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規(guī)范有效執(zhí)行新會計準則

來源: 王曉飛 編輯: 2009/10/30 20:57:26  字體:

  一、實施新會計準則給會計工作帶來的問題

  1、新會計準則的運用仍然具有較大的局限性。財政部在發(fā)布會上稱新會計準則已于2007年1月1日起在上市公司中執(zhí)行,其他企業(yè)鼓勵執(zhí)行,換言之,除了上市公司必須執(zhí)行新會計準則外,對于新會計準則和會計制度中存在差異的地方,其他企業(yè)仍然有較大的選擇空間。

  2、新會計準則的實施導致會計的監(jiān)管成本提高。不難看出,強化和規(guī)范企業(yè)信息披露是本次會計準則改革的重要目標之一,然而如何強化和規(guī)范企業(yè)信息披露又是會計工作的難點。目前我周在準則的執(zhí)行方面存在著不少問題,除了限于本身的專業(yè)水準對準則本身理解不夠外,有的是出于自身動機的需要,甚至某些政府部門出于自身的利益也會作出一些違反會計準則的處理。由于新會計準則給予企業(yè)更多的跨級空間,提高會計監(jiān)督水平必然要求更多人力和物力的投入,監(jiān)督成本相應也會增加。

  3、新會計準則的實施對會計信息質量提出了更高的要求,會計人員的素質和工作能力將面臨極大的挑戰(zhàn)。新會計準則強化了為投資者和社會公眾提供決策有用會計信息新理念,然而我國會計人員由于素質參差不齊,對準則和制度理解上的差異以及不同的跨級職業(yè)判斷能力,在一定程度上制約著會計信息質量的提高和會計準則的運用效果。因此,會計人員是否具有較高水平的職業(yè)操守和恰當?shù)穆殬I(yè)判斷,成為企業(yè)和會計信息使用者極為關心的問題。

  4、會計準則的學習成本增加,會計教育的浪費與不足并存。我國會計準則自90年代發(fā)布以來,已經(jīng)成為會計專業(yè)學生的必修內容,此次發(fā)行新準則,學生又需要花費大量的時間和精力學習,會計的學習成本明顯增加,但在實際工作中,為中小企業(yè)服務的會計人員占了絕大多數(shù)。由于新會計準則并非面向全部企業(yè),中小企業(yè)仍然適用《小企業(yè)會計制度》(2004年4月27日發(fā)布,自2005年1月1日起在小企業(yè)范圍內執(zhí)行)。因此,一方面,絕大多數(shù)會計人員在進行業(yè)務處理時不需要使用新準則,工作一段時間之后,所學知識大多被遺忘,造成會計教育的浪費;另一方面,現(xiàn)有的會計人員在實際工作中缺乏后續(xù)教育,對于一部分想要提高專業(yè)水準的會計人員來說,如果無法系統(tǒng)學習新會計準則,很難提升他們的會計業(yè)水平,也無法適應未來自身職業(yè)發(fā)展的需要。

  二、有效執(zhí)行新會計準則的對策思考

  一個制定得再完善的會計標準,如果難以執(zhí)行或者得不到有效執(zhí)行,那就是形同虛設,因此,我們要積極做好新會計準則實施的有關配套和完善工作。

  1、完善新會計準則的各項配套工作。(1)準則與制度的配套。據(jù)介紹,新會計準則體系主要包括:1項基本準則、38項具體會計準則和相關應用指南。準則的配套不僅僅是發(fā)布足夠的會計準則,還必須對準則有權威的解釋。2006年8月發(fā)布的會計準則應用指南和相關解釋即是新會計準則運用最好的注解,此外,從現(xiàn)階段來看,我國暫時還無法取消企業(yè)會計制度,絕大多數(shù)的企業(yè)仍將在一定時期內實施會計制度。為了避免準則與制度中存在的矛盾和沖突,還應加快修訂《企業(yè)會計制度》和《小企業(yè)會計制度》使之部分內容與會計準則盡可能匹配。(2)法律配套。我國當前缺乏有效地使用以原則為基礎的會計準則氣氛,吏加不能奢望會計準則可從技術上徹底禁絕各類舞弊造假行為。因此,必須進一步健全和完善相關的法律法規(guī)制度,加強市場秩序的治理與整頓,既保持會計準則良好的靈活性,又防止會計政策被濫用,相關法律可使我國制定的會計準則具有更高層次的公正性和可操作性。

  2、加快建設運用會計準則的內外部環(huán)境。(1)加強企業(yè)的內部控制。從某種意義上說,建立健全企業(yè)的內部控制是貫徹會計法律法規(guī),加強會計核算,提高會計信息質量的必然要求,也是從源頭上遏制企業(yè)會計造假的最好辦法。加強企業(yè)的內部監(jiān)控主要包括:加快現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權制度改革,建立優(yōu)化的組織結構和高效的運作程序;建立先進可靠的管理信息系統(tǒng),使獲取實時信息成為可能,提高企業(yè)的快速反應能力,加強內部控制的監(jiān)督與評審,確保內控制度被切實地執(zhí)行且執(zhí)行的效果良好。(2)加強企業(yè)外部監(jiān)管。企業(yè)行為的不規(guī)范,市場交易的不真實,都給會計信息失真創(chuàng)造生存的土壤,會計準則執(zhí)行中的問題有一部分是由于外部監(jiān)管不力造成的,解決這些問題需要多管齊下,如加強證券監(jiān)管的程序化、規(guī)范化和公開化,對企業(yè)信息披露加強管理與監(jiān)管,加強外部審計監(jiān)督,提高審計質量,對于企業(yè)不執(zhí)行行為加大處罰力度,要讓任何人都清楚地認識到被懲罰的后果將超出自己的承受能力。

  3、完善會計專業(yè)技能教育和職業(yè)道德教育。(1)會計人員的后續(xù)專業(yè)技能教育。會計人員的職能判斷不僅僅依靠在學校的專業(yè)學習,更多是在實際工作中逐步確立起來的,因此需要建立體系完整的會計人員素質和后續(xù)專業(yè)技能教育機制,并使這一機制更加有效地運行。(2)會計人員的職業(yè)道德教育。盡管專業(yè)技能教育是對會計準則高效率實施的有力保證,但是職業(yè)道德教育同樣不容忽視。由于我國會計職業(yè)界的法律風險相對較低,導致會計人員的職業(yè)道德水平也較低,因此需要強化職業(yè)道德觀念和行業(yè)自律意識,嚴格執(zhí)行與遵守有關規(guī)范。職業(yè)道德教育應盡早開始,并和專業(yè)教育同時開展。

  頒布新的準則體系只是會計改革重要的一部分,如果僅僅片面追求與國際會計準則的一致性,出現(xiàn)與我國會計環(huán)境不相適應的情況,導致會計信息的混亂或失控,由此產(chǎn)生的成本和風險都是巨大的。目前當務之急就是盡快切實理解新會計準則的內涵,發(fā)揮新會計準則對會計工作的規(guī)范作用,進而提高會計職業(yè)界的整體實務水平,增加會計信息的透明度和公信力。

責任編輯:小奇
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