黃石市財政部門大力加強財政監(jiān)督檢查
今年以來,黃石市財政局緊緊圍繞建立健全與財政工作相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系,堅持以強化財政財務(wù)監(jiān)管為重點,深入推進源頭治腐工作,主要包括:
一、以公用經(jīng)費使用檢查為重點,落實厲行節(jié)約各項措施。今年年初,為了克服去冬以來全球金融危機帶來的影響,中央兩辦和中央紀委、監(jiān)察部、財政部先后下發(fā)了《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》、《關(guān)于采取有力措施認真貫徹落實厲行節(jié)約八項要求的通知》等文件,要求各地從黨和國家事業(yè)的全局出發(fā),認真抓好黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項工作。為了確保中央和省市有關(guān)精神得到貫徹落實,該局突出監(jiān)督檢查這個重點環(huán)節(jié),對各預(yù)算單位公用經(jīng)費使用情況進行了監(jiān)督檢查,有效保證了八項要求的落實執(zhí)行。一是抓任務(wù)分工,搞好分解落實。為了確保厲行節(jié)約八項要求落到實處,該局按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署,把厲行節(jié)約八項要求分解到內(nèi)部相關(guān)科室(單位),明確每項檢查工作的牽頭責(zé)任科室(單位)和責(zé)任人,做到任務(wù)明確、目標明確、責(zé)任明確、時限明確。在此基礎(chǔ)上,組建了七個公用經(jīng)費檢查小組,深入市直一級預(yù)算單位,對2008年度各單位公用經(jīng)費支出情況進行了全面檢查,其中重點檢查單位14家。通過檢查,進一步摸清了預(yù)算單位財務(wù)收支結(jié)構(gòu)和公用經(jīng)費使用情況,為規(guī)范各預(yù)算單位公用經(jīng)費開支行為、做好厲行節(jié)約各項工作奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓經(jīng)費壓減,嚴格控制支出。在全面摸清2008年度各預(yù)算單位因公出國(境)經(jīng)費、車輛購置及運行費用、公務(wù)接待等一般性費用支出情況的基礎(chǔ)上,財政部門結(jié)合黃石市財力狀況,提出2009年度預(yù)算單位公用經(jīng)費支出在上年度基礎(chǔ)上一律壓減10%,原則上停止表彰、慶功、慶典、辦節(jié)、評級、達標等會議和活動等措施,報市委、市政府同意后,在預(yù)算編制和執(zhí)行中堅決予以執(zhí)行。據(jù)統(tǒng)計,元至九月份,市直已壓縮公用經(jīng)費支出800余萬元。三是抓監(jiān)督檢查,強化工作措施。公用經(jīng)費支出一律壓減10%的措施出臺后,為了確保厲行節(jié)約各項工作順利實施、穩(wěn)步推進,財政部門通過公布舉報監(jiān)督電話、設(shè)立舉報信箱、開通網(wǎng)上舉報等方式,暢通各種監(jiān)督渠道。同時,配合紀檢監(jiān)察等部門,深入有關(guān)部門開展專項監(jiān)督檢查,特別對中央明令要求壓縮、降低、削減的公用經(jīng)費情況進行了逐項跟蹤檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)存在的問題,下達了整改通知書,并督促相關(guān)單位按照整改要求和整改時限及時整改到位。
二、以 “小金庫”專項治理為重點,堵塞腐敗滋生源頭。開展“小金庫”專項治理,是今年中央和省做出的一項重大工作部署,也是深入做好源頭治腐工作的一項重要舉措。財政作為主要牽頭單位之一,為了確保這項工作抓緊、抓實、抓出成效,突出抓好以下幾個方面工作:一是切實加強領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制。6月1日,全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開之后,該局按照中央和省兩辦文件精神,及時成立了“小金庫”專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作專班,制定下發(fā)了《全市黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理實施方案》,組織召開了領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣(市)區(qū)財政局長會議,對專項治理工作進行了全面部署和安排。各縣(市)區(qū)、各部門按照《實施方案》要求,也相應(yīng)成立了專項治理工作機構(gòu),召開了動員會議,建立起了主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級抓一級,層層抓落實的工作協(xié)調(diào)機制,為治理工作的穩(wěn)步推進提供了有力的組織保證。二是加強輿論引導(dǎo),營造濃厚氛圍。為推動專項治理工作的順利開展,市“小金庫”專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用報紙、廣播、電視等各種新聞渠道,多形式、多層次、多角度地宣傳治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定,并在《黃石日報》和黃石電視臺刊發(fā)了答記者問,公開了舉報電話和舉報信箱,從正面上引導(dǎo)社會輿論,增強社會監(jiān)督力量。通過宣傳發(fā)動,進一步提高了各部門、各單位對專項治理工作的思想認識,為扎實做好自查自糾工作打下了良好的工作基礎(chǔ)。三是加強督促指導(dǎo),保證自查效果。為保證自查效果,做到清查不留死角,全市各級“小金庫”專項治理工作專班嚴格按照中央和省市文件要求,充分發(fā)揮職能作用,組織若干督查組深入到市直和縣(市)區(qū)各部門單位,進行督促指導(dǎo),確保了自查自糾工作全面覆蓋、不走過場,做到了把問題盡量解決在自查階段。全市參與自查自糾單位共計951戶,其中:黨政機關(guān)363戶,事業(yè)單位588戶,自查表上報率100%,自查自糾面達100%。針對自查自糾階段存在的突出問題,市“小金庫”專項工作治理領(lǐng)導(dǎo)小組進行了梳理,并有針對性地制訂了整改措施,督促相關(guān)單位限期進行整改落實。
三、以深化財政改革為重點,筑牢源頭治腐防線。近年來,該局以加強財政資金管理為主線,以完善部門預(yù)算改革為總抓手,推動了財政各項改革不斷深入和源頭治腐工作的深入開展。2009年,市直實行完全部門預(yù)算單位達到108家,涵蓋了黨政群機關(guān)及所有參公管理單位。國庫集中收付改革日臻完善,市直納入國庫集中收付管理的預(yù)算單位已達 217家,占應(yīng)納入國庫集中收付改革預(yù)算單位的100%,直接支付率已達到74%。政府采購管理不斷得到加強,采購規(guī)模日益擴大,已將城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利設(shè)施建設(shè)以及市政府代建工程等項目資金納入了政府采購管理范圍。元至九月份,全市政府采購規(guī)模達到7.8 億元,比上年同期增長92 %。收支兩條線工作深入推進。堅持以票管收,積極開展財政票據(jù)清理、核銷工作,督促非稅收入資金及時解繳入庫,從源頭上有效杜絕了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。全面推進行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革,完成了市直69家單位房產(chǎn)、土地權(quán)證的產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)移交城投公司管理工作,對市糧食局、市政協(xié)舊辦公大樓及市就業(yè)局辦公大樓的資產(chǎn)進行了評估處置。元至九月份,市直繳入財政專戶資金的資產(chǎn)收益達1835萬元。積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度改革,已累計在市直預(yù)算單位辦理公務(wù)卡7724張。