摘要：改革開放以來,地勘單位財務管理在不斷地變化和發(fā)展,經營管理水平有了長足的進步。財務管理是地勘單位管理的核心,是地勘單位蓬勃發(fā)展的命脈,是地勘單位長遠發(fā)展的前提。只有認清地勘單位的管理現(xiàn)狀,找出存在的問題,提出解決問題的方法,才能使地勘單位的財務管理活動在經營發(fā)揮出關鍵作用。

　　關鍵詞：財務管理現(xiàn)狀;存在問題;原因;對策

　　一、地勘單位財務管理現(xiàn)狀分析

　　在市場經濟條件下,地勘單位的事業(yè)經費逐年減少,地勘單位走向市場,相繼成立了許多多種經營實體,形成了地勘單位靠財政撥款和對外創(chuàng)收維持生存的兩種局面。這使地勘單位的財務管理工作發(fā)生了較大的變化,一方面地勘事業(yè)單位的財務管理仍未擺脫計劃經濟的管理模式;另一方面地勘事業(yè)單位的財務管理的發(fā)展又跟不上市場經濟的發(fā)展,地勘事業(yè)單位經營模式的多樣化給財務管理帶來難度?，F(xiàn)行地勘單位財務管理水平落后,財務監(jiān)督功能弱化,其主要存在以下五點問題:

　　1、財務管理的相關政策環(huán)境不配套。

　　地勘單位的財務管理經過了四個階段:計劃經濟階段,這個階段財務管理很單一,只從事國家下達的地勘任務;市場經濟初期,財務管理分地勘主業(yè)和二行,二行是從事多種經營工作的,地勘單位分別設地勘主業(yè)財務和二行財務;市場經濟運行幾年后,取消二行財務,后地勘單位又相繼成立了許多多種經營實體,各多經實體分別獨立核算,各自管理,由地勘主業(yè)財務匯總報表上報;現(xiàn)階段地勘單位統(tǒng)一一個財務機構,不管地勘主業(yè)還是多種經營業(yè)務統(tǒng)一由隊財務進行核算和管理,事業(yè)經費和注冊登記的企業(yè)各自單獨設置會計賬套進行會計核算。相關政策的配套改革不到位,束縛了地勘事業(yè)單位的財務運作和管理,使地勘單位的財務管理活動無法有效開展。地勘事業(yè)單位擁有資質,卻沒有工商稅務注冊,給財務核算帶來很大的麻煩。

　　2、財務管理目標不明確。

　　到目前為至,我國尚未正式提出事業(yè)單位財務管理目標的確切概念。1996年頒布的《事業(yè)單位財務規(guī)則》第4條中,規(guī)定了事業(yè)單位財務管理的主要任務。雖然《事業(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定的財務任務與財務管理目標有一定聯(lián)系,但并非完整意義上的財務管理目標。由于地勘事業(yè)單位沒有明確的財務管理目標,相應的財務管理框架體系,也就無法搭建,相關的財務指標缺乏客觀標準,不能建立一套完整的財務管理理論體系,也談不上指導地勘事業(yè)單位財務管理實踐。

　　3.財務分析指標體系不完整。

　　事業(yè)單位的財務分析是財務管理的重要組成部分,《事業(yè)單位財務規(guī)則》第42條規(guī)定:財務分析的內容包括、預算執(zhí)行、資產使用、支出情況等,相應的財務分析指標體系主要有經費自給率、人員支出與公用支出分別占事業(yè)支出的比率等。現(xiàn)行財務分析指標體系主要體現(xiàn)了以預算管理為中心的事業(yè)單位財務管理的特點。但從隨著現(xiàn)行地勘事業(yè)單位經營多元化,這些簡單的分析指標不能滿足現(xiàn)階段地勘單位財務管理的要求。缺少一些必要的分析指標,如反映社會效益的指標、內部資源配置與利用效率方面的指標等。缺少綜合財務分析指標體系,對事業(yè)單位的績效、風險及綜合實力缺乏分析。

　　4.財務責任體系尚不健全。

　　地勘單位的性質決定其所肩負的社會責任和財務責任。明確財務責任,是順利開展財務活動、正確處理各項財務關系的前提。目前,隨著地勘單位自主權的逐步擴大,地勘事業(yè)單位的財務責任控制也在逐步建立。但由于事業(yè)單位財務管理體制形成不久,上下級之間的權限劃分原則不夠明確,導致一些“權利真空“的出現(xiàn),削弱了財務管理對資金的監(jiān)控作用,事業(yè)單位的職務犯罪、腐敗現(xiàn)象和消費現(xiàn)象有加強的趨勢。

　　5、實物資產核算和管理薄弱,加大了地勘單位的運營風險。

　　現(xiàn)實中,地勘單位存在著對存貨和材料等實物資產的核算和管理不夠規(guī)范,從賬面上不能完全真實反映出實物資產的存、耗情況。原因三點:一是地勘事業(yè)單位一直不太重視實物資產核算,習慣于按收付實現(xiàn)制簡單經收支結算辦法核算了事;二是會計人員整體水平和不高,加強資產管理的意識不強;三是領導不重視會計工作,成本核算和財務管理意識薄弱。

　　二、提高地勘單位財務管理水平的對策

　　1、需要政府的相關政策支持。

　　應區(qū)別建立有組織收入條件的地勘事業(yè)單位的核算方法和政策,如對地勘單位進行工商、稅務注冊,充分利用地勘事業(yè)單位原有的主業(yè)資質,把新注冊的公司或企業(yè)納入其中,做成企業(yè)集團,理順財務關系,加強財務管理。這樣便于上級部門對其經濟效益進行考核,從而能更科學地反映地勘單位的運營情況,

　　2、明確地勘事業(yè)單位財務管理目標。

　　財務管理目標是開展一切財務活動的歸宿,在地勘單位逐步走向市場化的環(huán)境下,地勘事業(yè)單位要生存和發(fā)展,只有采取以事業(yè)績效為導向的改革,形成自我約束的管理機制,提高辦事質量和辦事效率,才能適應新的環(huán)境,才能為社會提供更多、更好的地勘服務。因此,地勘單位財務管理的目標應該是地勘事業(yè)績效的最大化。

　　3、完善財務分析指標體系。

　　目前地勘單位的財務活動越來越復雜,傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務分析模式已不適應。要建立科學合理的事業(yè)單位評價體系,應包括基本指標體系和綜合指標體系兩大部分?；局笜顺妒聵I(yè)單位財務規(guī)則》規(guī)定的一些指標處,還應適當增加一些必要的分析指標。如反映社會效益的指標,反映地勘單位內部資源配置與利用效率方面的指標,反映資金使用情況的指標。綜合指標是以績效和風險分析為核心,以財務綜合實力輔助的分析系統(tǒng),包括反映綜合實力、財務運行績效和風險及發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴闹笜?。建立完善的財務分析指標體系,有利于提高地勘單位的財務管理水平。

　　4、健全財務責任體系。

　　由于歷史原因,地勘單位長期以來只滿足于對財政資金預算管理的需要,財務責任的分工不夠明確,根據(jù)目前地勘單位的實際,可分兩步驟完善其財務責任體系:

　　根據(jù)地勘單位的隊長或院長負責制,進一步明確財務部門的分工,在財務部門下,分設結算、財務、管理三個部門。其中結算部負責單位和職工以及對外報賬業(yè)務及資金往來結算,制定往來業(yè)務的清算制度,清理拖欠款項,加速資金回籠的速度;財務部負責日常經濟業(yè)務的會計處理,及時編制會計報表,向有關利害關系人提供真實的會計信息,負責預算的事中分析和事后分析;管理部負責預算的制定和全面管理、資金的籌集和運作,負責固定資產、無形資產、住房公積金管理等業(yè)務工作。

　　5、樹立財務管理理念,不斷提高核算和管理水平。

　　對現(xiàn)行地勘單位會計核算和財務管理相對薄弱的現(xiàn)狀,建議從以下幾個方面著手解決:一是進一步提高領導層對財務管理工作重要性的認識,為做好財務管理工作提供組織保障;二是不斷提升地勘單位會計人員的專業(yè)能力和綜合素質?，F(xiàn)在相當一部分財務人員是只會算賬而不會看賬的會計,或許有人會說財務工作本來就有會計核算與財務管理之分,而偏重于核算的會計是沒有必要具有財務管理分析能力的。其實不然,即使是生產會計信息的核算工作,同樣需要有一定的管理分析能力,否則是不可能了解管理者需要什么樣的信息的,而不了解需求的生產只能是盲目的生產,其產品也就注定了會沒有價值。因此要想做好事業(yè)單位的財務管理工作,人才是重要保證。一方面單位要建立完善的財務教育培訓機制,重視培養(yǎng)財務人員的綜合素質。另一方面要鼓勵財務人員通過多種形式參與終身學習,不斷“充電”,自學成才。

　　參考文獻:

　　[1]王光遠《財務會計和財務管理理論研究》 中國審計出版社 2001年

　　[2]財政部經濟建司《政府公共部門績效考證理論與實務》中國財政經濟出版社2005年