一、會計管理體制解讀

　　會計管理體制是指一個國家依據(jù)法律法規(guī)和社會經(jīng)濟發(fā)展的狀況，對本國會計活動進行組織和管理的方式，是國家會計法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和方針、政策得以貫徹落實的組織保障和制度保障，包括管理機構的設置、職責范圍的確定和管理職權的劃分。會計管理體制涉及的內(nèi)容十分廣泛，在不同社會制度、經(jīng)濟制度、文化背景、歷史階段，其內(nèi)容都有所不同。會計管理體制是會計規(guī)模管理體制、會計人員管理體制、會計規(guī)范的總稱。

　　二、我國現(xiàn)有會計管理體制的缺陷

　　1相關的法律體系不完善。（1）缺乏對虛假信息具體認定的法律規(guī)定；（2）會計法律責任難以界定；（3）在司法實踐中，一項虛假信息的披露，從原始憑證直至報表的公布，中間有著非常多的環(huán)節(jié)，涉及到公司的財務人員、財務經(jīng)理、公司監(jiān)管機構，以及注冊會計師、會計信息發(fā)布的媒介等，如何確定這不同環(huán)節(jié)的法律責任，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確的規(guī)定。

　　2從業(yè)會計人員的整體素質(zhì)有待加強。我國新會計準則中一再強調(diào)會計機構根據(jù)會計業(yè)務需要配備持有會計從業(yè)資格證的會計人員。未取得會計從業(yè)資格證的人員，不得從事會計工作。會計機構按照會計業(yè)務的需要設置會計工作崗位。會計工作崗位，可以一人一崗、一人多崗或者一崗多人。但出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權債務賬目的登記工作。會計人員的工作崗位應當有計劃地進行輪換。然而，由于企業(yè)經(jīng)營者對會計職能認識的偏差，導致很多私營企業(yè)和民營企業(yè)對會計人員的要求不高，會計人員素質(zhì)整體偏低。

　　3會計監(jiān)管沒有發(fā)揮應有的作用�，F(xiàn)行會計管理體制的監(jiān)督機制還存在許多問題，會計人員的業(yè)務執(zhí)法地位、會計監(jiān)督的法律地位不為社會所廣泛承認，仍然把會計人員視為法人代表的私有產(chǎn)，會計工作聽命于單位負責人的隨意指揮，會計工作沒有執(zhí)法獨立性。

　　三、會計管理體制的創(chuàng)新

　　1會計管理體制與相關法律法規(guī)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一。中國經(jīng)濟發(fā)展要求會計管理制度的創(chuàng)新必須與國家有關法規(guī)相協(xié)調(diào)。中國實行的是社會主義市場經(jīng)濟，國家但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，對以公有制為主體的經(jīng)濟組織的管理和調(diào)控，改直接管理為間接管理，主要通過法律的、經(jīng)濟的手段來進行間接管理。其中包括通過統(tǒng)一匯總的會計資料，作為管理經(jīng)濟的基礎和依據(jù)。這就要求進行會計制度設計時，必須使特定主體所采用的會計政策、會計符合經(jīng)濟、財務、稅收等國家法規(guī)。

　　2會計管理體制要與核算工具相適應。會計使用的核算工具，由手工作業(yè)到使用機械以至現(xiàn)在的計算機，使用不同的核算工具，一般是不會因此改變會計工作的基本方法。但是，不同的核算工具記入賬簿的方法則有所不同。如在采用ERP的條件下，記入賬簿的數(shù)據(jù)，是使用計算機能識別的語言，并通過一定的介質(zhì)才記入帳簿（即輸入存儲器）等。由于ERP計算速度快、存儲量大等優(yōu)點，在手工作業(yè)下無法采用的核算方法或核算要求，它都能采用，如運用編制合并報表，因而會計制度的就有所不同。因此，會計管理制度的創(chuàng)新要考慮如何在會計實務中進行會計電算化制度設計，具體包括會計電算化崗位責任制、會計電算化操作管理制度、計算機硬件軟件和數(shù)據(jù)管理制度、電算化會計檔案管理制度等會計電算化制度的設計。逐步實現(xiàn)會計信息管理化、會計工作電算管理智能化，以適應社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。

　　3會計人員的整體素質(zhì)要不斷提高。社會經(jīng)濟的發(fā)展要求財會人員的能力也能與時俱進。為了提高自身素質(zhì)，財會人員應積極參加繼續(xù)教育，以助于對新的會計政策和財會制度的學習和貫徹，有利于及時了解實際執(zhí)行中遇到的各種問題，有利于了解中外會計的發(fā)展趨勢。只有嚴格執(zhí)行事前培訓資格審查制、事中培訓工作檢查制和事后培訓工作評估制，不斷提高在職人員業(yè)務水平和業(yè)務素質(zhì)，才能更好適應新世紀我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　　4會計管理體制的監(jiān)督要加強。政府職能部門對會計工作實施行政性管制是我國會計管理體制中的主要特征。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，這種行政性管制主要以財政部門為主，但審計機關、稅務機關、證券監(jiān)督管理部門、金融監(jiān)督管理部門、保險監(jiān)督管理部門、海關等部門也或多或少承擔了一定的對會計工作監(jiān)督和管理的職責。實踐已經(jīng)證明，這種多部門共同管理很容易產(chǎn)生推諉扯皮、利益紛爭等問題，最終導致政府監(jiān)管效率低下。如中國現(xiàn)有的會計監(jiān)管法律突出表現(xiàn)為偏重對違法違規(guī)者行政、刑事責任的追究，忽視對遭受損害的投資者的民事賠償，上市公司、會計師事務所造假的成本很低。因此，立法機關要創(chuàng)建一個有效監(jiān)管的法治環(huán)境，對現(xiàn)有國家監(jiān)督體制進行必要的完善與調(diào)整，對現(xiàn)階段地方政府財政部門在會計管理體制中的職責權限進行再次梳理，努力作到不失位、不錯位、不越位，以形成一套多層次、多方位的會計監(jiān)管標準體系。建立起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、社會監(jiān)督和政府監(jiān)督三位一體的會計監(jiān)督體系，從而有效加強對會計人員和企業(yè)行為的監(jiān)督和宏觀管理，以利于中國經(jīng)濟的健康發(fā)展。