新中國(guó)成立60年來(lái)，重慶的經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。重慶市各級(jí)財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的路線(xiàn)、方針、政策，牢牢把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，財(cái)政職能不斷完善，財(cái)政實(shí)力不斷壯大，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

　　一、財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　　60年來(lái)，通過(guò)持續(xù)推進(jìn)財(cái)稅改革，形成健康、可持續(xù)的財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，我市財(cái)政收入規(guī)模不斷邁上新臺(tái)階。1950-2008年，全市財(cái)政收入從2738萬(wàn)元增加到963.4億元。尤其是近年來(lái)，重慶財(cái)政將壯大財(cái)力與涵養(yǎng)財(cái)源相結(jié)合，一方面依法征收，另一方面加大扶持，有力地支持了重慶經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。一是依法征管。建立財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行和商業(yè)銀行收入征繳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善行政事業(yè)性收費(fèi)收繳管理制度，在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)交通違法罰款全轄通繳，在西部地區(qū)率先啟動(dòng)POS刷卡繳費(fèi)。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備出讓管理，避免財(cái)政收入流失。二是涵養(yǎng)財(cái)源。用好、用足、用活中央對(duì)重慶的各類(lèi)優(yōu)惠政策，出臺(tái)各類(lèi)市級(jí)財(cái)政扶持政策近六十項(xiàng)，行政性收費(fèi)項(xiàng)目從直轄之初的610項(xiàng)減少到2008年的258項(xiàng)。將17類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金整合為10類(lèi)，并建立五年穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。注入資本金扶持重點(diǎn)企業(yè)，支持國(guó)企做大做強(qiáng)，通過(guò)擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，積極支持中小企業(yè)發(fā)展。積極擴(kuò)大內(nèi)外需求，爭(zhēng)取并兌現(xiàn)家電和汽摩下鄉(xiāng)優(yōu)惠政策，拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

　　二、財(cái)政支出保障有力。

　　隨著財(cái)力的不斷增強(qiáng)，重慶財(cái)政對(duì)政權(quán)建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的保障能力不斷提高。60年來(lái)，全市財(cái)政支出規(guī)模從1950年的1503萬(wàn)元擴(kuò)大到2008年的1448.5億元。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的不懈努力，全市財(cái)政支出已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由“保吃飯”向“保運(yùn)轉(zhuǎn)、利民生、促發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。三農(nóng)方面，將扶持三農(nóng)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重中之重。2005年比全國(guó)提前1年全部免除農(nóng)業(yè)稅，當(dāng)年免征8.6億元，農(nóng)民人均減負(fù)36.2元。直補(bǔ)范圍拓展到七大類(lèi)，規(guī)模增加到39.8億元。加快農(nóng)村水利、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、解決人畜飲水問(wèn)題，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活和出行條件。支持廣播電視“村村通”等五大基層公共文化工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，確保了“三個(gè)明顯高于”和教育、文化、衛(wèi)生新增經(jīng)費(fèi)的70%以上用于農(nóng)村。教育方面，在全國(guó)率先清償“普九”欠債，全面消除中小學(xué)庫(kù)存D類(lèi)危房。順利通過(guò)“兩基”國(guó)檢，“兩基”覆蓋率達(dá)到100%。率先在西部建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，率先兌現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)�？�(jī)效工資政策，全面建立起覆蓋各教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系。社保方面，通過(guò)提標(biāo)擴(kuò)面建機(jī)制，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社保一體化。率先實(shí)行社保基金“征、管、用”三權(quán)分離模式，率先在西部完成國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)“并軌”的歷史性任務(wù)，率先建立農(nóng)民工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，并獨(dú)創(chuàng)新生兒、城鄉(xiāng)居民孕產(chǎn)婦保險(xiǎn)。多次提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇、低保標(biāo)準(zhǔn)及優(yōu)撫對(duì)象生活費(fèi)。目前，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療救助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

　　三、財(cái)政體制漸趨完善。

　　按照市委、市政府戰(zhàn)略部署，重慶財(cái)政結(jié)合特殊市情，堅(jiān)持財(cái)力下沉，實(shí)行分類(lèi)扶持，完善財(cái)政分配體制，促進(jìn)“一圈兩翼”統(tǒng)籌發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。一方面，注重加強(qiáng)統(tǒng)籌。堅(jiān)持財(cái)力重心向區(qū)縣下沉，建立縣鄉(xiāng)最低財(cái)力保障機(jī)制，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。區(qū)縣與市級(jí)財(cái)政支出堅(jiān)持75：25比例。加大市對(duì)區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付力度。在促進(jìn)公平的同時(shí)兼顧效率，引入激勵(lì)約束和定向補(bǔ)助機(jī)制，對(duì)增加收入、保障支出、防范風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)重大項(xiàng)目做得好的區(qū)縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)區(qū)域發(fā)展的積極性。另一方面，注重分類(lèi)扶持，突出對(duì)郊區(qū)縣的傾斜和因地制宜特色。對(duì)“一圈”，重點(diǎn)扶持園區(qū)經(jīng)濟(jì)。對(duì)渝東北以三峽庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)，落實(shí)了庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民后期扶持等專(zhuān)項(xiàng)。對(duì)渝東南以民族區(qū)縣為重點(diǎn)，安排民族地區(qū)發(fā)展資金。通過(guò)加強(qiáng)統(tǒng)籌和分類(lèi)扶持，區(qū)縣財(cái)政實(shí)力明顯提高，2008年一般預(yù)算收入超10億元的區(qū)縣達(dá)到11個(gè)，同時(shí)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性得以增強(qiáng)。

　　四、財(cái)政管理日益規(guī)范。

　　在財(cái)政管理方面，重慶財(cái)政圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，將深化改革與創(chuàng)新機(jī)制相結(jié)合，以改革加強(qiáng)財(cái)政管理，以創(chuàng)新推進(jìn)規(guī)范運(yùn)行，提高科學(xué)理財(cái)水平。堅(jiān)持依法理財(cái)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等財(cái)政法律法規(guī)辦事，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、非稅收入收繳、政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理以及鄉(xiāng)財(cái)縣管等財(cái)政管理改革取得明顯進(jìn)展。充分發(fā)揮財(cái)政資金和財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，積極支持打造投融資平臺(tái)，通過(guò)市場(chǎng)配置資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金與社會(huì)資金的統(tǒng)籌。推行預(yù)算會(huì)審制度，增強(qiáng)財(cái)政資金分配的科學(xué)性和透明度。加大整合力度，實(shí)行“打捆”使用，提高資金使用績(jī)效。積極探索專(zhuān)款安排激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金招投標(biāo)分配。