建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、投資風(fēng)險(xiǎn)大、地域性強(qiáng)、受政策影響大等特點(diǎn)。開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)必須做到技術(shù)與審計(jì)的結(jié)合，工程與審計(jì)的結(jié)合，這就對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力提出了更高的要求，因此建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)凸顯。有效識(shí)別、控制和防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，是影響建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)效果的關(guān)鍵。

　　一、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

　　（一）審計(jì)信息使用風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)業(yè)務(wù)的開(kāi)展主要依賴于送審資料。但由于有些業(yè)主的報(bào)審資料不真實(shí)、不完整、不規(guī)范、不合法，竣工圖未全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況，設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全，缺少變更通知，有的甚至將涉及工程造價(jià)減少的設(shè)計(jì)變更不報(bào)審或不簽證。這樣導(dǎo)致工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果不僅不能真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)，給業(yè)主造成很大的損失，還使審計(jì)人員承擔(dān)了因施工管理不善帶來(lái)的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　（二）審計(jì)客體風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)客體的復(fù)雜化，也會(huì)給開(kāi)展審計(jì)帶來(lái)難度。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的客體有業(yè)主、承包商、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)人員、材料和設(shè)備供應(yīng)商等。無(wú)論哪個(gè)客體都會(huì)給建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)帶來(lái)很多潛在風(fēng)險(xiǎn)。如，業(yè)主的決策不科學(xué)、招投標(biāo)不規(guī)范、承包商的偷工減料、監(jiān)理力度不夠、勘察和設(shè)計(jì)圖紙不能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備供應(yīng)商提供的材料設(shè)備不能滿足合同施工要求等。假如審計(jì)人員的識(shí)別能力不強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平不高，就可能采信違法、違規(guī)的資料，造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（三）審計(jì)人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。由于審計(jì)人員水平參差不齊，有些審計(jì)人員的理論水平、業(yè)務(wù)技能、知識(shí)結(jié)構(gòu)、知識(shí)范圍不能滿足審計(jì)工作的需要。多數(shù)審計(jì)人員精通會(huì)計(jì)知識(shí)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)工程造價(jià)業(yè)務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)培訓(xùn)，缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

　　（四）審計(jì)方法風(fēng)險(xiǎn)。首先，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)現(xiàn)行的審計(jì)方法還偏重于事后監(jiān)督，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向?qū)崟r(shí)的、動(dòng)態(tài)的、全過(guò)程的事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)場(chǎng)檢查成本高、效果差、易流于形式，而發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題大都已成事實(shí)，不能扼事態(tài)于萌芽，更不能防患于未然。現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)多是對(duì)輸入的原始憑證、記賬憑證等原始文件和打印出的業(yè)務(wù)賬簿、報(bào)表等有形資料進(jìn)行審計(jì)，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等無(wú)形資料的審計(jì)顯得薄弱。

　?。ㄎ澹徲?jì)手段風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的發(fā)展歷程還相當(dāng)短暫，理論體系、審計(jì)手段需要豐富的地方還很多，量化分析少，審計(jì)結(jié)論的科學(xué)性不夠，審計(jì)的廣度、深度有待拓展。還有些問(wèn)題（如貪污受賄）僅靠目前的審計(jì)手段無(wú)法查證，缺少執(zhí)法機(jī)關(guān)的特殊手段。

　　二、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范

　　針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因，我們發(fā)現(xiàn)，建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是檢查風(fēng)險(xiǎn)，大多來(lái)源于審計(jì)人員自身素質(zhì)缺陷或使用的審計(jì)方法、手段落后等原因，屬于審計(jì)人員可控制的風(fēng)險(xiǎn)，因此防范建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

　　（一）提高建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員的綜合素質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性都很強(qiáng)的工作。因此，建立一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)隊(duì)伍，是保證工程審計(jì)質(zhì)量的重要前提。一是要增強(qiáng)審計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。審計(jì)人員主觀上必須高度樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，審計(jì)計(jì)劃的安排要以滿足審計(jì)質(zhì)量的要求為前提，充分考慮既有的人員條件和時(shí)間要求，增強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)的自我識(shí)別能力。二是要重視對(duì)審計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性及廣泛性，要求建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員必須具備工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識(shí)。同時(shí)，伴隨新技術(shù)、新規(guī)范、新工藝的不斷發(fā)展和使用，也對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)提出了新的要求。建設(shè)一支高素質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)人員隊(duì)伍，要有計(jì)劃地安排審計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)。三是建立外部專家?guī)?。通過(guò)將審計(jì)機(jī)構(gòu)以外的相關(guān)專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)范圍以及重要執(zhí)業(yè)記錄登記在案。具體項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，通過(guò)擇優(yōu)聘用，及時(shí)得到建設(shè)項(xiàng)目專業(yè)服務(wù)。

　?。ǘ┲匾晫?duì)審計(jì)手段的研究和創(chuàng)新。積極探索開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理審計(jì)，按照基本建設(shè)程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行跟蹤管理審計(jì)，包括從項(xiàng)目建議、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、工程施工、現(xiàn)場(chǎng)管理直至竣工驗(yàn)收等一系列過(guò)程的跟蹤管理審計(jì)，通過(guò)對(duì)每一環(huán)節(jié)中重要項(xiàng)目、內(nèi)容及參數(shù)的設(shè)計(jì)、分析、計(jì)算、評(píng)價(jià)和確認(rèn)程序等進(jìn)行跟蹤管理審計(jì)，保證建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理制度的有效執(zhí)行及建設(shè)項(xiàng)目跟蹤管理工作按照基本建設(shè)程序規(guī)范運(yùn)作，從而使投資、質(zhì)量與工期得以有效控制。

　　（三）采用先進(jìn)、科學(xué)的審計(jì)技術(shù)和方法。先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)技術(shù)和方法是保證建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的必要條件。先進(jìn)科學(xué)的審計(jì)技術(shù)和方法的運(yùn)用，有利于提高審計(jì)效率，保證審計(jì)質(zhì)量。建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)有別于常規(guī)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，起步較晚，審計(jì)技術(shù)相對(duì)落后，審計(jì)方法不多，還未建立起與建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)和方法體系。因此，審計(jì)人員在這一領(lǐng)域大有可為。

　?。ㄋ模?qiáng)化審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果應(yīng)用，提高建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督審計(jì)的有效性，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平、質(zhì)量的提高。提升管理水平是審計(jì)追求的目標(biāo)；根據(jù)審計(jì)結(jié)果對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題進(jìn)行切實(shí)整改，是一項(xiàng)審計(jì)工作最終真正完成的標(biāo)志。因此，必須充分重視對(duì)審計(jì)結(jié)果的應(yīng)用。對(duì)具體的建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，一是要對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)認(rèn)真整改，從而及時(shí)控制風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少損失；二是對(duì)查出的問(wèn)題要舉一反三，引以為戒，以在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中起到警示效應(yīng)；三是從審計(jì)技術(shù)的角度總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。