當前，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設既是我省破解科學發(fā)展難題、爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的客觀要求，也是廣東省有效應對當前經(jīng)濟形勢，實現(xiàn)“三促進一保持”目標的現(xiàn)實需要。廣東省委書記汪洋強調(diào)，提高自主創(chuàng)新能力、建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是廣東省落實科學發(fā)展觀的核心任務，也是開展學習實踐活動主要實踐載體。在學習實踐活動中，省財政廳把深化調(diào)研和成果轉(zhuǎn)化與貫徹省委、省政府的決策部署緊密結合起來，進一步解放思想，不斷創(chuàng)新財政手段，按照科學發(fā)展觀的要求，研究形成了財政促進廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的基本思路：充分發(fā)揮財政對經(jīng)濟總量和結構的調(diào)控作用，從2009-2011年連續(xù)三年，計劃每年安排約20億元的財政資金，以財政獎勵取代傳統(tǒng)扶持手段，通過獎勵資金的引導和激勵，支持促進全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，為廣東省下一輪大發(fā)展奠定良好的基礎。

　　按照以上總體思路，廣東省財政廳積極推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，將思路轉(zhuǎn)化為促進發(fā)展的工作措施，提出了促進廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的十二項財政措施：一是制訂優(yōu)惠政策，大力發(fā)展總部經(jīng)濟。通過實施企業(yè)繳納省級稅收返還地方的優(yōu)惠政策，吸引大型企業(yè)、跨國企業(yè)、高科技企業(yè)等到省內(nèi)設立企業(yè)總部，形成新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁。二是設立專項獎勵，鼓勵地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙輪”齊驅(qū)。通過省政府設立專門獎勵項目的形式，對各地提高服務業(yè)和工業(yè)固定資產(chǎn)投資比重給予獎勵，有效激勵地方發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)層次。三是鼓勵“騰籠換鳥”，吸引承接高端產(chǎn)業(yè)。對珠三角地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)出低端產(chǎn)業(yè)吸引國內(nèi)外現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等大型企業(yè)進駐的，每引進一家給予引進地市政府一定的資金補助。四是鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出，加快騰出發(fā)展空間。支持省內(nèi)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對珠三角地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)、資本密集型產(chǎn)業(yè)中的加工制造環(huán)節(jié)等企業(yè)轉(zhuǎn)移到我省欠發(fā)達地區(qū)并進駐省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)內(nèi)的，給予轉(zhuǎn)出地政府一定的資金獎勵。五是鼓勵擴展產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮龍頭帶動作用。通過稅收返還獎勵，引導珠三角企業(yè)地區(qū)總部在全省范圍擴展產(chǎn)業(yè)鏈，有效發(fā)揮龍頭帶動作用。以此來推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級，打造珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。六是鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加快發(fā)展。對符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境保護要求，當年產(chǎn)值、稅收、實際到賬投資以及基礎設施投入等四項指標達到要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)給予工業(yè)園區(qū)提升獎。七是鼓勵吸引國內(nèi)外大型企業(yè)。對欠發(fā)達地區(qū)引進注冊資本金符合規(guī)定，符合主體功能區(qū)劃和可持續(xù)發(fā)展要求的各類企業(yè)進駐省認定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的，每引進一家給予引進地市政府一定的資金獎勵。八是鼓勵培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。每年由省財政廳會同省經(jīng)貿(mào)委以縣為單位組織考核評價，對占國內(nèi)市場50%份額以上的單一產(chǎn)品，每新增一種產(chǎn)品，以省政府名義給予所在地縣級政府獎勵。九是鼓勵實施品牌戰(zhàn)略。在執(zhí)行現(xiàn)有國家級或世界級名牌產(chǎn)品、馳名商標獎勵政策的基礎上，對于欠發(fā)達地區(qū)獲得名牌產(chǎn)品、馳名商標數(shù)量每年增加最多的三個地級市，經(jīng)省政府評定后，給予每市獎勵。以此來支持欠發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育，加速形成新增長極。十是發(fā)揮龍頭帶動，完善信用擔保體系。省財政注資組建省級大型擔保公司，為我省加快基礎設施建設和經(jīng)濟發(fā)展提供貸款擔保和再擔保。在此基礎上，發(fā)展和完善“以大型擔保公司為龍頭，中小企業(yè)擔保公司為基礎，小額貸款公司為輔助，各級財政給予貼息或補助為支撐”的全方位、多層次的信用擔保體系。十一是實施獎勵政策，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。通過獎勵引導推動區(qū)域金融中心加快建設，促進信貸、資本、保險市場和地方龍頭金融企業(yè)發(fā)展壯大。十二是鼓勵企業(yè)上市，大力發(fā)展直接融資。鼓勵企業(yè)合理利用直接融資工具，多方籌集資金、吸收國內(nèi)外先進管理經(jīng)驗，增加產(chǎn)業(yè)整體競爭力。對省內(nèi)企業(yè)到國內(nèi)外證券市場成功發(fā)行公司股票，在企業(yè)上市當年給予一次性獎勵。以此來促進金融業(yè)加快發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的保障機制。

　　以上十二項措施，是貫徹落實省委、省政府關于加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系決策部署的具體行動，也是財政部門貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。出臺的政策措施，堅持當前與長遠結合、需要與可能結合、財力與措施結合，必將形成推動廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的強大動力，為實現(xiàn)“三促進一保持”目標發(fā)揮重要作用。目前，有關政策措施已報省政府審定。