強化監(jiān)督,進一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理
國有資產(chǎn)經(jīng)營收益,是政府非稅收入的重要組成部分,深化國有資產(chǎn)改革和管理,創(chuàng)新機制,已是刻不容緩。為進一步推進國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和營運,強化宏觀調(diào)控職能,實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值,建議抓好以下幾個方面的工作:
1、加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識。國有資產(chǎn)是社會公共資源的重要組成部分,是國家政權(quán)建設(shè)不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ),是各級黨政機關(guān)事業(yè)單位履行各項職能,為社會公眾提供公共服務(wù)的基本物質(zhì)保障。因此,要切實加強對國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),進一步把國有資產(chǎn)管理好、營運好,監(jiān)督好,以推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。財政、審計、監(jiān)察等部門,要主動當好參謀,進一步加大管理力度。
2、強化監(jiān)督,落實責(zé)任。各級人民政府及其相關(guān)部門要抓緊組織對轄區(qū)內(nèi)國有資產(chǎn)的普查與清查情況進行分析,摸清底數(shù),查找問題,采取強有力措施堅決杜絕國有資產(chǎn)部門化、利益化現(xiàn)象的發(fā)生。加快整合重組現(xiàn)有國有資產(chǎn),充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的潛在效能。要從源頭上控制和規(guī)范行政非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的行為,加強對國有資產(chǎn)出租、出借、出售、聯(lián)營和處置收入的管理。
3、理順體制,健全制度。要按照中央有關(guān)規(guī)定的要求,理順管理體制,明確職責(zé)范圍,提高管理水平。一是體制上,應(yīng)從分散監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬斜O(jiān)管,使國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)能真正行使好相應(yīng)的職責(zé)。二是政策上,既要遵守現(xiàn)有法律法規(guī),又要從實際出發(fā),加大創(chuàng)新的力度,充分用好用活政策。三是制度上,要建立健全國有資產(chǎn)購置、配置、使用、處置、評估和統(tǒng)計等一系列配套制度,細化各個環(huán)節(jié)的管理,全面規(guī)范國有資產(chǎn)管理工作。
4、深化改革,創(chuàng)新機制。應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位的辦公樓、鋪面、經(jīng)營性資產(chǎn),以及企業(yè)改革后的國有資產(chǎn)進行整合,由人民政府授權(quán)公司統(tǒng)一管理、運營,并明確保值增值目標。公司建立規(guī)范的法人治理機構(gòu),按市場化運作,資產(chǎn)凈收益全額上繳財政,作為市政建設(shè)資金來源,同時,作為融資擔(dān)保平臺,承擔(dān)政府融資擔(dān)保職能。形成國資管理部門統(tǒng)一監(jiān)管、公司統(tǒng)一運營、產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確、市場化運作的國有資產(chǎn)管理體制,最大限度盤活行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn),促進國有資產(chǎn)保值增值,并實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益。