本市將首次由財(cái)政部代理發(fā)行56億元地方債券，期限三年，利率與近期國債相當(dāng)。昨天上午，市十三屆人大常委會(huì)召開第十次會(huì)議，聽取并審議了關(guān)于《北京市2009年地方政府債券收支安排專項(xiàng)預(yù)算調(diào)整方案（草案）》的報(bào)告。市財(cái)政局副局長徐熙表示，此次地方債券最快在下月發(fā)行。

　　發(fā)行時(shí)間預(yù)計(jì)在4、5月份

　　受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，2009年將是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常困難的一年，財(cái)政收支緊張的狀況十分突出。為擴(kuò)大內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，中央決定實(shí)施積極的財(cái)政政策，在全國范圍內(nèi)發(fā)行總規(guī)模為2000億元的地方政府債券，以此來增強(qiáng)地方安排配套資金和擴(kuò)大政府投資的能力。

　　根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的額度，北京市2009年地方政府債券規(guī)模為56億元，由財(cái)政部代理發(fā)行，并代辦還本付息和支付發(fā)行費(fèi)。

　　“這是北京首次發(fā)行地方債券。”市財(cái)政局副局長徐熙表示，債券發(fā)行時(shí)間預(yù)計(jì)在4、5月份。

　　利率與近期國債利率相當(dāng)

　　地方政府債券為可流通記賬式債券，期限三年，發(fā)行后可按規(guī)定在全國銀行間債券市場（針對機(jī)構(gòu)操作）和證券交易所債券市場上市流通。這意味著，雖然地方債券冠以地方省市的名頭，但并不局限于本地居民購買。個(gè)人投資者可以通過證券市場像買賣股票一樣投資地方債。

　　徐熙說，發(fā)行地方債券的利率將根據(jù)發(fā)行時(shí)的市場決定。不過，他預(yù)計(jì)應(yīng)該與目前發(fā)行的國債利率相當(dāng)。債券利息按年支付，三年到期后一次還本。

　　下一步，本市將根據(jù)審查批準(zhǔn)的債券收支預(yù)算，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，研究債券發(fā)行月份及月份債券發(fā)行額，并盡快向財(cái)政部上報(bào)本市2009年地方政府債券發(fā)行計(jì)劃。

　　債券資金不用于經(jīng)常性支出

　　根據(jù)財(cái)政部確定的債券規(guī)模和相關(guān)要求，統(tǒng)籌考慮政府固定資產(chǎn)投資規(guī)模，按照向南城、向經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)等傾斜的原則，本市計(jì)劃將地方政府債券資金用于中央投資配套、醫(yī)療衛(wèi)生文化教育等社會(huì)事業(yè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、資源能源保障等公益性方面，不得安排用于經(jīng)常性支出。

　　為切實(shí)加強(qiáng)對地方政府債券收支的管理和監(jiān)督，市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員王火在相關(guān)的初步審查報(bào)告中建議，要嚴(yán)格預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算約束和責(zé)任追究，嚴(yán)禁擠占、截留、挪用。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對債券資金使用情況的跟蹤檢查和績效審計(jì)，切實(shí)保證資金的使用效益。

　　債券支出集中四大公益領(lǐng)域

　　上述項(xiàng)目為初步安排，具體資金安排將根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，按照確定的投資領(lǐng)域，在部分項(xiàng)目間進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以確保地方政府債券資金發(fā)揮最大效益。