荊州市財政局三庫聯(lián)動機(jī)制細(xì)化部門預(yù)算管理
荊州市財政局通過歷時近兩個月的部門預(yù)算庫建設(shè)工作,目前建立了三庫聯(lián)動機(jī)制,進(jìn)一步推進(jìn)全市預(yù)算精細(xì)化管理。
一是建立基礎(chǔ)信息庫,細(xì)化基本支出預(yù)算。人員編制按編制部門核編口徑設(shè)立人員編制信息;工資信息按人事部門工資核批口徑設(shè)立人員工資信息,通過數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),實(shí)行個人的編制關(guān)系與工資關(guān)系一一對應(yīng);建立如財政供養(yǎng)車輛與單位的其他車輛信息等資產(chǎn)信息以及其他與預(yù)算編制有關(guān)的信息。部門預(yù)算人員工資從基礎(chǔ)庫提取數(shù)據(jù),按定員定額提取日常公用經(jīng)費(fèi)。部門預(yù)算庫中基本支出預(yù)算基本上由基礎(chǔ)信息庫產(chǎn)生。
二是建立項(xiàng)目管理庫,細(xì)化項(xiàng)目支出預(yù)算。項(xiàng)目管理庫包括項(xiàng)目類別,項(xiàng)目申請理由、主要內(nèi)容及測算依據(jù)和說明,項(xiàng)目支出明細(xì)表,項(xiàng)目評估表,政府采購預(yù)算表,項(xiàng)目附件等6大類。項(xiàng)目管理庫建立后將與部門預(yù)算庫并列運(yùn)行。
三是建立預(yù)算編制庫,統(tǒng)領(lǐng)基本信息與項(xiàng)目兩個數(shù)據(jù)庫。預(yù)算編制庫內(nèi)容主要包括單位收入支出分配信息、非稅收入和政府采購情況。單位組織的非稅收入根據(jù)歷年征收情況,結(jié)合當(dāng)年政策變化情況進(jìn)行核實(shí),財政補(bǔ)助在核實(shí)基礎(chǔ)信息的基礎(chǔ)上核定;局С鰪幕A(chǔ)庫產(chǎn)生,安排基本支出后有結(jié)余的,從項(xiàng)目庫中選擇已評審的項(xiàng)目納入預(yù)算。
三庫聯(lián)動機(jī)制建立后,進(jìn)一步細(xì)化了基本支出管理,項(xiàng)目支出預(yù)算由原來只有一兩行數(shù)據(jù),變成了從項(xiàng)目總預(yù)算到項(xiàng)目資金來源明細(xì)、項(xiàng)目支出明細(xì)、項(xiàng)目采購明細(xì)、項(xiàng)目附件、項(xiàng)目申報書、項(xiàng)目財政評審情況的數(shù)據(jù)鏈,既方便預(yù)算單位項(xiàng)目申報,又能全面反映預(yù)算項(xiàng)目的全貌。同時,項(xiàng)目支出由原來的直接編入預(yù)算,改變?yōu)閭溥x、納入預(yù)算、納入指標(biāo)、淘汰、結(jié)轉(zhuǎn),改變了以前在“二上”后進(jìn)行項(xiàng)目評審的做法,項(xiàng)目評審更為主動,通過結(jié)轉(zhuǎn)功能,實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目預(yù)算的滾動管理。
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