【摘要】自從1992年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》以來，教育就明確地被列為第三產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)化辦學(xué)條件下高等職業(yè)技術(shù)院校經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中的一個(gè)關(guān)鍵問題就是財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的設(shè)計(jì)。本文從市場(chǎng)化辦學(xué)的角度，提出了高等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略設(shè)計(jì)問題，明確財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略在市場(chǎng)化辦學(xué)中的重要地位，以期引起院校高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。同時(shí)，也提醒職業(yè)教育專家必須正視這個(gè)問題。

　　【關(guān)鍵詞】高等職業(yè)技術(shù)院校 財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略；戰(zhàn)略聯(lián)盟；交叉學(xué)術(shù)相關(guān)問題

　　高等職業(yè)技術(shù)院校的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，是學(xué)院高級(jí)管理者經(jīng)常遇到的問題。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是資金。聯(lián)系筆者所在的浙江金融職業(yè)學(xué)院的實(shí)際情況，從學(xué)院的新建、合并、重組、遷校到學(xué)院的招生、就業(yè)、教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)模式創(chuàng)新等一系列經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的落實(shí)，都離不開資金的支持。如果資金不到位，學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展會(huì)舉步維艱。即使資金到位，還有一個(gè)如何合理地、有效地運(yùn)用資金，更好地發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益的問題。因此筆者認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等職業(yè)技術(shù)院校的辦學(xué)戰(zhàn)略研究不能不重視財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略問題；職業(yè)教育研究不能不包括財(cái)務(wù)管理問題。試想：我們目前正在進(jìn)行的課程改革與創(chuàng)新、211工程建設(shè)、校企結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)，哪一項(xiàng)不是學(xué)院經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)？哪一項(xiàng)能夠繞過財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略問題？離開了資金的支持，再宏偉的發(fā)展戰(zhàn)略也會(huì)付諸東流。為此，我們應(yīng)該認(rèn)真研究高等職業(yè)技術(shù)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略問題，把有限的教育資源用在培養(yǎng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)最需要的技術(shù)和管理人才方面。

　　一、財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略所面臨的環(huán)境是研究高等職業(yè)院校發(fā)展戰(zhàn)略的首要問題

　　高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院的教育經(jīng)費(fèi)來源已從單一的財(cái)政開支逐漸變成多種渠道籌資。這意味著高等職業(yè)院校的辦學(xué)理念要發(fā)生許多轉(zhuǎn)變。筆者認(rèn)為，必須首先研究高等職業(yè)技術(shù)院校財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的環(huán)境問題。財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略環(huán)境涉及的范圍很廣，其中，最重要的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境、金融環(huán)境和法律環(huán)境。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)環(huán)境

　　所謂經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是指高等職業(yè)技術(shù)院校面臨的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。它包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，這對(duì)高等職業(yè)技術(shù)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略具有綜合性的影響。當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)候，社會(huì)需要大量的各種技術(shù)和管理方面的人才，高等職業(yè)技術(shù)教育會(huì)非常受歡迎，青年學(xué)生和家長(zhǎng)會(huì)樂于投資于職業(yè)技術(shù)教育，家長(zhǎng)會(huì)很積極地把子女送到高等職業(yè)技術(shù)院校來讀書。由于經(jīng)濟(jì)繁榮，學(xué)生家長(zhǎng)收入多，資金充足，學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入就有保障。同樣的，由于經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)家和地方財(cái)政收入增加，學(xué)校就會(huì)得到更多的財(cái)政支持，這構(gòu)成了高等職業(yè)技術(shù)院校的重要資金來源。有了這些豐富的資金來源，學(xué)校就可以大膽地進(jìn)行教育改革和創(chuàng)新。但是，如果經(jīng)濟(jì)衰退，貧困學(xué)生增加，學(xué)費(fèi)回收不足，國(guó)家和地方政府縮減教育經(jīng)費(fèi)，高等職業(yè)院校就會(huì)面臨資金短缺，許多想進(jìn)行的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，也會(huì)因?yàn)橘Y金不足而放棄。另外，通貨膨脹也可能制約高職院校的招生規(guī)模，從而影響學(xué)校的財(cái)務(wù)收入和財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。高等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略都離不開宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約。比如，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國(guó)，其社區(qū)學(xué)院基本沒有經(jīng)費(fèi)緊張的問題，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于政府撥款和社區(qū)稅收。學(xué)生的學(xué)費(fèi)占學(xué)院經(jīng)費(fèi)的10%~20%，很多工商界人士也關(guān)注和支持職業(yè)教育的發(fā)展，經(jīng)常捐款改善教學(xué)條件，修建學(xué)校設(shè)施，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金。許多學(xué)院不僅在資金上得到企業(yè)界的支持，而且，學(xué)生的就業(yè)和專業(yè)實(shí)習(xí)也得到企業(yè)界的支持，學(xué)校學(xué)生在校實(shí)習(xí)完全由企業(yè)根據(jù)需要安排，并且根據(jù)實(shí)習(xí)學(xué)生的工作質(zhì)量和數(shù)量發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，這是因?yàn)閷W(xué)院直接為企業(yè)界培養(yǎng)了其所需要的人才。在我國(guó)，職業(yè)教育發(fā)端于近代，起初國(guó)家為了抵御外敵的侵略和鞏固政權(quán)，曾經(jīng)于1865年在江南制造廠附設(shè)機(jī)器學(xué)堂；1867年在天津設(shè)水雷、水師和電報(bào)學(xué)堂；1893年在天津設(shè)西醫(yī)學(xué)堂等等。眾所周知的冰心的父親在山東煙臺(tái)東郊創(chuàng)立的海軍學(xué)院，嚴(yán)格地說也是職業(yè)教育。在現(xiàn)代，我國(guó)已經(jīng)自立于世界的東方，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，職業(yè)教育所設(shè)立的專業(yè)和領(lǐng)域更加廣泛，大部分經(jīng)費(fèi)來源由國(guó)家財(cái)政支出和各級(jí)地方政府的財(cái)政支出。由此可見，只有高等職業(yè)技術(shù)院校的辦學(xué)目標(biāo)與國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)命脈相聯(lián)系的時(shí)候，才能很好地解決經(jīng)費(fèi)來源和學(xué)生去向等問題。

　?。ǘ┙鹑诃h(huán)境

　　所謂金融環(huán)境，是高等職業(yè)技術(shù)院校財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略所面臨的金融市場(chǎng)的狀況。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等職業(yè)技術(shù)院校生存、發(fā)展離不開籌集資金和運(yùn)用資金。所以，金融市場(chǎng)狀況如何、國(guó)家的金融政策怎樣，對(duì)高等職業(yè)技術(shù)院校的影響非常大。高等職業(yè)技術(shù)院校實(shí)行企業(yè)化管理必然產(chǎn)生資金融通的需要，其資金的籌集在某種程度上依賴于金融市場(chǎng)，比如，學(xué)校要擴(kuò)建校舍、購買教學(xué)設(shè)備等也需要在金融市場(chǎng)上籌集資金。金融市場(chǎng)上的利率以及利率浮動(dòng)都直接影響到學(xué)校的資金使用效果。所以，高等職業(yè)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略一定要考慮金融環(huán)境。高等職業(yè)技術(shù)院校有了資金，就可以開展各種教學(xué)改革，開展各種科學(xué)研究，以此提高學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量和知名度。

　　（三）法律環(huán)境

　　所謂法律環(huán)境，是指高等職業(yè)院校與外部發(fā)生財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)應(yīng)該遵循的法律和法規(guī)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，高等職業(yè)院校辦學(xué)如同經(jīng)營(yíng)企業(yè)一樣，會(huì)與國(guó)家、其他企業(yè)、社會(huì)上的個(gè)人和經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，因此，必須遵守國(guó)家的法律，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行運(yùn)作。制定學(xué)校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略必須要研究法律環(huán)境。比如，在美國(guó)，近30年來，聯(lián)邦政府曾先后5次修訂職業(yè)教育法，這些法律法規(guī)有力地推動(dòng)、發(fā)展和鞏固了社區(qū)學(xué)院的職業(yè)教育，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了足夠的、實(shí)用性強(qiáng)的技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)管理人才。我國(guó)應(yīng)該借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究國(guó)家法律，促進(jìn)有關(guān)法律的建立和健全，從而推進(jìn)高等職業(yè)技術(shù)院校的發(fā)展和壯大。

　　二、高等職業(yè)院校經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)必須依靠財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略做堅(jiān)強(qiáng)的后盾

　　根據(jù)高等職業(yè)技術(shù)院校的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略理論，院校的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略目標(biāo)是通過職能戰(zhàn)略來實(shí)現(xiàn)的。職能戰(zhàn)略主要包括：教育服務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、人力資源經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、社會(huì)關(guān)系經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。筆者認(rèn)為，以上4方面戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，都必須以優(yōu)化的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略做后盾，否則，將一事無成。資金的籌集和運(yùn)用貫穿于院校經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的全過程。關(guān)于這一點(diǎn)，可分述如下：

　　（一）教育服務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的關(guān)系

　　這是高等職業(yè)技術(shù)院校經(jīng)營(yíng)的基本形態(tài)，它意味著高等職業(yè)技術(shù)院校要向社會(huì)提供多元化的教育服務(wù)，涉及專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證體系等方面。而這些無論哪一個(gè)方面也離不開資金的支持，否則，高職院校將無法正常運(yùn)行。院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略就是要想辦法取得教育服務(wù)戰(zhàn)略所需要的資金，并且合理地使用這些資金，盡量少花錢，盡量降低成本，開發(fā)出有利于人才培養(yǎng)的課程和教學(xué)方法，以提高院校的教學(xué)質(zhì)量和知名度。

　?。ǘ┤肆Y源戰(zhàn)略與財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的關(guān)系

　　高等職業(yè)院校辦學(xué)所需要的名教授、高技能技術(shù)能手的引進(jìn)，需要資金做后盾才能實(shí)現(xiàn)。特別是在人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，許多人才只有用高薪才能聘請(qǐng)到，而要留住人才，沒有資金也不行。而且，光有高報(bào)酬還是不夠的，還要有一套科學(xué)、公平的內(nèi)部分配制度，巧妙地利用經(jīng)濟(jì)杠桿，調(diào)動(dòng)人才的積極性，才能搞好教學(xué)管理工作。否則，很可能造成和尚多了沒水吃的局面。這就需要合理的、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略。

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的關(guān)系

　　院校的財(cái)產(chǎn)物資都是寶貴的資產(chǎn)，怎樣才能發(fā)揮其最大的作用呢？怎樣才能使這些財(cái)產(chǎn)物資增值呢？這也是財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略要研究的內(nèi)容。

　?。ㄋ模┥鐣?huì)關(guān)系經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的關(guān)系

　　院校要擴(kuò)大招生，安排好畢業(yè)生的就業(yè)，要爭(zhēng)取到低利率的貸款，甚至是為在校的貧困學(xué)生聯(lián)系助學(xué)貸款等等事務(wù)，都需要一定的社會(huì)關(guān)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，院校財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略都要把這些內(nèi)容納入管理的范圍之中。因?yàn)檫@些內(nèi)容都是有成本和收益的對(duì)比關(guān)系可以研究的。

　　三、高等職業(yè)技術(shù)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略設(shè)計(jì)

　?。ㄒ唬┮韵嚓P(guān)利益最大化作為財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)

　　由于高等職業(yè)技術(shù)院校是特殊經(jīng)濟(jì)單位，不能單純以投資者的利益最大化為目標(biāo)，為了院校長(zhǎng)期的生存和發(fā)展，同時(shí)為了其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，必須以相關(guān)利益最大化作為財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略目標(biāo)。具體內(nèi)容是：資本增值最大化、償債能力最大化、社會(huì)貢獻(xiàn)最大化、公眾經(jīng)濟(jì)利益最大化、績(jī)效最大化、人力資源所有者收入最大化。

　　（二）樹立全新的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略觀念

　　具體內(nèi)容是：1.樹立競(jìng)爭(zhēng)和合作相統(tǒng)一的觀念，抓住機(jī)遇，處理好與其他院校和企業(yè)的辦學(xué)伙伴關(guān)系，使各方面的經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到和諧統(tǒng)一。2.樹立風(fēng)險(xiǎn)理財(cái)?shù)挠^念，在目前的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，信息的傳播、處理和反饋速度日益加快，知識(shí)更新速度加快，學(xué)院的教師和管理人員必須不斷地調(diào)整和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)時(shí)代的需要。而對(duì)教師和管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育都需要資金，屬于財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略研究的內(nèi)容。3.由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，無形資產(chǎn)投入速度加快、更新速度也加快，高等職業(yè)技術(shù)院校要想在風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)中回避風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)會(huì)，必須學(xué)會(huì)防范風(fēng)險(xiǎn)，這也屬于財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略研究的范疇。所以，要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)營(yíng)好一所高等職業(yè)技術(shù)院校，決不亞于經(jīng)營(yíng)一家制造企業(yè)。學(xué)院的高層領(lǐng)導(dǎo)人必須樹立知識(shí)化理財(cái)觀念，樹立權(quán)變理財(cái)觀念，時(shí)刻關(guān)注市場(chǎng)的變化。從這個(gè)意義上講，高等職業(yè)技術(shù)院校經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的核心是財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。

　?。ㄈ┏鋵?shí)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)設(shè)想

　　本文的寫作意圖在于把高等職業(yè)技術(shù)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略提高到理論的高度，納入高等職業(yè)技術(shù)院校經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中，恢復(fù)它在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略中的核心地位。希望引起院校決策層的關(guān)注，更希望教育界不要輕視財(cái)務(wù)管理問題。下面，談?wù)劰P者對(duì)充實(shí)高等院校財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的幾點(diǎn)設(shè)想。1.應(yīng)該提升財(cái)務(wù)管理層次，徹底改變那種只努力籌集資金而不能有效利用資金的財(cái)務(wù)管理模式，把高等職業(yè)技術(shù)院校的財(cái)務(wù)管理提高到戰(zhàn)略理論的高度。2.要優(yōu)化資源配置，建立內(nèi)部控制機(jī)制，管理好院校的資本。要努力節(jié)約資金，提高資金的利用效率，消滅假課題，消滅沒有研究?jī)r(jià)值的偽劣課題，把節(jié)約的資金用于提高教學(xué)水平和科學(xué)研究方面。3.要建立高等職業(yè)教育的戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)行學(xué)院和企業(yè)的橫向聯(lián)合。這種聯(lián)合不同于目前的校企合作，它是真正的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，學(xué)院根據(jù)企業(yè)的需要培養(yǎng)人才、設(shè)立課程；企業(yè)為學(xué)院提供教學(xué)基地和最新的技術(shù)設(shè)施。要形成多家企業(yè)和多所院校的教育集團(tuán)，實(shí)行產(chǎn)、學(xué)、研一體化建設(shè)，進(jìn)行長(zhǎng)期、穩(wěn)定的合作和聯(lián)合，才能取得經(jīng)驗(yàn)，把高等職業(yè)教育提高到一個(gè)新的層次。這一切行為都要在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。所以，政府要出臺(tái)適合這種聯(lián)合的法律和法規(guī)。另外，職業(yè)教育要提高學(xué)歷層次，職業(yè)教育不但要有本科生，還要有研究生。這條路怎么闖，不僅是教學(xué)問題，也是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略要考慮的重大問題。4.應(yīng)該建立高等職業(yè)技術(shù)院校的財(cái)務(wù)預(yù)警分析系統(tǒng)，以便有效地防范院校的財(cái)務(wù)危機(jī)。

　　綜上所述，高等職業(yè)技術(shù)院校的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略是一個(gè)交叉學(xué)術(shù)相關(guān)問題，它不同于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，而是教育和財(cái)務(wù)管理的邊緣學(xué)科，屬于高等職業(yè)技術(shù)院校經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的核心問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)行企業(yè)化管理院校，必須研究和解決這個(gè)問題。

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