為進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)管政府投資建設(shè)項目，近日，湖北省武漢市第十一屆人大常委會第二十二次會議表決通過了《武漢市政府投資項目審計條例》，這標(biāo)志著武漢市首次以地方立法的形式，確立了對全部政府投資項目都必須進(jìn)行審計監(jiān)督的制度。該《條例》主要有五大審計監(jiān)督“特點”。

　　一是實現(xiàn)了對所有政府投資項目實行審計監(jiān)督的全面覆蓋，而過去僅對部分重點建設(shè)項目進(jìn)行審計�！稐l例》規(guī)定，凡利用政府性資金所進(jìn)行的投資建設(shè)工程項目，均應(yīng)納入審計監(jiān)督范圍。對納入年度審計計劃的政府投資項目，由審計機(jī)關(guān)直接進(jìn)行審計或者根據(jù)需要組織社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計；未納入年度審計計劃的項目，由建設(shè)單位及項目主管部門按照國家規(guī)定組織審計，其審計結(jié)果報送審計機(jī)關(guān)，并接受審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)監(jiān)督。

　　二是由事后的審計改為全程跟蹤審計�！稐l例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)對納入年度計劃的政府投資審計項目，可以從前期準(zhǔn)備階段起派駐審計特派員，進(jìn)行全過程跟蹤審計�！稐l例》對項目前期工作、項目概（預(yù)）算執(zhí)行、項目竣工決算以及績效審計等各環(huán)節(jié)、各階段審計的內(nèi)容作了具體的規(guī)定。這些規(guī)定突出體現(xiàn)了對建設(shè)項目工程造價和成本的控制，形成概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的良性約束機(jī)制，避免投資失控的現(xiàn)象。

　　三是明確了以審計結(jié)果作為工程價款結(jié)算的依據(jù)。《條例》規(guī)定，列入審計機(jī)關(guān)年度審計計劃的政府投資項目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)竣工決算審計后依據(jù)審計結(jié)果結(jié)算工程價款，從而加強(qiáng)了審計機(jī)關(guān)對政府投資建設(shè)資金使用情況的監(jiān)督。

　　四是效益審計首次被明確�！稐l例》規(guī)定，審計機(jī)關(guān)可以對政府投資項目進(jìn)行效益審計，具體內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。效益審計是在對項目概（預(yù)）算執(zhí)行、竣工決算真實、合法的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及社會、環(huán)境指標(biāo)對政府投資決策有效性進(jìn)行的評價，分析影響投資效益的因素，為推行項目效益審計提供了堅實的法制保障。

　　五是《條例》在賦予審計機(jī)關(guān)權(quán)利和職責(zé)的同時，也明確了對審計機(jī)關(guān)和審計人員自身行為的規(guī)范和執(zhí)法責(zé)任的追究機(jī)制；還明確了對社會中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，以及審計、財政等其他監(jiān)督部門的職責(zé)分工和聯(lián)系配合等，從而有效地保障了依法行政、依法審計。

　　《武漢市政府投資項目審計條例》的出臺，強(qiáng)化了對政府投資項目的審計監(jiān)督，對于節(jié)約政府性資金、減少損失浪費(fèi)、提高資金使用效果將起到積極的作用，也有利于推進(jìn)武漢市政府投資項目監(jiān)督體制的進(jìn)一步完善。