中摸索出來的一種新辦法。”浙江的一位省領導曾這樣表示。

　　衢州的書記趕到寧波來“說媒”

　　就在這個星期，寧波的廣博集團和八方紙業(yè)分別迎來了同一批客人――衢州市委書記孫建國帶領的黨政代表團。

　　2007年已在深圳證交所上市的廣博集團，是一家集輕工文具、高新產(chǎn)業(yè)等為一體的企業(yè)集團，產(chǎn)品遠銷70多個國家和地區(qū)，去年銷售額達35億元；而八方集團擁有國內(nèi)一流的彩印廠、包裝廠和造紙廠，是全國最大的印刷、瓦楞紙箱紙板生產(chǎn)基地之一。

　　到達寧波之前，孫建國就已經(jīng)打聽到廣博和八方都有對外投資擴張的愿望，“這次，我就是來真誠邀請你們到衢州去看看，大家好好談一談，看有沒有可能在我們這里建立新的生產(chǎn)基地。”

　　在衢州、麗水等地領導的眼中，諸如廣博集團的新投資項目，就如同一個個漂亮的待嫁姑娘，如何讓本地企業(yè)把這些姑娘娶回來，不但要企業(yè)自己下工夫，他們這些父母官也要認真操上一把心，好好做上幾樁媒。

　　諸如此類的邀請，孫建國已經(jīng)發(fā)出了許多，更讓他高興的是，很多邀請都得到了熱烈的回應。

　　這次寧波之行中，孫建國說，在寧波和衢州之間，在山海協(xié)作的大背景下，光是今年上半年，寧波已在衢州簽訂了資源與產(chǎn)業(yè)合作項目133個，協(xié)議投資額140億元。

　　離開寧波，孫建國又馬不停蹄地直奔杭州，在西湖邊，他也有許多邀請要發(fā)，也有許多項目要談，也有許多山海協(xié)作的事情要做……

　　“婚介所”里“自由戀愛”

　　其實，自從2002年提出山海協(xié)作之后，這根指揮棒已經(jīng)揮動了七年了，也走過了一個慢慢摸索磨合的過程。

　　2003年，浙江省政府就這一工作專門成立了工程領導小組，當時就明確杭寧溫等發(fā)達地區(qū)與衢州、麗水、舟山等欠發(fā)達地區(qū)的65個縣(市、區(qū))結(jié)成對口協(xié)作關系。

　　曾有人將這種對口協(xié)作關系，比喻為婚姻介紹所里給一男一女牽上了細細的紅線。

　　這之后，當然有不少配對的城市“情投意合”，合作項目滾滾出爐的良緣佳話，可更讓人津津樂道的，還有許多“自由戀愛”的故事。

　　“在對口協(xié)作過程中，剛開始各個地區(qū)都按照省里規(guī)劃的結(jié)對地區(qū)尋找合作。但是，沒過多久，市場主導占了上風。”浙江省協(xié)作辦區(qū)域發(fā)展處處長韓海祥就說過這樣兩個故事。

　　省里原先確定常山和紹興市的嵊州是協(xié)作伙伴，但由于兩地的產(chǎn)業(yè)和要素資源不對接，合作起來比較勉強，而常山擁有的豐富的礦產(chǎn)和旅游資源，正是紹興縣和諸暨市一些企業(yè)的運作強項，于是雙方一拍即合。

　　而作為地級市的麗水，對口的發(fā)達地區(qū)為寧波和湖州。不過麗水還積極利用地緣優(yōu)勢，引進了一大批適合在本土成長和擴張的溫州、金華企業(yè)。

　　“山海協(xié)作是政府推動、市場運作、各方參與的開放平臺，我們從不去強迫企業(yè)”。韓海祥說，這是浙江省推動山海協(xié)作的重要原則，必須堅守。

　　雙贏，“山”和“海”齊眉舉案

　　這也許是一組讓你有些驚訝的數(shù)字。

　　2008年，浙江各市中，排在生產(chǎn)總值增速前面的，是衢州、麗水和舟山，速度都在10%以上，超過全省平均水平……

　　這三個城市，在人們的印象中是經(jīng)濟并不怎么發(fā)達的地方。在山海協(xié)作中，它們就是受到幫助的那部分“山”。無數(shù)個實例證明，山海協(xié)作的確成為推進浙江省欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的重要載體。

　　不過，真正嘗到甜頭的，決不僅僅只是這些欠發(fā)達地區(qū)，那些發(fā)達的沿海城市也同樣受益頗多。

　　以杭州的一家玻璃企業(yè)為例，企業(yè)要發(fā)展，設備要升級，新的廠房要改造，就需要不斷擴建，以及大量資金。而從杭州的整體戰(zhàn)略發(fā)展來看，這家玻璃企業(yè)位于市區(qū)“寸土寸金”的大幅地塊，如果投入開發(fā)其他產(chǎn)業(yè)，將更有效益……

　　最好的方式，是讓這家企業(yè)通過山海協(xié)作，轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達地區(qū)。

　　對企業(yè)來說，它有了一個重新發(fā)展的巨大空間，對于杭州來說，騰出了一塊黃金寶地，對于欠發(fā)達地區(qū)來說，這樣一個大企業(yè)無疑是推動經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎；對于老百姓來說，增加了就業(yè)機會，錢包自然鼓了起來。

　　所以，這不光是雙贏，甚至是三贏，四贏……這樣皆大歡喜的結(jié)果，才能不斷推動著一個個山海協(xié)作項目的簽署、落實、開花、結(jié)果。

　　杭州市經(jīng)合辦的一位負責人就說得很明白：“杭州的發(fā)展，離不開兄弟城市特別是衢州的大力支持。這幾年，兩市開展資源與產(chǎn)業(yè)合作，有效緩解了杭州土地等要素資源的制約，拓展了杭州的發(fā)展空間，促進了杭州經(jīng)濟社會發(fā)展。”

　　各種事實都證明，山海協(xié)作有力地推動了發(fā)達地區(qū)企業(yè)的跨區(qū)域擴張，特別有利于全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　浙江省經(jīng)協(xié)辦副主任黃榮海說，山海協(xié)作既能促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展，又能促使發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，它是一項促進資源優(yōu)化配置、互惠互利的雙贏工程。

　　目前，“保增長、促轉(zhuǎn)型”是浙江的頭等大事，而山海協(xié)作恰是最好的方式。

　　浙江省政府已經(jīng)全面部署實施新一輪山海協(xié)作工程，充分發(fā)揮山海協(xié)作工程在促進浙江經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中的作用。

　　據(jù)記者了解，浙江省政府已決定進一步加大政策扶持力度，“山海協(xié)作”中建設項目的用地計劃將優(yōu)先得到保障，以提高區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平，把欠發(fā)達地區(qū)培育成為新的經(jīng)濟增長點。

　　無疑，這一招將讓山海協(xié)作更具吸引力。