摘 要：簡述農村財務管理現(xiàn)存的問題以及加強規(guī)范農村財務管理的主要對策。

　　關鍵詞：農村；財務管理；規(guī)范化；制度化

　　農村集體財務管理歷來為廣大農村群眾所關注，它關系到農民切身利益的維護和農村社會的穩(wěn)定。近年來，按照“兩健全、三規(guī)范、一監(jiān)督”的要求，堅持財務公開和民主理財，不斷健全財務管理制度，規(guī)范會計核算辦法，農村財務管理水平有了顯著提高，農村集體財務管理和監(jiān)督工作取得了一定的成效。但是，農村財務會計管理中也出現(xiàn)了一些新情況、新問題。具體表現(xiàn)在：一是農村集體資金管理體制不順，出現(xiàn)多頭管理，財務制度不健全，核算辦法不規(guī)范；二是財務管理和監(jiān)督不力，制度執(zhí)行不嚴，資產流失嚴重；三是農村財務人員和民主理財小組人員素質偏低，賬目混亂不清；四是財務公開流于形式。這些問題在一定程度上影響了村集體經濟組織的正常運轉，制約了農村經濟的發(fā)展，也不利于農村穩(wěn)定；這些問題不解決，勢必會影響農村全面建設小康社會的步伐。因此，應充分認識到加強農村集體財務管理和監(jiān)督的重要性和緊迫性，以密切干群關系，保持農村社會穩(wěn)定的高度，扎扎實實地抓好農村集體財務管理和監(jiān)督工作，推動農村集體財務管理和監(jiān)督向經常化、規(guī)范化、制度化發(fā)展。

　　1 農村財務管理現(xiàn)存的問題

　　1.1農村集體資產管理欠規(guī)范。

　　1.1.1集體資產、資源登記不全面，有的村干部對村財鄉(xiāng)管有抵觸情緒，自己花銷不自由了就留一手，把應該登記造冊的資產、資源留一少部分以備后用。有些資源閑置的時侯沒有價值；沒有被登記臺賬，也無法進入財務管理，一旦資源被開發(fā)利用就產生了價值而且價格的高低沒有標準，非常容易造成資產、資源的價值的流失，更談不上資產、資源的保值和增值。

　　1.1.2發(fā)包、租賃存在違規(guī)操作現(xiàn)象。資產、資源的發(fā)包租賃制度雖健全，但并不遵守規(guī)章制度，在程序上不規(guī)范，不進行合同鑒定，合同條款不全，相關權利義務不明確等。

　　1.1.3不良資產比重大。農村集體資產中的呆賬、壞賬、死賬不及時處理，應收款項滯留沉淀，收不回來，固定資產、庫存物資存在財實不符的現(xiàn)象，虛增了村集體資產，造成賬實不符失真的情況。

　　1.2票據(jù)管理欠規(guī)范。

　　村財鄉(xiāng)管后，票據(jù)的領取、收回有專人管理，并對收回的票據(jù)逐聯(lián)核對，理順了票證管理制度，但是還存在一些問題：

　　1.2.1票據(jù)使用不規(guī)范，沒有按票據(jù)要求使用。例如，應用承包費專用票據(jù)而用了統(tǒng)一非營業(yè)性票據(jù)；

　　1.2.2報銷票據(jù)欠規(guī)范，自制票據(jù)多，農村成為工程承包商、商店逃避稅款的港灣。只要村上不開稅務發(fā)票，就在價格上給予一定的優(yōu)惠，村上為了少幾個錢就不開正式的發(fā)票了�，F(xiàn)在農村也存在客觀現(xiàn)象，有的村經濟差，一小商店、一些村上項目包給當?shù)剞r民干確實沒有稅務發(fā)票。

　　1.3報銷審批不到位。

　　1.3.1審批不夠規(guī)范，報銷票據(jù)注重合法性而忽視合理性。報銷票據(jù)時，從手續(xù)上、內容上、都符合財務規(guī)定，但從村實際出發(fā)并不合理。例如，村有兩間80平方米的辦公室，一年卻要報10噸煤款�；I資籌勞項目沒有跟蹤審計，它的工程量所需資金與報銷金額是否合理很難判慚。

　　1.3.2收款不清，存在坐收坐支現(xiàn)象。一手交收款票據(jù)，一手交支出票據(jù)。

　　1.4會計賬務處理欠規(guī)范。

　　1.4.1報賬、記賬不及時，村報賬員拖拉，不注重權責發(fā)生制原則及時報賬。當日的業(yè)務拖到下月，今年發(fā)生的業(yè)務，拖到下年去報。

　　1.4.2在新農村新形勢丁，籌資籌勞制度的推行存在會計處理的模糊不清，需要進一步明確核算方法。

　　1.4.3會計檔案管理不規(guī)范。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到人力、物力、財力的影響沒有單獨的檔案室，村報賬員不重視檔案資料的管理，檔案整理時間過長，涉農文件及其他各口的統(tǒng)計報表不全。電算化數(shù)據(jù)檔案沒有及時考貝，電腦一旦中毒，影響數(shù)據(jù)的檔案的連續(xù)性。

　　1.5民主理財與財務公開不規(guī)范。

　　1.5.1有的民主理財小組成員不認真負責；

　　1.5.2有的民主理財小組成員缺乏財務知識，做表面文章；

　　1.5.3村干部用自己的親信當小組成員；

　　1.5.4財務公開內容過于籠統(tǒng)不全面；

　　1.5.5財務公開拖拉不及時。

　　2 加強規(guī)范農村財務管理的主要對策

　　2.1提高認識，明確職責，加大集體資產的監(jiān)管力度。

　　鎮(zhèn)、村兩級領導必須提高村級財務管理重要性的認識，按照村級財務管理規(guī)范化程序嚴格要求，特別是領導干部從自身出發(fā)嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，明確各崗位職責。鎮(zhèn)村兩級領導要提高集體資產監(jiān)管意識，加強每一項資產、資源的管理，并針對不同的資產、資源采取不同的管理方式，對人賬的資產、資源有變動的及時報到鎮(zhèn)里，進行賬務處理，對資產資源的出租、發(fā)包、必須經集體村民代表大會討論，進行集體決議，杜絕暗箱操作；對于沒有上賬的資產資源在產權轉移時，通過有關機構進行科學評估其價值，防止集體資產流失，走出重錢輕物的管理誤區(qū)，確保集體資產的保值增值。

　　2.2建立健全各項規(guī)章制度，加強財務管理力度。

　　實施村財鄉(xiāng)音代理制度以來，建立了十余項財務管理制度，有效地規(guī)范了村級財務，但還存在一些不容忽視的問題，這就需要我們進一步完善財務管理制度，票據(jù)管理、傳票的傳遞、會計檔案的歸檔等都要嚴格執(zhí)行規(guī)范化財務制度，執(zhí)照規(guī)范程序進行財務管理。

　　2.3強化財務、審計監(jiān)督，加大懲戒力度。

　　審計監(jiān)督是農村財務規(guī)范化管理的有力保障。審計部門、審計人員加強審計力度，時時監(jiān)控，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。對重要的業(yè)務或崗位要進行經常性稽核；對重點、難點問題進行專項檢查，以內部日常審計為主，以定期審計和專項審計為輔。對問題票據(jù)絕不審批，對違法違紀人員嚴肅處理，決不手軟。

　　2.4真正發(fā)揮民主理財小組監(jiān)督作用，提高人民群眾的滿意度。

　　要選一些認真負責、有一定財務知識的村民作為民主理財小組成員。民主理財小組成員積極參與村里重大事項的事前、事中、事后的監(jiān)督，把好村級財務收支的第-道防線。維護好集體及其成員利益，保障集體成員的知情權、參與權、管理權、決策權。財務公開也是農村財務規(guī)范化管理的重要內容，采取臨時公開與定期公開相結合，規(guī)范公開內容，做到詳細、真實準確、連續(xù)性的公開。統(tǒng)一時間、統(tǒng)一地點、統(tǒng)一格式，規(guī)范公開程序，對農民提出問題及時予以解答，務必讓群眾滿意。