“寒冬到來(lái)了，春天還會(huì)遠(yuǎn)嗎？”金融危機(jī)正為河北這個(gè)落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)繁重、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏“重”的省份帶來(lái)契機(jī)。在落后產(chǎn)能“自然淘汰”的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、“民生工程”興建的熱潮正在興起。

　　在2008年12月24日結(jié)束的河北省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，省委書(shū)記張?jiān)拼ㄕf(shuō)，從河北的實(shí)際情況看，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是保持經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全局性、根本性舉措。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰作用得到充分顯現(xiàn)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重大契機(jī)。

　　落后產(chǎn)能“自然淘汰”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)契機(jī)

　　河北省鋼產(chǎn)量2007年逾1億噸，占全國(guó)的五分之一，淘汰鋼鐵落后產(chǎn)能的任務(wù)艱巨，全省鋼鐵產(chǎn)能中近45％煉鐵能力、27％的煉鋼能力，屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定限期淘汰的落后產(chǎn)能。

　　國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，受利潤(rùn)下滑影響，河北省20％的鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十月份，全省冶金企業(yè)鋼和生鐵產(chǎn)量與去年同期相比分別降低了13．77％和13．45％。河北省冶金行業(yè)協(xié)會(huì)王大勇說(shuō)，此次鋼鐵市場(chǎng)低迷，一定程度上是過(guò)去低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩造成的，金融危機(jī)其實(shí)只是一個(gè)導(dǎo)火索，讓落后鋼鐵產(chǎn)能“自然淘汰”，會(huì)促使企業(yè)考慮用最低成本獲得最大利潤(rùn)。

　　豐南龍豐軋鋼廠供銷(xiāo)處長(zhǎng)陳連科說(shuō)，最近幾年產(chǎn)能大肆擴(kuò)張的很多民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，既有銀行貸款，又有上下游欠款，一旦停下了可能就永遠(yuǎn)起不來(lái)了，這是一個(gè)很好的行業(yè)整合的機(jī)會(huì)。12月19日，河北省唐山市39家民營(yíng)鋼鐵企業(yè)整合重組為兩大鋼鐵集團(tuán)，這兩家分別被冠名為“渤海”“長(zhǎng)城”的民企鋼鐵集團(tuán)，產(chǎn)能總規(guī)模達(dá)2800萬(wàn)噸。這不僅增強(qiáng)“抱團(tuán)”抗危機(jī)的能力，也有利于企業(yè)以更強(qiáng)的實(shí)力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　遵從“自然淘汰”法則的鋼鐵行業(yè)是河北省各類(lèi)經(jīng)濟(jì)行業(yè)的一個(gè)縮影。記者從河北省中小企業(yè)局獲悉，全省注冊(cè)有中小企業(yè)15萬(wàn)余家，受金融危機(jī)影響，僅9月份減少4200多家。這個(gè)省實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，篩選出1000家產(chǎn)業(yè)集群特征明顯、發(fā)展?jié)摿Υ�、�?jīng)營(yíng)穩(wěn)定的成長(zhǎng)型中小企業(yè)實(shí)施對(duì)口幫扶，根據(jù)這個(gè)局日前與建設(shè)銀行河北省分行、石家莊市商業(yè)銀行、華夏銀行石家莊分行等3家銀行簽訂的合作協(xié)議，明年250億元貸款將專(zhuān)項(xiàng)用于支持河北省的千家成長(zhǎng)型中小企業(yè)。

　　“寒冬”中積蓄能量，產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)熱潮興起

　　河北是紡織、服裝大省，記者在一些特色產(chǎn)業(yè)基地采訪發(fā)現(xiàn)，為應(yīng)對(duì)危機(jī)，企業(yè)技術(shù)和管理升級(jí)已成“熱潮”。“‘出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)’的企業(yè)越來(lái)越多，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)照樣得死。”在年產(chǎn)毛毯200萬(wàn)條的河北雙羊紡織集團(tuán)辦公室主任張?jiān)龀秸f(shuō)，集團(tuán)近幾年產(chǎn)品80％用于出口，目前訂單已減少了一大半，不轉(zhuǎn)向肯定不行。雙羊集團(tuán)老總一方面帶隊(duì)跑遍全國(guó)各大中城市建銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，一方面從浙江一家大企業(yè)高薪聘請(qǐng)了專(zhuān)家抓質(zhì)量控制。今年9月剛上任的質(zhì)檢部經(jīng)理陳青說(shuō)，他剛來(lái)雙羊紡織集團(tuán)的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)這里的質(zhì)量管理系統(tǒng)基本失控，工人生產(chǎn)效率也不高。在他的建議下，集團(tuán)投資450萬(wàn)元新購(gòu)了印花設(shè)備，他負(fù)責(zé)組織員工培訓(xùn)，并制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。兩個(gè)多月來(lái)，產(chǎn)品質(zhì)量提升了，工人生產(chǎn)效率提高了，成本有所降低。在國(guó)外市場(chǎng)失去的訂單，已有一半在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)找回。

　　裝備制造業(yè)是河北省第二大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值仍有望實(shí)現(xiàn)25％以上的增長(zhǎng)，但利潤(rùn)增幅將回落至20％左右，打破連續(xù)4年效益增速高于產(chǎn)值增速的良好態(tài)勢(shì)。河北機(jī)械行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，創(chuàng)新能力不強(qiáng)仍是制約河北裝備制造業(yè)發(fā)展的“軟肋”，新產(chǎn)品產(chǎn)值率不到10％，遠(yuǎn)低于全國(guó)20％的平均水平。河北省發(fā)改委正著手采取措施支持重點(diǎn)裝備制造企業(yè)建立省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，著力提升行業(yè)創(chuàng)新水平。

　　許多企業(yè)并沒(méi)有等政府的政策出臺(tái)，已自發(fā)行動(dòng)起來(lái)苦練內(nèi)功。在長(zhǎng)城汽車(chē)股份有限公司，面對(duì)高油價(jià)的沖擊，他們斥巨資提升技術(shù)，推出的小排量精靈轎車(chē)已累計(jì)生產(chǎn)2600多輛，其近1／3出口。為了應(yīng)對(duì)國(guó)家新的汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被叫停的柴油皮卡系列進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，大力開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)，為長(zhǎng)城汽車(chē)持續(xù)發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需，民生工程首當(dāng)其沖

　　為對(duì)接國(guó)家四萬(wàn)億元投資項(xiàng)目，河北省快速反應(yīng)端出了5889億元的項(xiàng)目“盤(pán)子”，其中民生項(xiàng)目有農(nóng)村民生工程項(xiàng)目24項(xiàng)、廉租住房和棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目42項(xiàng)等。

　　河北省今年新增的省級(jí)一般預(yù)算7．72億元資金，其中約有4．5億元重點(diǎn)用于改善民生和社會(huì)公益事業(yè)。共增加教育、科技、農(nóng)業(yè)支出1．54億元，主要用于改造農(nóng)村中小學(xué)取暖設(shè)施、補(bǔ)助困難地區(qū)農(nóng)村中小學(xué)取暖經(jīng)費(fèi)等支出。增加社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)方面支出3873萬(wàn)元，主要用于農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計(jì)劃生育家庭特別扶助經(jīng)費(fèi)等；增加社會(huì)保障方面支出2048萬(wàn)元，主要用于安排城市低保對(duì)象及困難職工幫扶。

　　在中央今年新增投資中安排河北省衛(wèi)生項(xiàng)目1800個(gè)，項(xiàng)目總投資6．7億元。據(jù)河北省衛(wèi)生廳介紹，這些項(xiàng)目重點(diǎn)加強(qiáng)基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，特別是貧困和偏遠(yuǎn)地區(qū)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。贊皇縣許亭鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院地處太行深處，這次將得到投資60萬(wàn)元，2009年擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房700平方米，同時(shí)得到無(wú)償提供的30萬(wàn)元醫(yī)療設(shè)備，院長(zhǎng)周金如說(shuō)，醫(yī)院病床將由5張?jiān)黾拥?3張，基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一級(jí)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)備水平明顯改善。

　　08年起，邯鄲市將住房保障范圍由住房困難的低保家庭逐步擴(kuò)大到住房困難的低收入家庭，廉租房補(bǔ)貼全部發(fā)放到位，實(shí)物配租年底前完成760套廉租住房目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)年底前開(kāi)工40．6萬(wàn)平方米、竣工22．9萬(wàn)平方米，解決3000余戶(hù)低收入家庭住房困難。邯鄲市明確項(xiàng)目建設(shè)要緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善民生、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)面貌、“三農(nóng)”工作、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等六大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)展開(kāi)。