深化認識完善政策 更加務實地實施民生工程
近日,安徽省省長王三運指出,深入實施民生工程是安徽省委、省政府圍繞推進科學發(fā)展、加快安徽崛起這一主題,從戰(zhàn)略高度加強社會建設(shè)的重要抓手,是政府全面履行職能、加強公共服務的重大舉措。近兩年來,全省共投入資金250多億元,惠及5000多萬城鄉(xiāng)居民,民生工程的資金投入越來越大,覆蓋范圍越來越廣,受益群眾越來越多,群眾滿意度越來越高,社會政治影響也越來越大。
王三運強調(diào),當前國際金融危機的影響繼續(xù)加深,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢異常復雜嚴峻,抓好保障和改善民生工作具有特別重要的意義。各級各部門要深刻認識實施民生工程擴內(nèi)需、促消費的雙重效應,保增長、促和諧的雙重作用和提信心、樹形象的雙重意義,進一步增強責任感和緊迫感,把更多的注意力放到社會管理上,把更多的精力投入到公共服務上,把更多的財力傾斜到改善民生上,讓廣大人民群眾共享多享改革發(fā)展的成果。
王三運要求,要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力,鞏固現(xiàn)有成果,規(guī)范基礎(chǔ)管理,完善政策機制,提升保障水平,更加務實地實施民生工程,努力在創(chuàng)新機制上有新突破,在工作推進上有新作為,在惠民利民上有新成效。
一是在體系建設(shè)上,循序漸進,逐步推進公共服務均等化。民生工程是一項長期的任務,必須著眼長遠、科學規(guī)劃,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展,創(chuàng)造財富、累積基礎(chǔ),統(tǒng)籌兼顧、盡力而為,急事先辦、務求實效的原則,著眼長效機制的建設(shè),不斷推進制度化和規(guī)范化。尤其要注意把當前與長遠、需要與可能有機結(jié)合起來,區(qū)分輕重緩急,科學制定階段性目標,建立民生工程備選項目庫,增強民生工程政策體系的系統(tǒng)性和科學性,逐步提高整個體系的覆蓋范圍和保障水平,向著公共服務均等化的方向邁進。
二是在制度安排上,規(guī)范完善,促進人民群眾共享多享民生工程成果。民生工程最終的效果如何,群眾滿不滿意,往往取決于制度的設(shè)計、項目的安排。在民生工程項目的選擇、政策的制定上,要多深入調(diào)查研究,多聽基層的意見和群眾的呼聲,堅持因時因地制宜,保證每一項工程都能貼近基層的需求、順應群眾的愿望、經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。制度安排尤其要突出長遠性、全局性的問題,在鞏固現(xiàn)有工程的基礎(chǔ)上,結(jié)合財力狀況和工作實際,進一步把實施民生工程與健全社會保障體系、發(fā)展社會事業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)等統(tǒng)籌起來考慮,推進事關(guān)民生各項資源的合理整合和有效銜接,促進民生政策效益的最大化。
三是在資金保障上,盡力而為,形成穩(wěn)定多元的籌資機制。財政收入取之于民、用之于民。要繼續(xù)堅持把更多的財力向基層傾斜、向民生傾斜、向困難群體傾斜。各級政府要加大保障和改善民生的投入,盡快建立民生資金預算的自然增長機制。省市財政要全面整合相關(guān)資金,創(chuàng)新多方籌資機制,采取以獎代補、貼息、配套、擔保等形式,鼓勵和吸引企業(yè)、社會組織、個人資金投入到民生工程,加快形成政府主導、多方參與的穩(wěn)定多元的籌資機制。市縣政府要嚴格落實配套資金任務,確保各項工程順利實施。
四是在工作運行上,提升效能,建立科學高效的協(xié)調(diào)推進機制。要想方設(shè)法加強民生工作的力量,完善相應的機構(gòu),確保工作有人干,責任有人擔,政策不走樣。要建立規(guī)范透明的政策執(zhí)行機制,嚴格執(zhí)行公開制度,加強社情民意調(diào)查,讓社會了解、支持和參與民生工程,主動接受人民群眾的監(jiān)督和評判,真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。要建立便民利民的工作服務機制,改進工作方式,簡化工作程序,加快項目審批進度,使人民群眾及時方便地享受到惠民政策。要高度重視對已建和在建工程的監(jiān)管和評估,特別是對工程類項目要強化運行維護,確保民生工程項目持久發(fā)揮效益。
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