構建社會主義和諧社會，是我們黨在全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新時期，提出的一項重大任務。構建和諧國稅是構建和諧社會的重要組成部分，因此我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照新時期稅收工作的總體要求，堅持聚財為國、執(zhí)法為民的宗旨，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的作用，促進社會主義和諧社會建設。

　　一、 堅持以人為本，全面加強國稅干部隊伍素質。

　　萬事以人為本，高素質的稅務干部隊伍是建設和諧國稅的重要因素，對新時期國稅事業(yè)的發(fā)展起著決定作用，為此我們一是要加強思想政治工作。深化稅務職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，引導和教育廣大干部愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠信服務、廉潔奉公。深入開展國稅文化建設，把思想政治工作與國稅文化建設有機融合起來，增強國稅文化的滲透力，在潛移默化中形成新理念，樹立新觀念，提高新本領，增強思想政治工作的效果。二是鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果。要在教育中增強黨性認識，提高理論素養(yǎng)，接受群眾監(jiān)督，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。真正達到“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目的。三是加強領導班子建設。要進一步加強基層國稅機關領導班子的思想、組織、作風和制度建設，建立健全科學決策機制、工作責任機制、考核監(jiān)督機制，切實提高執(zhí)政能力和領導水平。四是加強教育培訓。以政治理論、業(yè)務知識、崗位技能培訓為重點，增強教育培訓的針對性。不斷豐富培訓形式，提高培訓效果。五是加強黨風廉政建設。教育廣大黨員干部要牢記“兩個務必”的要求，認真算好政治、經(jīng)濟、人身和家庭“四筆賬”，嚴守“四條高壓線”，嚴格執(zhí)行各項廉政規(guī)定，堅決抵制各種不正之風的侵蝕，切實做到為民、務實、清廉。切實加強對重點崗位、關鍵人員和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加大懲處力度，重點查處以稅謀私、執(zhí)法犯法、失職瀆職等違法違紀行為，不斷提高社會滿意率。

　　二、堅持優(yōu)化服務，建立和諧的征納關系。

　　優(yōu)化稅收服務是構建和諧國稅的重要手段，是密切征納關系的有效形式，這就要求我們一是要更新服務理念，全面推進納稅服務向深層次發(fā)展。要樹立現(xiàn)代稅收服務觀，使稅收工作由“監(jiān)督打擊型”向“管理服務型”轉變。二是改進服務手段，全面提高納稅服務工作效率。進一步優(yōu)化劃卡申報、電話申報、郵寄申報、網(wǎng)上申報等多元化的納稅申報方式，努力提高稅收信息化管理水平。開辟網(wǎng)上服務系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享、實時傳輸，提供及時、準確的政策業(yè)務咨詢，提升納稅服務的科技含量。三是創(chuàng)新服務方式，滿足納稅人日益增長的個性化服務需求。以“始于納稅人需求，終于納稅人滿意” 為目標，準確把握納稅人所念、所想、所需，不斷創(chuàng)新納稅服務的方式，突出納稅服務的針對性、科學性和方法的藝術性，實現(xiàn)“辦稅服務零距離、辦稅質量零差錯、服務對象零投訴、辦稅程序零障礙、法規(guī)政策規(guī)定之外零收費”。四是完善考核機制，建立納稅人合法權益和服務質量保障機制。設立服務投訴電話和征求意見箱，聘請?zhí)丶s監(jiān)察員，印發(fā)服務監(jiān)督卡，廣泛征求意見和建議，確保社會各界意見反饋渠道的暢通，最大限度地保障納稅人合法權利的實現(xiàn)。嚴格執(zhí)行“過錯責任追究”制度，形成事前、事中、事后相銜接的監(jiān)督機制，建立健全納稅服務評議評價機制和服務質量、效果的保障制度，建立為納稅人提供優(yōu)質服務的長效機制，將納稅服務工作質量作為考核稅收工作的主干線。

　　三、堅持依法治稅，營造公平公正的稅收執(zhí)法環(huán)境 .

　　依法治稅是稅收工作的靈魂，是檢驗稅收工作成敗的一個基本標尺，是新時期稅收工作的核心和重心。我們要時時刻刻把依法執(zhí)政、依法治稅貫穿稅收工作的始終，為和諧社會營造一個公平的稅收法制環(huán)境。

　　一是要建立健全稅收執(zhí)法責任制和過錯責任追究制。按照依法定責、責權相當?shù)脑瓌t，制定崗位職責和工作規(guī)程，采取目標考核、督查督辦等措施，加強對責任落實的監(jiān)督和考核，確保責任追究落實到位，督促廣大國稅干部自覺加強法制意識、程序意識和責任意識，自覺提高自身素質，確保稅收執(zhí)法水平的整體提高，從而形成執(zhí)法講依據(jù)、工作依程序、辦事論責任的良好風氣。

　　二是要加強稅法宣傳，不斷拓展宣傳渠道和宣傳內(nèi)容。充分發(fā)揮稅收宣傳的輿論導向作用，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，廣泛、持久地開展稅收宣傳，不斷增強社會稅收法制觀念和依法誠信納稅意識，提高公民的納稅遵從度。

　　三是要進一步規(guī)范執(zhí)法行為。以《征管法》及其實施細則和《行政許可法》為依據(jù)，通過稅收執(zhí)法權的分解和上收，實現(xiàn)扁平化管理，形成相互制約制衡的機制，從根本上鏟除執(zhí)法不嚴、以權謀私的現(xiàn)象。要依法保護納稅人的合法權益。正確認識納稅人的法律地位，加強法律救濟，為納稅人創(chuàng)造依法誠信納稅的良好氛圍。

　　四是要嚴厲打擊涉稅違法犯罪行為，維護稅法的嚴肅性。進一步整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲打擊涉稅違法犯罪活動，重點打擊騙取出口退稅、虛開和制售增值稅專用發(fā)票以及偷稅等違法犯罪行為，加強與公安、地稅等部門的聯(lián)系，建立聯(lián)動機制，加快稅、銀、庫連網(wǎng)步伐，形成整頓合力，進一步完善“兩權”監(jiān)督和社會監(jiān)督機制，不斷提高稅收法制水平。

　　四、堅持稅收經(jīng)濟觀，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　要認真落實各項稅收政策，切實加強稅收管理，發(fā)揮稅收籌集財政收入的基本職能，保持稅收收入的穩(wěn)定增長，為構建和諧社會提供強大的財力保障。

　　一是堅持組織收入原則不動搖。始終堅持依法征收，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅。改進稅收計劃管理方式，提高稅收計劃編制的科學性合理性，積極探索建立收入計劃和征管質量雙重考核機制。大力提高征收管理質量，以登記率、申報率、入庫率、處罰率考核為重點，確保指標真實。認真落實好現(xiàn)行的各項稅收優(yōu)惠政策，最大限度地為弱勢群體提供就業(yè)機會，使他們能夠共享改革開放、社會發(fā)展帶來的成果。

　　二是全面推行科學化、精細化管理。 把科學化、精細化管理作為稅務管理的基本理念，著力從管理制度和管理技術兩個方面提高管理水平。全面實施稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅收管理員在戶籍管理、稅源管理、納稅評估和納稅輔導方面的作用，在制度層面上解決“淡化責任、疏于管理”的問題。把稅源管理作為稅收管理的首要任務，明確稅源管理職責，完善重點稅源分級監(jiān)控網(wǎng)絡。拓展涉稅信息來源渠道，實行涉稅信息“一戶式”存儲管理，定期開展分戶式的涉稅信息綜合分析。把發(fā)票管理作為稅收管理的基礎環(huán)節(jié)，健全發(fā)票管理制度，嚴格屬地管理，落實管理職責，改進發(fā)票管理方式，提高利用計算機管理發(fā)票的水平。推廣稅控裝置，擴大電子發(fā)票使用面，提高信息化應用水平。