第一部分 2005年工作總結(jié)

　　2005年，我們在中注協(xié)和省財政廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初確定的工作目標(biāo)和思路，依靠廣大會員的大力支持和秘書處全體同志的不懈努力，提高服務(wù)意識，擴展服務(wù)功能，突出工作重點，加強自身建設(shè)，圓滿地完成了年初制定的各項工作計劃和任務(wù)。

　　一、組織召開了黑龍江省注冊會計師協(xié)會三屆二次理事會

　　2005年1月6日，組織召開了黑龍江省注冊會計師協(xié)會三屆二次理事會。會議傳達(dá)了中國注冊會計師協(xié)會第四次全國會員代表大會的主要精神；聽取、審議、通過了秘書處工作報告；更換、增補了部分理事、常務(wù)理事；成立了專業(yè)技術(shù)咨詢委員會。主管廳長、省注冊會計師協(xié)會名譽會長孫敏強到會了做了重要講話，對未來幾年我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提出了要求、指明了方向。

　　二、注冊會計師年檢和注冊管理工作更趨規(guī)范

　　（一）完成了注冊會計師年檢工作

　　按照《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于2004年度注冊會計師任職資格年度檢查的通知》（會協(xié)[2004]97號）要求，我們及時下發(fā)了我省《關(guān)于開展2004年度注冊會計師年檢工作的通知》（黑會協(xié)[2005]1號），明確了2004年度年檢的范圍、內(nèi)容、不予通過年檢的情形及年檢需提交的材料等要求。并認(rèn)真開展了2004年度年檢工作。2004年度，我們共對240家會計師事務(wù)所的2093名注冊會計師進(jìn)行了年檢，經(jīng)認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，有2079名注冊會計師通過年檢。在通過年檢的2079名注冊會計師中，有126名注冊會計師雖通過年檢但需進(jìn)行后續(xù)教育補課；此外，有2名注冊會計師因不在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)或考取公務(wù)員轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會員，有3名注冊會計師因死亡注銷執(zhí)業(yè)注冊會計師資格，有8名注冊會計師因身體情況或不在會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)一年以上申請注銷注冊會計師資格，有1名注冊會計師因受刑事處罰注銷注冊會計師資格。

　　年檢工作結(jié)束后，我們及時將年檢情況在省注協(xié)網(wǎng)站及《黑龍江注冊會計師》刊物上進(jìn)行了公告，并下發(fā)了正式文件，同時還向社會公告了按業(yè)務(wù)收入等主要指標(biāo)排名的全省前30家事務(wù)所信息。

　�。ǘ�）完成了《注冊會計師注冊辦法》規(guī)定的相關(guān)工作

　　按照中華人民共和國財政部第25號令《注冊會計師注冊辦法》的規(guī)定及《行政許可法》的要求，我們將注冊申請人申請注冊應(yīng)提交的材料目錄及要求、準(zhǔn)予注冊的程序及期限、以及不予注冊的情況在省注協(xié)網(wǎng)站予以了公示，并制作了公示版，印發(fā)了宣傳冊及注冊申請人注冊受理回執(zhí)，受到了省法制局的肯定，并在全廳有關(guān)行政許可的處室推廣這一做法。2005年，審批注冊會計師204名，其中按新的《注冊會計師注冊辦法》審批144名；批準(zhǔn)非執(zhí)業(yè)會員184名，辦理執(zhí)業(yè)注冊會計師轉(zhuǎn)非執(zhí)業(yè)會員27名，注銷4名。

　�。ㄈ�）完成了對擬新設(shè)事務(wù)所的注冊會計師執(zhí)業(yè)情況的審核工作

　　按照中華人民共和國財政部第24號令《會計師事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，我們下發(fā)了《關(guān)于明確對擬新設(shè)會計師事務(wù)所的合伙人或者股東出具審計業(yè)務(wù)情況證明應(yīng)提交材料的通知》，對擬新設(shè)會計師事務(wù)所的合伙人或者股東需提報的材料及省注協(xié)工作程序進(jìn)行了明確。2005年，共上報20家擬新設(shè)會計師事務(wù)所相關(guān)材料，其中受理16家（部分經(jīng)補充相關(guān)材料后受理），有4家擬新設(shè)事務(wù)所注冊會計師相關(guān)材料不合格未予受理。在受理的16家中（有限責(zé)任事務(wù)所8家，合伙事務(wù)所8家），有5家為分所轉(zhuǎn)獨立所或合伙所轉(zhuǎn)有限責(zé)任所，涉及注冊會計師56人，其相關(guān)材料經(jīng)省注協(xié)專業(yè)技術(shù)咨詢委員會專家審核通過后，省注協(xié)為相關(guān)人員辦理了執(zhí)業(yè)情況證明和轉(zhuǎn)所證明，并將相關(guān)材料報廳有關(guān)處室。

　�。ㄋ模┘訌娏俗�冊會計師轉(zhuǎn)所管理

　　為促進(jìn)注冊會計師合理流動，維護(hù)注冊會計師及其所在事務(wù)所的合法權(quán)益，我們下發(fā)了《關(guān)于注冊會計師轉(zhuǎn)所有關(guān)事項的通知》，對擬新設(shè)會計師事務(wù)所的合伙人或者股東，原會計師事務(wù)所的出資人或其它注冊會計師辦理轉(zhuǎn)所手續(xù)的程序及要求予以了明確。該通知有三個特點：一是規(guī)定事務(wù)所不得無故設(shè)卡，限制注冊會計師合理流動；二是針對注冊會計師存在虛假辦所問題，規(guī)定一年之內(nèi)不得二次轉(zhuǎn)所；三是對涉及辦所最低標(biāo)準(zhǔn)時，不得轉(zhuǎn)所。2005年，共為256名注冊會計師辦理了轉(zhuǎn)所手續(xù)，其中省內(nèi)轉(zhuǎn)所185名，轉(zhuǎn)出省外71名。

　�。ㄎ澹┩晟屏俗�冊會計師注冊管理系統(tǒng)相關(guān)信息

　　按照國家的統(tǒng)一要求，年檢工作結(jié)束后，我們抽調(diào)專人對注冊會計師信息系統(tǒng)中我省信息不全的注冊會計師的相關(guān)信息進(jìn)行補充和完善。在我省1405名信息不全的注冊會計師中，有366名注冊會計師已撤銷不需補充，需補充完善的1039名注冊會計師的個人信息經(jīng)逐一核實并查找相關(guān)文件，已完成919名注冊會計師的信息補充工作，其余120名注冊會計師的信息補充工作正在進(jìn)行中，預(yù)計2006年上半年內(nèi)完成。

　�。�六）建立了我省注冊會計師誠信檔案

　　按照中注協(xié)關(guān)于建立注冊會計師誠信檔案的要求，我們在學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，建立了我省注冊會計師誠信檔案制度，制定下發(fā)了《黑龍江省注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理內(nèi)部操作程序》，并對2005年在行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查中受到處罰的6家會計師事務(wù)所及有關(guān)注冊會計師的不規(guī)范執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了記錄。誠信檔案建立后，得到了有關(guān)部門的高度關(guān)注，我省已有6家會計師事務(wù)所因誠信檔案有不良記錄被省國資委取消了授權(quán)對國有企業(yè)審計的招投標(biāo)資格，這在行業(yè)內(nèi)引起了強烈反響，誠信檔案工作已受到會計師事務(wù)所的高度重視，并取得了初步成效。

　�。ㄆ撸┱J(rèn)真受理投訴舉報并及時回復(fù)

　　2005年，注冊部收到中注協(xié)轉(zhuǎn)來投訴舉報信2封，經(jīng)認(rèn)真查實，及時進(jìn)行了處理和回復(fù)。其中：對我省原執(zhí)業(yè)注冊會計師李桂英（實在光明集團家具股份有限公司兼財務(wù)總監(jiān)）做了轉(zhuǎn)非處理（黑會協(xié)[2005]9號）；對我省原注冊會計師簡秀芳（當(dāng)時考核時不具備資格條件）注銷了注冊會計師資格（黑會協(xié)[2005]50號）。此外，還收到電話舉報兩次、舉報信1封，電話舉報內(nèi)容涉及兩名注冊會計師已死亡但未及時辦理注銷，我們核實后做了注銷處理；舉報信的內(nèi)容與中注協(xié)轉(zhuǎn)來的舉報信內(nèi)容一致，已做上述處理。

　　三、注冊會計師考試工作取得顯著成效

　　1、2005年三月，組織召開了第十四屆注冊會計師考試委員會工作會議，成立了由省財政廳、高等院校和事務(wù)所相關(guān)人員組成的黑龍江省財政廳第十四屆注冊會計師考試委員會；審議并通過了《2005年注冊會計師考試報名簡章》和《黑龍江省注冊會計師全國統(tǒng)一考試組織工作獎勵辦法》；

　　2、受理了全省20572名考生的43042科的2005年注冊會計師考試報名，并打印、發(fā)放了準(zhǔn)考證；

　　3、審核并上報了54名考生的免試申請；

　　4、預(yù)定并發(fā)放了全省2萬多冊的考試用書，受到中注協(xié)的表彰，同時配合全國考辦和經(jīng)濟科學(xué)出版社打擊盜版教材，維護(hù)廣大考生利益，受到經(jīng)濟科學(xué)出版社的好評并專門為此發(fā)來感謝信；

　　5、開辦了四個考前輔導(dǎo)班，對1200多名考生進(jìn)行考前輔導(dǎo)；

　　6、為333名考生辦理了全科合格證；

　　7、召開地市及省直考務(wù)會議，對2005年的考試工作進(jìn)行了周密部署，制訂了《黑龍江省2005年度注冊會計師考試考務(wù)工作規(guī)程》，科學(xué)合理安排考場，全省共設(shè)立20個考點、427個考場，確保各個環(huán)節(jié)萬無一失；

　　8、公布了全省22000多名考生2004年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試成績；

　　9、受理了全省200多名考生的成績核查申請；

　　10、為深入貫徹落實行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”，選拔行業(yè)高層次人才培訓(xùn)的后備隊伍，按照中注協(xié)的部署，組織對行業(yè)英語及綜合能力測試報名報考工作，我省有3人報名參考，全國共有754人報名參考。

　　因工作出色，黑龍江省注冊會計師協(xié)會被財政部注冊會計師考試委員會評為2004年度考試組織管理工作一等獎。

　　四、積極籌建注冊會計師遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基地，不斷提升后續(xù)教育水平

　　按照中注協(xié)的統(tǒng)一要求，為加快注冊會計師人才培養(yǎng)，經(jīng)請示廳領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，購買了天九公司位于南崗區(qū)河溝街39號樓的第六層作為全省注冊會計師后續(xù)教育遠(yuǎn)程教室。教學(xué)所需要的設(shè)備均配備齊全，各種儀器也已調(diào)試完畢并與中注協(xié)連通對接，現(xiàn)可投入使用。該教室的建成既可以同步接收國家的培訓(xùn)課程，又可以舉辦省內(nèi)不同內(nèi)容的培訓(xùn)班，為我省的注冊會計師培訓(xùn)工作奠定了更高的基礎(chǔ)，為提高行業(yè)隊伍的整體素質(zhì)、培養(yǎng)高層次的人才提供了有力保證。與此同時，認(rèn)真抓好行業(yè)培訓(xùn)工作。按照《中國注冊會計師協(xié)會關(guān)于加強人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》要求，結(jié)合我省實際，制定了《黑龍江省注冊會計師后續(xù)教育培訓(xùn)實施方案》，為加快人才培養(yǎng)力度，使意見及方案落到實處，采取靈活多樣的方式，從省外聘請優(yōu)秀教師講課，提高授課層次和授課質(zhì)量，每月舉辦一到二期培訓(xùn)班，確保全省每個注冊會計師每年都能輪訓(xùn)一次，既達(dá)到了國家規(guī)定的培訓(xùn)學(xué)時，又滿足了注冊會計師的工作需要。同時，兼顧我省注冊會計師分布情況，將省內(nèi)部分培訓(xùn)班辦到各地市，既發(fā)揮了地市注協(xié)的積極性，又方便了當(dāng)?shù)氐淖�冊會計師，得到了普遍贊揚。此外，對事務(wù)所主任會計師一級的人員，按照中注協(xié)的要求，在廈門國家會計學(xué)院進(jìn)行了專門培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，今年共舉辦各類后續(xù)教育培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)人員近兩千人，基本完成了全年培訓(xùn)計劃。

　　五、開展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查 提高行業(yè)自律水平

　　根據(jù)中注協(xié)制定的《會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度（試行）》和《中注協(xié)2005年事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作的通知》要求，我們制定了全省事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查方案，把新設(shè)立的事務(wù)所和規(guī)模較小的事務(wù)所作為今年檢查的重點。為避免重復(fù)檢查，經(jīng)與財政專員辦、監(jiān)督局、注冊會計師管理處協(xié)商（2005年專員辦檢查1家、監(jiān)督局檢查80家、注冊會計師管理處檢查49家、省審計廳檢查13家），確定2005年全省共檢查38家事務(wù)所。其中小規(guī)模事務(wù)所19家，新設(shè)立的事務(wù)所12家，列入2005年復(fù)查的事務(wù)所7家。省注協(xié)從全省抽調(diào)8名注冊會計師，組成兩個檢查組，由省注協(xié)監(jiān)管部主任、哈爾濱市注協(xié)監(jiān)管部主任分別擔(dān)任檢查組組長。檢查前，省注協(xié)主管秘書長專門組織檢查人員進(jìn)行為期兩天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、明確檢查方法。

　　2005年7月15日至9月15日兩個檢查小組對38家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。

　　各檢查組共抽查審計報告124份，驗資報告110份，針對檢查出的問題，檢查組與事務(wù)所認(rèn)真交換意見，各事務(wù)所積極配合檢查組工作，對檢查組提出的改進(jìn)意見都能誠心接受。根據(jù)檢查結(jié)果，對存在問題的事務(wù)所進(jìn)行了處罰：

　　1、責(zé)令中百信、裕隆、匯鑫、龍順達(dá)、澤銘5家會計師事務(wù)所限期整改，組織所內(nèi)注冊會計師和從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高專業(yè)素質(zhì)、整章建制，在2005年12月30日前達(dá)到規(guī)定要求；

　　2、對青岡長城會計師事務(wù)所提出書面批評，組織所內(nèi)注冊會計師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，整理完善業(yè)務(wù)工作底稿；

　　3、對鑫源、求實、希列、龍鳴、博正5家會計師事務(wù)所由省注協(xié)談話提醒。

　　檢查結(jié)束后，省注協(xié)將書面工作總結(jié)上報中注協(xié)。

　　六、較好地完成省財政廳交辦的工作

　　1、完成了省政協(xié)委員關(guān)于《遏制會計師事務(wù)所惡性競爭的建議》提案的協(xié)辦工作。根據(jù)省政協(xié)委員的提案意見，省注協(xié)進(jìn)行了認(rèn)真的研究并以書面形式做了答復(fù)。

　　2、按照財政部紀(jì)檢監(jiān)察室關(guān)于開展《凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境　強化行業(yè)監(jiān)督　規(guī)范執(zhí)業(yè)行為》課題調(diào)研的通知要求，我們組織部分會計師事務(wù)所的人員對注冊會計師行業(yè)在執(zhí)業(yè)環(huán)境、行業(yè)監(jiān)督等方面的情況進(jìn)行了座談和調(diào)研，完成了《凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境　強化行業(yè)監(jiān)督　規(guī)范執(zhí)業(yè)行為》調(diào)研報告，按時上報有關(guān)部門。

　　3、2005年3月24日，按照廳的要求，我們將“關(guān)于公司法修訂草案的意見”反饋給了省人大法制工作委員會，按時完成了任務(wù)。

　　七、加強協(xié)會建設(shè)，完善服務(wù)功能

　　1、2005年1月，省注冊會計師協(xié)會成立了專業(yè)技術(shù)咨詢委員會，并召開了7次工作會議，充分發(fā)揮了各位專家的作用。一年來，共參與了對《中華人民共和國公司法》（修訂草案）、《黑龍江省注冊會計師轉(zhuǎn)所辦法》、《注冊會計師注冊辦法以及明確對擬新設(shè)會計師事務(wù)所的合伙人或者股東出具審計業(yè)務(wù)情況證明應(yīng)提交相關(guān)材料》以及財政部《中國注冊會計師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則（征求意見稿）》等13個準(zhǔn)則、《獨立審計具體準(zhǔn)則第1號—會計報表審計的目標(biāo)和一般原則（征求意見稿）》、《中國注冊會計師審計準(zhǔn)則第X號—對被審計單位遵循國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的報告（征求意見稿）》等4個準(zhǔn)則、《招標(biāo)委托會計師事務(wù)所指導(dǎo)意見（征求意見稿）》、《會計師事務(wù)所職業(yè)風(fēng)險基金管理辦法（征求意見稿）》、《會計師事務(wù)所以投標(biāo)方式承接審計業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見（征求意見稿）》等一系列法規(guī)、辦法和準(zhǔn)則的討論、修改和補充工作。廣泛征求了各委員的意見和建議，并將這些意見和建議形成文字材料，及時反饋給財政部等有關(guān)部門。其中反饋給財政部會計司及中注協(xié)標(biāo)準(zhǔn)部的修改意見和建議，也被部分采納，受到財政部、中注協(xié)的好評。

　　2、建立完善協(xié)會網(wǎng)站，提升協(xié)會執(zhí)行能力。為適應(yīng)協(xié)會管理信息化建設(shè)及提高協(xié)會執(zhí)行能力，協(xié)會投資5萬元對現(xiàn)有網(wǎng)站進(jìn)行改造升級，并對全省240多家事務(wù)所免費安裝軟件進(jìn)行培訓(xùn)。升級后的協(xié)會網(wǎng)站在功能和管理方面得到了提高，事務(wù)所業(yè)務(wù)報備、后續(xù)教育、財務(wù)報表以及注冊管理、業(yè)務(wù)監(jiān)管等工作都可以在網(wǎng)上進(jìn)行。

　　3、2005年共編輯出版了六期《黑龍江注冊會計師》及一期《增刊》，并免費發(fā)給各事務(wù)所及注冊會計師手中。為提高刊物質(zhì)量，使《黑龍江注冊會計師》真正成為全省會計師事務(wù)所及廣大注冊會計師學(xué)習(xí)與交流的園地，我們及時刊載了注冊會計師行業(yè)的相關(guān)政策、法規(guī)及發(fā)展動態(tài)，為注冊會計師執(zhí)業(yè)提供依據(jù)，突出了實用性，受到事務(wù)所和注冊會計師的好評。同時積極組稿、約稿，建立了來稿登記整理制度。一年來，陸續(xù)收到業(yè)內(nèi)人士來稿44篇，已刊載了6篇；約稿、組稿16篇，均已發(fā)表。此外，還及時對我省會計師事務(wù)所常用的138種工作底稿進(jìn)行清點整理，并對部分空缺或存量少的底稿進(jìn)行了補充印刷，以滿足會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)工作需要。

　　4、按照中注協(xié)的要求，完成了2004年度全省會計師事務(wù)所財務(wù)報表的審核、錄入、匯總、分析等工作，及時準(zhǔn)確地向中注協(xié)報送了我省240余家會計師事務(wù)所2004年度的匯總決算。據(jù)統(tǒng)計，2004年全省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入總計1.29億元，收繳團體會費106萬元，個人會費200萬元。此外，還配合廳財務(wù)統(tǒng)管部門完成了2004年度本處的財務(wù)決算工作。在2004年及時報送各項財務(wù)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對統(tǒng)管部門的年終決算進(jìn)行了認(rèn)真地核對，使統(tǒng)管部門能夠及時準(zhǔn)確地向廳綜合處、文行處、預(yù)算處報送各項決算報告。

　　八、積極組織行業(yè)文化活動，開展對外交流，提高行業(yè)凝聚力

　�。ㄒ唬�2005年10月26-27日，中注協(xié)在江蘇舉辦了全國注冊會計師行業(yè)首屆“誠信杯”乒乓球比賽。這次活動，省財政廳領(lǐng)導(dǎo)很重視，注協(xié)秘書處預(yù)先在全省范圍組織了一次選拔賽，確定了代表我省注冊會計師行業(yè)參賽的8名運動員（男、女各4名）。主管廳長孫敏強、會長譚廣和、秘書長張捷率領(lǐng)協(xié)會部分同志親臨比賽現(xiàn)場，為我省運動員吶喊助威，最終取得男單第三、女單第八、男團第三、女團第五以及精神文明獎的優(yōu)異成績，為黑龍江省財政廳和全省注冊會計師行業(yè)爭得了榮譽。

　　（二）2005年，主管廳長孫敏強、會長譚廣和親自帶隊到江蘇恒信會計師事務(wù)所考察事務(wù)所內(nèi)部治理情況；張捷秘書長帶隊赴北歐國家考察注冊會計師行業(yè)情況，并形成《瑞典會計師事務(wù)所考察觀感》的考察報告；楊晶副秘書長帶隊赴韓國訪問韓國會計師公會及所屬4個支會；省注協(xié)注冊部赴廣西、海南等地考察學(xué)習(xí)事務(wù)所誠信檔案建立情況，在此經(jīng)基礎(chǔ)上形成了《黑龍江省注冊會計師協(xié)會會員誠信檔案管理內(nèi)部操作程序》；接待了韓國會計師公會的來訪并進(jìn)行了交流；接待了甘肅、上海、吉林等省、市同行的來訪，并與會計師事務(wù)所共同進(jìn)行了座談和交流。

　　九、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動 進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)和廉政建設(shè)

　　1、2005年，按照省委省政府和財政廳黨委的統(tǒng)一要求和部署，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，并向全省事務(wù)所寄發(fā)《征求意見函》，開展上街為民做好事，參觀烈士紀(jì)念館、鐵人紀(jì)念館，觀看電影《張思德》、《焦裕祿》等主題實踐活動。通過半年多的活動，使全處同志都受到了鍛煉和教育，確實達(dá)到了“一個增強、四個提高”。

　　2、開展“結(jié)對子”幫扶活動。一是赴蘭西縣（貧困縣）北安鄉(xiāng)，向貧困戶捐款捐物；二是赴雙鴨山市七星煤礦走訪慰問了“結(jié)對子”的2戶貧困戶，以實際行動響應(yīng)了胡錦濤總書記提出的構(gòu)建和諧社會、為百姓送溫暖的要求。

　　3、2005年，秘書處部分崗位實行輪換，同時任用年輕同志擔(dān)當(dāng)部主任，充分調(diào)動積極性，進(jìn)一步明確各部門職能，根據(jù)形勢的需要對現(xiàn)行的《黑龍江省注冊會計師協(xié)會秘書處工作手冊》各項規(guī)章制度進(jìn)行了補充修訂。

　　4、加強廉政建設(shè)，按照廳紀(jì)檢組統(tǒng)一部署，年初制定注協(xié)秘書處反腐倡廉實施方案，并按要求半年一檢查、年終形成總結(jié)，收到良好效果。

　　第二部分 2006年工作要點

　　2006年是我國“十一五”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步至關(guān)重要，黑龍江注協(xié)要在省財政廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下和中注協(xié)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實中注協(xié)四代會及2006年省注協(xié)確定的各項任務(wù)和目標(biāo)，同時結(jié)合我省實際，提出突出一條主線、抓好六項工作，即繼續(xù)堅持以誠信建設(shè)為主線，全面實施行業(yè)人才戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機制，加強對事務(wù)所監(jiān)督檢查力度，采取有效措施改善執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強協(xié)會和秘書處建設(shè)，努力促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和協(xié)會建設(shè)再上新臺階。

　　2006年重點抓好以下工作

　　一、推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè)

　　（一） 在我省已有哈爾濱市簽定行業(yè)誠信公約、大慶市簽定行業(yè)公約并建立違約金制度的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒外省的經(jīng)驗，擬在全省行業(yè)內(nèi)倡導(dǎo)簽定誠信公約并推行違約金制度，徹底杜絕同行惡性競爭、同行相互詆毀的現(xiàn)象。

　�。ǘ�） 進(jìn)一步充實完善誠信檔案制度建設(shè)。

　　二、實施行業(yè)人才戰(zhàn)略

　　認(rèn)真貫徹落實中注協(xié)《關(guān)于加強行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》（即行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”），全面提升行業(yè)的國際化專業(yè)化水平。

　　（一）全面啟用注冊會計師遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)開展我省的注冊會計師繼續(xù)教育，同時還要采取多渠道、多方式、有針對性地開展繼續(xù)教育培訓(xùn)。

　�。ǘ�）組織和完善現(xiàn)有的省、市、事務(wù)所三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，制定培訓(xùn)目標(biāo)和落實任務(wù)，建立注冊會計師繼續(xù)教育的考核管理和激勵機制。

　�。ㄈ�）開展好非執(zhí)業(yè)會員繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。

　�。ㄋ模┩瓿芍凶�協(xié)布置的各項培訓(xùn)任務(wù)。

　　三、積極引導(dǎo)事務(wù)所建立科學(xué)的內(nèi)部治理機制

　�。ㄒ唬┓e極宣傳和推動《事務(wù)所內(nèi)部治理機制指導(dǎo)意見》及兩個范本（《有限責(zé)任會計師事務(wù)所章程范本》和《合伙會計師事務(wù)所協(xié)議范本》）的貫徹實施，加強正面引導(dǎo)，要求新老事務(wù)所都要按照兩個范本進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整，同時還要把兩個范本加入到繼續(xù)教育培訓(xùn)的課程中。

　　（二）將事務(wù)所內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機制的完善與事務(wù)所的綜合評價工作緊密結(jié)合起來，研究建立事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，把內(nèi)部治理的完善情況作為對事務(wù)所考核年檢評價的重要依據(jù)，加強對內(nèi)部治理完善的外部約束。

　�。ㄈ�）將兩個范本的完善程度作為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的一項內(nèi)容，并將內(nèi)部治理混亂的事務(wù)所列為2006年執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點對象，監(jiān)督指導(dǎo)事務(wù)所提高內(nèi)部治理水平。

　　四、進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，提高行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

　　要總結(jié)近幾年來執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的經(jīng)驗，進(jìn)一步完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度，積極培養(yǎng)檢查力量，提高監(jiān)管水平，同時結(jié)合處理處罰工作，進(jìn)一步推動和完善誠信檔案建設(shè)。繼續(xù)關(guān)注“炒魷魚、接下家”現(xiàn)象，將內(nèi)部治理混亂、舉報投訴、“接下家”和新成立的事務(wù)所，列為執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的重點對象重點檢查。

　　五、積極為會員服務(wù) 努力改善執(zhí)業(yè)環(huán)境

　　要想會員之所想，急會員之所急，把為會員服務(wù)當(dāng)作協(xié)會工作的第一要務(wù)，千方百計地為會員辦好事、辦實事，幫助解決執(zhí)業(yè)中遇到的難題，積極向政府有關(guān)部門反映、溝通情況、爭取理解和支持。力爭使協(xié)會2005年上報省物價局《關(guān)于調(diào)整我省會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)及暫行辦法的請示》得到批準(zhǔn)。

　　六、擬組織開展一次評選表彰優(yōu)秀注冊會計師活動

　　為進(jìn)一步加強我省注冊會計師行業(yè)建設(shè)，樹立良好的行業(yè)形象和注冊會計師的職業(yè)聲譽，弘揚正氣，激勵先進(jìn)，表彰和鼓勵模范遵守行業(yè)法律法規(guī)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，并為行業(yè)做出顯著成績的注冊會計師，省注協(xié)擬在全省注冊會計師行業(yè)開展一次評選優(yōu)秀注冊會計師活動。