一是嚴格債務審批制度。要求各建設（開發(fā)）公司根椐項目建設的立項計劃、建設期限和工程進度，確定每個階段的實際資金需求，制定科學合理的負債計劃。需要舉債的，要事先報送借款計劃和資金使用計劃，經(jīng)有關部門審核同意后報區(qū)政府審批。建設項目實行嚴格的報批手續(xù)，無發(fā)改部門項目批準計劃的，一律不得舉債。

　　二是規(guī)范銀行賬戶管理。要求各建設（開發(fā)）公司在今年12月20日前對銀行賬戶進行一次清理，撤并無信貸業(yè)務往來的賬戶，允許保留1-2個基本賬戶和有貸款的銀行賬戶，并將清理結果上報。新開賬戶須報區(qū)財政局審批，并在銀行貸款還清后3個月內做好銷戶工作。

　　三是實行績效評價制度。由區(qū)財政局每年有選擇性地對建設（開發(fā)）公司和建設項目進行績效評價，重點評價項目的必要性、債務計劃的科學性、負債資金的使用情況、財務管理制度的執(zhí)行情況和償債資金落實情況，對存在問題提出改進意見。促使各公司合理安排資金使用，確保資金的高效運作，發(fā)揮資金最大的效益。

　　四是加強舉債資金監(jiān)管。要求各建設（開發(fā)）公司按區(qū)政府的批準額度，與銀行做好一次授信商洽工作，并根據(jù)建設進度分期進行借貸，貸款時要比較銀行的貸款利率，合理確定期限，節(jié)約投資成本。由區(qū)審計局一年二次對舉債資金使用情況進行審計監(jiān)督，重點審查各建設（開發(fā)）公司是否按區(qū)政府批準計劃進行融資，是否存在存貸資金結構不合理、擅自上浮貸款利率、投資成本偏高等問題。