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東北老工業(yè)基地實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)問題研究

2009-04-02 17:21 來源:徐德全

  [摘要]環(huán)境會(huì)計(jì)作為加強(qiáng)環(huán)境管理的一個(gè)重要方面,日益受到人們的關(guān)注。本文從環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的背景及發(fā)展出發(fā),論述了東北老工業(yè)基地實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性,并提出相應(yīng)措施,以期為環(huán)境會(huì)計(jì)的有效實(shí)施提供借鑒。

  [關(guān)鍵詞]環(huán)境會(huì)計(jì);東北老工業(yè)基地;必要性;措施

  一、環(huán)境會(huì)計(jì)產(chǎn)生的背量及發(fā)展

  隨著人類社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷擴(kuò)張,社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球環(huán)境的影響和危害也越來越嚴(yán)重。20世紀(jì)70年代以來,人口的劇增與人類需求的增長(zhǎng),加劇了對(duì)自然資源的消耗,使能源緊張,自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,環(huán)境污染也日趨嚴(yán)重。以《會(huì)計(jì)學(xué)月刊》發(fā)表的1971年比蒙斯的“控制污染的社會(huì)成本轉(zhuǎn)換研究”和1973年第二期馬林的“污染的會(huì)計(jì)問題”兩篇文章為代表,揭開了環(huán)境會(huì)計(jì)研究的序幕。環(huán)境會(huì)計(jì)又稱綠色會(huì)計(jì)(Green Ac-counting)。它是以自然資源耗費(fèi)補(bǔ)償為中心的會(huì)計(jì),試圖將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)相結(jié)合,通過有效的價(jià)值管理,達(dá)到協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的;是在環(huán)境資源惡化和批判傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。1989年聯(lián)合國(guó)國(guó)際與報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組連續(xù)幾次會(huì)議將其作為工作組年會(huì)的討論議題之一,而1995年3月在日內(nèi)瓦召開的第十三屆會(huì)議上更是把環(huán)境會(huì)計(jì)作為中心議題。可見,環(huán)境問題已經(jīng)成為世界發(fā)展的重要課題。我國(guó)直到上世紀(jì)80年代末才引進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)理論,對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究不夠深入。我國(guó)嚴(yán)峻的環(huán)境問題及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出。急需企業(yè)實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)。以促進(jìn)環(huán)境的改善與實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

  二、東北老工業(yè)基地實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的必要性

  (一)東北地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀需要環(huán)境會(huì)計(jì)

  東北三省被稱為“新中國(guó)工業(yè)的搖籃”,占全國(guó)2/5的原油、1/4的汽車、1/3的造船產(chǎn)量和1/8的鋼鐵供給,還有相當(dāng)—部分的重型裝備制造業(yè)。目前,東北現(xiàn)有煤炭保有儲(chǔ)量占全國(guó)的0 5%左右,而東北三省的油耗已經(jīng)占到全國(guó)的10%以上。黑龍江的雞西、鶴崗、雙鴨山等以煤炭產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的城市陷入困境,已有20多萬的煤炭職工下崗。哈爾濱——大連經(jīng)濟(jì)帶的8個(gè)大城市的有色金屬礦山已有7個(gè)關(guān)坑停采。占全國(guó)石油產(chǎn)量50%的大慶油田,可采儲(chǔ)量只剩下30%,到2020年產(chǎn)量只能維持在2000噸左右,開采成本也將大幅度提高。能源和有色金屬礦產(chǎn)資源的短缺。使東北冶金、機(jī)械、汽車、造船、電信等工業(yè)的發(fā)展面臨困難,已經(jīng)成為振興東北老工業(yè)基地的嚴(yán)重制約因素。另外,科技的發(fā)展、人口的增加、社會(huì)需求的膨脹,導(dǎo)致環(huán)境污染日益嚴(yán)重。這些自然因素從根本上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。環(huán)境會(huì)計(jì)能夠引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)平衡,推動(dòng)老工業(yè)基地走上一條綠色的復(fù)興之路。

  (二)環(huán)境會(huì)計(jì)本身的優(yōu)勢(shì)

  作為會(huì)計(jì)理論發(fā)展的一個(gè)新階段,環(huán)境會(huì)計(jì)具有傳統(tǒng)會(huì)計(jì)所不具有的一些優(yōu)勢(shì)。它更適合對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行監(jiān)督和核算。首先,環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐以可持續(xù)發(fā)展為前提。環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)在保證人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上核算和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)和環(huán)境之間的能量交換與價(jià)值轉(zhuǎn)移過程;谄髽I(yè)與環(huán)境長(zhǎng)期互利和共存關(guān)系。著眼于企業(yè)在環(huán)境良性循環(huán)的前提下實(shí)現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營(yíng)。其次,環(huán)境會(huì)計(jì)從根本上認(rèn)識(shí)到有限的生態(tài)資源屬于整個(gè)社會(huì),而不僅僅屬于所在地。再次,環(huán)境會(huì)計(jì)的效益相關(guān)性,也就是在肯定個(gè)體利益的同時(shí),強(qiáng)調(diào)企業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)的職責(zé)以及個(gè)體利益與整體利益的正確關(guān)系。最后,環(huán)境會(huì)計(jì)不僅要考慮環(huán)境因素,還要考慮公平和未來兩個(gè)因素,其中最重要的是資本的性質(zhì)。環(huán)境會(huì)計(jì)所計(jì)量的資本除了資本和人力資本以外,還有自然資本,而自然資本在以往的會(huì)計(jì)學(xué)中被忽視了。一般來說自然資本隨著人工資本的產(chǎn)生逐漸減少,環(huán)境會(huì)計(jì)要考慮公平和未來,就是要披露這兩種資本之間的轉(zhuǎn)換。并計(jì)算出最佳的轉(zhuǎn)換比率,以有利于保持社會(huì)資產(chǎn)的總平衡。

  (三)東北地區(qū)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略離不開環(huán)境會(huì)計(jì)

  東北地區(qū)過去的發(fā)展模式是一種高消耗、資源利用低、廢物排放多的粗放型模式,環(huán)境污染嚴(yán)重,加之農(nóng)業(yè)上的不合理耕種等都加劇了生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化。未來的環(huán)境增長(zhǎng)不能以嚴(yán)重的環(huán)境污染為代價(jià),應(yīng)該擺脫以往高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,走一條自然和諧發(fā)展的新型工業(yè)化道路。

  三、東北老工業(yè)基地實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的措施

  在實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)時(shí),我們必須處理好兩個(gè)方面的問題:宏觀引導(dǎo)和微觀控制。只有這兩方面都做好了,才能真正發(fā)揮環(huán)境會(huì)計(jì)的作用。

  (一)宏觀層次上要抓好宣傳教育,增強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的教育意識(shí)

  實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì),是一個(gè)復(fù)雜的環(huán)境問題和社會(huì)問題。也是一個(gè)跨世紀(jì)的系統(tǒng)工程。要對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的決策層、管理人員和工程技術(shù)人員進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)基本知識(shí)的教育培訓(xùn),特別是對(duì)原企業(yè)在職會(huì)計(jì)人員進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)理論方面的培訓(xùn)。

  (二)微觀層次上需要對(duì)原企業(yè)會(huì)計(jì)核算的原則、組織結(jié)構(gòu)、賬戶設(shè)置以及信息的披露方式進(jìn)行必要的修正。

  環(huán)境會(huì)計(jì)的核算原則。環(huán)境會(huì)計(jì)的核算原則應(yīng)在會(huì)計(jì)核算的一般原則之上增加預(yù)警性原則、社會(huì)性原則、政策性原則和多種計(jì)價(jià)基礎(chǔ)并用原則等。

  環(huán)境會(huì)計(jì)的組織結(jié)構(gòu)。實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)不必設(shè)立專門的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),具體核算可由企業(yè)現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員承擔(dān)。屬于企業(yè)會(huì)計(jì)工作的增加、擴(kuò)充,有專人負(fù)責(zé)即可。

  環(huán)境會(huì)計(jì)賬戶的設(shè)置。在原企業(yè)會(huì)計(jì)科目的基礎(chǔ)上。增設(shè)與環(huán)境有關(guān)的會(huì)計(jì)科目,如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債以及反映企業(yè)對(duì)環(huán)境、自然資源和人類的損害、賠償?shù)臅?huì)計(jì)科目,反映企業(yè)在改善生態(tài)環(huán)境和自然資源以及安全生產(chǎn)所提取的社會(huì)效益。

  環(huán)境會(huì)計(jì)信息的披露。現(xiàn)有財(cái)務(wù)主要報(bào)表是提供經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。而對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益指標(biāo)均未披露。鑒于對(duì)企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)的信息需求已越來越超出了傳統(tǒng)概念。人們要求得到有關(guān)企業(yè)未來發(fā)展前景的信息。企業(yè)有必要在日常核算的基礎(chǔ)上,通過編制環(huán)境報(bào)告反映企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況及企業(yè)的社會(huì)效益和社會(huì)成本。因而,環(huán)境會(huì)計(jì)等信息可寓于企業(yè)報(bào)告之中,如環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債等內(nèi)容可直接列于資產(chǎn)負(fù)債表或損益表中,對(duì)其他不能以貨幣計(jì)算的環(huán)境信息可在說明書中予以說明。國(guó)家對(duì)應(yīng)披露的內(nèi)容、要求予以規(guī)范,如資源的有效利用問題、環(huán)境污染問題、社會(huì)影響問題、全球變暖問題等,應(yīng)在報(bào)告中予以反映。

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