[關(guān)鍵詞]可持續(xù)性稅制；消費(fèi)稅；消費(fèi)結(jié)構(gòu)

　　一、對(duì)現(xiàn)行消費(fèi)稅制的評(píng)價(jià)與分析

　　我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅制是在對(duì)原產(chǎn)品稅、增值稅和特別消費(fèi)稅進(jìn)行改革的基礎(chǔ)上形成的。1994年稅改確立了消費(fèi)稅在我國(guó)流轉(zhuǎn)稅中的重要地位，從實(shí)施至今已有近10年的歷史。消費(fèi)稅的實(shí)行，在調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、抑制超前消費(fèi)、正確引導(dǎo)消費(fèi)方向和增加財(cái)政收入等方面都發(fā)揮了積極作用。此外，也在一定程度上緩解了社會(huì)分配不公所引發(fā)的矛盾，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，優(yōu)化了資源配置。但同時(shí)也應(yīng)看到，今天我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況與10年前相比，已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使原來(lái)的部分奢侈品已變成了現(xiàn)在的普通消費(fèi)品，原來(lái)供不應(yīng)求的消費(fèi)品有的也已出現(xiàn)了供大于求的局面，實(shí)現(xiàn)了由賣方市場(chǎng)向買(mǎi)方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)的巨大變化，我國(guó)消費(fèi)稅制則顯得比較滯后，已不能充分發(fā)揮它的調(diào)節(jié)作用，其運(yùn)行的實(shí)際效應(yīng)與當(dāng)初的目標(biāo)效應(yīng)之間的差距越來(lái)越大，尤其當(dāng)擴(kuò)大內(nèi)需成為目前主要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，現(xiàn)行的消費(fèi)稅制更暴露出它的局限性。

　　1.消費(fèi)稅的功能定位單一。1994年開(kāi)征消費(fèi)稅時(shí)，對(duì)消費(fèi)稅基本功能定位總體方向?yàn)橄拗粕莩尴M(fèi)、調(diào)節(jié)居民收入，防止出現(xiàn)過(guò)于懸殊的貧富差距。在功能定位上沒(méi)有把消費(fèi)稅放在整個(gè)稅收功能體系中通盤(pán)考慮，導(dǎo)致消費(fèi)稅的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向功能單一?，F(xiàn)行消費(fèi)稅經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向功能，是通過(guò)稅目和稅率，增加特種消費(fèi)品的價(jià)格或特種消費(fèi)行為的支出成本來(lái)發(fā)揮其限制消費(fèi)和調(diào)節(jié)收入的作用的。從理論上講，消費(fèi)稅要限制消費(fèi)的產(chǎn)品和行為不只是對(duì)奢侈消費(fèi)品的消費(fèi)，其他不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的消費(fèi)，如對(duì)污染環(huán)境消費(fèi)品一次性購(gòu)物塑料袋、泡沫飯盒的消費(fèi)等也應(yīng)列入消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)范圍。另外，現(xiàn)行消費(fèi)稅沒(méi)有結(jié)合我國(guó)稅收功能體系通盤(pán)考慮。我國(guó)現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅主要是增值稅，增值稅以增值額為征稅對(duì)象，缺乏消費(fèi)導(dǎo)向功能；營(yíng)業(yè)稅以營(yíng)業(yè)額為征稅對(duì)象，有消費(fèi)導(dǎo)向功能，但征收范圍過(guò)窄。在這種情況下，消費(fèi)稅作為特種產(chǎn)品稅沒(méi)有承擔(dān)起產(chǎn)品和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整功能。

　　2.消費(fèi)稅征稅范圍越位與缺位并存。一方面，現(xiàn)行消費(fèi)稅把某些生活必需品和少數(shù)生產(chǎn)資料列入了征稅范圍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的消費(fèi)水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了很大變化，一些過(guò)去被認(rèn)為是高檔消費(fèi)品的商品已逐步成為人們的生活必需品或常用品，如摩托車、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等，對(duì)此征稅，使消費(fèi)受到限制，不符合我國(guó)消費(fèi)稅的指導(dǎo)原則。在幾個(gè)消費(fèi)稅稅目中，包括了黃酒、酒精、輪胎等項(xiàng)目，對(duì)這些消費(fèi)品或生產(chǎn)資料征收消費(fèi)稅，勢(shì)必使人們對(duì)必需品的消費(fèi)受到限制，部分行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受到影響，不符合我國(guó)的消費(fèi)政策和產(chǎn)業(yè)政策要求，導(dǎo)致了消費(fèi)稅征收范圍的越位。另一方面，現(xiàn)行消費(fèi)稅未把一些高檔娛樂(lè)消費(fèi)納入征稅范圍。我國(guó)消費(fèi)稅的征稅范圍僅局限于傳統(tǒng)貨物品目，而未涉及對(duì)消費(fèi)行為的調(diào)節(jié)。現(xiàn)在一些高檔娛樂(lè)消費(fèi)，如歌舞廳、高爾夫球、保齡球等活動(dòng)價(jià)高利大，對(duì)其征收一道消費(fèi)稅，既可在一定程度上增加財(cái)政收入，又能起到限制高檔娛樂(lè)業(yè)盲目發(fā)展的作用。此外，未將一些對(duì)環(huán)境危害較大的消費(fèi)品列入征稅范圍，如以木材為原料的賀卡及一次性筷子，含磷洗衣粉等， 導(dǎo)致了消費(fèi)稅征收范圍的缺位。

　　3.消費(fèi)稅稅負(fù)不盡合理。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅稅率的設(shè)計(jì)在很大程度上是為了平衡財(cái)政收入，主要選擇在1994年稅改中因征收增值稅而稅負(fù)下降幅度較大的產(chǎn)品，再征一道消費(fèi)稅，不涉及或基本不涉及原有需求結(jié)構(gòu)的變化，其調(diào)節(jié)作用甚微。如摩托車、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品等稅目的稅率偏高，企業(yè)難以承受，征收阻力大。而現(xiàn)行的煙酒稅率，不論是與歷史上的煙酒課稅比較，還是與國(guó)外同類商品課稅比較，都顯得偏低。另外，汽油、柴油消費(fèi)稅額與大多數(shù)實(shí)行消費(fèi)稅的國(guó)家相比也是偏低的。稅負(fù)的不盡合理削弱了消費(fèi)稅作為調(diào)節(jié)性稅種應(yīng)有的職能，也是我國(guó)消費(fèi)稅欠稅嚴(yán)重的重要原因。

　　4.消費(fèi)稅征稅環(huán)節(jié)過(guò)于單一。我國(guó)消費(fèi)稅實(shí)行單一環(huán)節(jié)課稅制度，主要確定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)或進(jìn)口環(huán)節(jié)納稅。征稅環(huán)節(jié)過(guò)于單一，在實(shí)踐中帶來(lái)不少問(wèn)題：（1）征收中生產(chǎn)環(huán)節(jié)難以準(zhǔn)確確定。如原材料生產(chǎn)、半成品制造與加工、在產(chǎn)品的分裝與配送，甚至涉及批發(fā)與零售的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要加以準(zhǔn)確劃分是相當(dāng)困難的。（2）給偷逃稅者以可乘之機(jī)。一旦生產(chǎn)者或進(jìn)口者逃避了稅收，就很難將所偷逃的稅從下一環(huán)節(jié)補(bǔ)征回來(lái)。（3）加重了消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。因?yàn)橄M(fèi)者是消費(fèi)稅的最終承擔(dān)者，商品經(jīng)過(guò)的流通環(huán)節(jié)越多，價(jià)稅轉(zhuǎn)嫁次數(shù)也越多，商品漲價(jià)也就越多，而消費(fèi)稅的隱蔽性特點(diǎn)又使消費(fèi)者無(wú)從區(qū)別價(jià)稅，在層層累進(jìn)的基礎(chǔ)上，最終吃虧的還是消費(fèi)者。（4）增加了管理的難度。應(yīng)稅消費(fèi)品只要越過(guò)工業(yè)環(huán)節(jié)就不屬于消費(fèi)稅的征收范圍，流失的稅款就無(wú)法補(bǔ)回來(lái)，給稅收征管帶來(lái)了相當(dāng)?shù)碾y度。如有些企業(yè)為追求自身利益，改變?cè)薪?jīng)營(yíng)方式，設(shè)立獨(dú)立核算的經(jīng)銷部，以低價(jià)格把產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷部，由經(jīng)銷部按正常價(jià)格對(duì)外銷售，通過(guò)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移的方式逃避消費(fèi)稅，造成國(guó)家稅款的大量流失[1].

　　5.消費(fèi)稅計(jì)稅方式價(jià)內(nèi)稅透明度不夠。消費(fèi)稅屬于間接稅，有價(jià)外稅和價(jià)內(nèi)稅兩種計(jì)稅方式。西方國(guó)家多采用價(jià)外稅形式，我國(guó)采用價(jià)內(nèi)稅形式。消費(fèi)稅實(shí)行價(jià)內(nèi)稅帶來(lái)諸多問(wèn)題：（1）認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生誤解。消費(fèi)稅與增值稅同屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)稅，增值稅實(shí)行價(jià)外稅，稅款由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，而消費(fèi)稅卻是價(jià)內(nèi)稅，使人認(rèn)為由企業(yè)負(fù)擔(dān)，事實(shí)上實(shí)際的負(fù)擔(dān)者仍是消費(fèi)者。認(rèn)識(shí)上的偏差，不利于國(guó)家調(diào)控消費(fèi)和分配的政策，不利于引導(dǎo)需求。正是由于價(jià)內(nèi)稅的這種隱蔽性，掩蓋了消費(fèi)稅的間接稅性質(zhì)，影響了消費(fèi)稅對(duì)消費(fèi)行為的引導(dǎo)效果。（2）價(jià)稅不分，影響價(jià)格透明度和稅收透明度，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)物品所付的款項(xiàng)無(wú)法區(qū)分價(jià)款與稅款。（3）作為價(jià)內(nèi)稅，消費(fèi)稅依然存在重復(fù)征稅問(wèn)題。（4）價(jià)內(nèi)稅與價(jià)外稅并存，給會(huì)計(jì)核算和統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)諸多不便。

　　二、構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代消費(fèi)稅制的設(shè)想

　　隨著人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展的日益重視，我國(guó)也將積極構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)性稅制。所謂可持續(xù)性稅制，是指與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的，并在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)得以持續(xù)的稅制體系。它具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，稅制富于彈性、對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有強(qiáng)大的調(diào)控作用；第二，稅制具有前瞻性和預(yù)見(jiàn)性，通過(guò)預(yù)見(jiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)而作適當(dāng)調(diào)整；第三，稅制具有持續(xù)性和內(nèi)在穩(wěn)定性，避免頻繁變動(dòng)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的扭曲；第四，稅制對(duì)可持續(xù)發(fā)展模式的建立具有促進(jìn)性。鑒于此，我國(guó)亟需完善現(xiàn)行消費(fèi)稅制，以可持續(xù)性稅制為目標(biāo)，構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代消費(fèi)稅制度。

　　1.科學(xué)界定消費(fèi)稅的征收范圍，改變其缺位與越位并存的現(xiàn)狀[2].從理論上講，消費(fèi)稅作為特殊調(diào)節(jié)的稅，其稅目應(yīng)當(dāng)是有限的。只有這樣，才能達(dá)到調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)消費(fèi)方向，限制奢侈消費(fèi)等目的。我國(guó)現(xiàn)行消費(fèi)稅對(duì)11類消費(fèi)品課征，是有限型消費(fèi)稅。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及消費(fèi)水平的變化，世界各國(guó)在消費(fèi)稅征稅范圍上呈現(xiàn)了適度擴(kuò)大的趨勢(shì)，考慮到我國(guó)消費(fèi)稅征稅范圍的缺位與越位現(xiàn)狀以及人們的消費(fèi)習(xí)慣，我國(guó)消費(fèi)稅征稅范圍可擴(kuò)大到20～30個(gè)，實(shí)行中間型消費(fèi)稅，收入比重增加到占流轉(zhuǎn)稅收入的20%左右。具體應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整：（1）應(yīng)選擇一些稅基寬廣、消費(fèi)普遍，且課稅后不會(huì)影響人民群眾生活水平，具有一定財(cái)政意義的消費(fèi)品進(jìn)行課稅。如其他礦物油類、高檔家用電器和電子產(chǎn)品（如組合音響、激光視盤(pán)機(jī)、游戲機(jī)、攝像機(jī)等）、裘皮制品、裝飾材料、美術(shù)工藝品、移動(dòng)電話、保健飲料等。（2）對(duì)娛樂(lè)業(yè)項(xiàng)目如歌舞廳、卡拉OK、保齡球、高爾夫球、臺(tái)球等，以及特殊服務(wù)行業(yè)如桑拿、按摩等征收消費(fèi)稅。雖然已對(duì)其征收營(yíng)業(yè)稅，但實(shí)行的是浮動(dòng)稅率5%～20%，再加上主觀因素?fù)诫s的成分太多，因而稅率最終確定的選擇度較大，無(wú)形中給稅款流失開(kāi)了口子。應(yīng)將其從營(yíng)業(yè)稅范圍劃入消費(fèi)稅征收范圍，相對(duì)加重征稅程度，既可在一定程度上增加財(cái)政收入，又可限制奢侈消費(fèi)行為。（3）增加對(duì)生態(tài)環(huán)境造成危害的一次性消費(fèi)品的征稅。所謂一次性商品，是指僅作一次性使用且難作回收再用利用以至容易對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的各種消費(fèi)品，主要包括一次性塑料包裝物（塑料袋、包裝袋、購(gòu)物袋、垃圾袋）、飲料容器（各種易拉灌、礦泉水等軟飲料容器）、一次性餐具（各種聚苯乙烯泡沫餐具、一次性筷子、一次性塑料杯）、賀卡等。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和人民生活水平的提高，一次性商品使用量大幅度的增加。假日經(jīng)濟(jì)的興起，人們的生活方式由“節(jié)儉性”向“消費(fèi)性”轉(zhuǎn)變，使各種一次性塑料包裝物使用大量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)是世界上塑料制品生產(chǎn)第二大國(guó)，各種一次性塑料包裝物年產(chǎn)近120萬(wàn)噸，大大超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家。另一方面，現(xiàn)代生活的快節(jié)奏，促使了快餐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而也產(chǎn)生了一個(gè)新的行業(yè)快餐餐具業(yè)。資料表明，我國(guó)每年生產(chǎn)一次性筷子1000萬(wàn)箱，相當(dāng)于125萬(wàn)畝樹(shù)木木材產(chǎn)量。由于人們對(duì)一次性商品帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題缺乏認(rèn)識(shí)，各種一次性消費(fèi)品用后被隨意、隨地拋棄，引發(fā)了一系列新的環(huán)境問(wèn)題，人們形象稱之為“白色污染”。因此，應(yīng)本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)納稅”的原則，對(duì)一次性商品征收消費(fèi)稅。一方面能籌集到一定資金用來(lái)支持環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，另一方面又能夠約束消費(fèi)者對(duì)環(huán)境的污染或破壞行為，通過(guò)調(diào)節(jié)其經(jīng)濟(jì)利益來(lái)矯正其消費(fèi)行為[3].（4）對(duì)一些已成為人們生活必需品或常用品如摩托車、黃酒、啤酒、化妝品、護(hù)膚護(hù)發(fā)品可少征或不征消費(fèi)稅。值得一提的是，適度擴(kuò)大征稅范圍應(yīng)以當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)政策和消費(fèi)政策為導(dǎo)向，針對(duì)變化了的消費(fèi)結(jié)構(gòu)對(duì)課稅對(duì)象進(jìn)行調(diào)整，不僅要注重消費(fèi)稅的聚財(cái)功能，更應(yīng)發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用。

　　2.調(diào)整消費(fèi)稅稅率，以差別稅率強(qiáng)化消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。從某種意義上講，消費(fèi)稅各稅率之間的差異，是消費(fèi)稅的靈魂之所在，是消費(fèi)稅特殊調(diào)節(jié)功能的關(guān)鍵之所在，也是消費(fèi)稅的特殊支撐點(diǎn)。因此，應(yīng)對(duì)不同的應(yīng)稅消費(fèi)品采取不同的調(diào)整措施。具體應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的調(diào)整：（1）當(dāng)前為了刺激消費(fèi)，拉動(dòng)需求，應(yīng)取消對(duì)汽車輪胎、酒精等生產(chǎn)資料性的消費(fèi)品征收的消費(fèi)稅，適當(dāng)降低小汽車、摩托車的稅率，以有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（2）逐步提高國(guó)家壟斷性行業(yè)的消費(fèi)稅稅率。首先，與大多數(shù)國(guó)家比較，我國(guó)卷煙稅負(fù)處于較低的水平。近年來(lái)，部分卷煙生產(chǎn)企業(yè)采取降低出廠價(jià)格，向商業(yè)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移利潤(rùn)方式逃避在工業(yè)環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅，使稅負(fù)進(jìn)一步降低。這種狀況對(duì)于像我國(guó)實(shí)行煙草專賣的國(guó)家來(lái)說(shuō)是很不恰當(dāng)?shù)?，因此?yīng)適當(dāng)提高卷煙的消費(fèi)稅稅率。其次，目前我國(guó)的汽油、柴油的消費(fèi)稅稅額分別為20元/百升和10元/百升，與大多數(shù)實(shí)行消費(fèi)稅的國(guó)家比較是偏低的。如德國(guó)每百升汽油消費(fèi)稅額為108馬克，折合人民幣約600元，是我國(guó)稅負(fù)的30倍[4].石油產(chǎn)品屬于不可再生的稀缺資源，況且汽油、柴油的消費(fèi)對(duì)環(huán)境污染相當(dāng)大。公路建設(shè)是屬于國(guó)家投資的公共項(xiàng)目，耗資巨大，故世界各國(guó)都采用高稅限制汽油、柴油消費(fèi)。從我國(guó)實(shí)際情況看，石油資源不足，開(kāi)采過(guò)量，已由石油輸出國(guó)淪為進(jìn)口消費(fèi)國(guó)。目前我國(guó)柴油市場(chǎng)價(jià)位較低，適當(dāng)調(diào)高汽油、柴油的消費(fèi)稅稅額是可行的。三是對(duì)于煙、烈性酒、鞭炮、焰火、汽油、柴油等適當(dāng)提高稅率，才能真正做到“寓禁于征”，同時(shí)，也有必要采取國(guó)際通行的辦法，對(duì)含鉛和無(wú)鉛汽油實(shí)施稅收差異，鼓勵(lì)無(wú)鉛汽油的消費(fèi)，保護(hù)環(huán)境。

　　3.改價(jià)內(nèi)稅為價(jià)外稅，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)稅的價(jià)稅分離。將消費(fèi)稅由價(jià)內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)外稅，可以增加稅收透明度，至少具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）價(jià)外稅的表現(xiàn)形式是價(jià)稅分離，消費(fèi)者能清楚地知道自己是否負(fù)擔(dān)了稅收，負(fù)擔(dān)了多少，不存在任何隱蔽性，既突出了間接稅的性質(zhì)，又有利于調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，正確引導(dǎo)消費(fèi)需求方向。（2）明確體現(xiàn)了國(guó)家抑制某些產(chǎn)品消費(fèi)需求的政策。如香煙，國(guó)家限制生產(chǎn)，又不提倡消費(fèi)，對(duì)其課征高稅，價(jià)稅一分離，消費(fèi)者一比較，價(jià)格與稅款高低清晰明了，反映了國(guó)家的政策傾向。

　　4.調(diào)整納稅環(huán)節(jié)，防止偷逃稅發(fā)生。將現(xiàn)行消費(fèi)稅在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)征收改在消費(fèi)環(huán)節(jié)征收。由生產(chǎn)銷售應(yīng)稅消費(fèi)品的企業(yè)作為納稅人改為由消費(fèi)應(yīng)稅消費(fèi)品的單位和個(gè)人為納稅人。這里所指的單位和個(gè)人不論是企業(yè)還是行政事業(yè)單位，也不論是中國(guó)人還是在華工作的外國(guó)人，不存在有優(yōu)惠對(duì)象?？紤]到消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改變之后，納稅人的數(shù)量多而散，不便于消費(fèi)稅的征收與管理，可實(shí)行源泉扣繳的辦法，消費(fèi)者應(yīng)納的消費(fèi)稅由銷售單位代扣代繳。消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)改變?yōu)橄M(fèi)環(huán)節(jié)后有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：一是不會(huì)產(chǎn)生稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，稅收調(diào)節(jié)作用點(diǎn)明確、實(shí)在，企業(yè)也不會(huì)挖空心思去偷逃稅，有利于消費(fèi)稅的足額人庫(kù)；二是絕大部分消費(fèi)稅款由消費(fèi)者個(gè)人負(fù)擔(dān)，稅收固有的抑制性不會(huì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策產(chǎn)生不良影響，反而有利于促進(jìn)部分消費(fèi)資金向生產(chǎn)資金的轉(zhuǎn)化；三是在計(jì)稅方法上消除了外購(gòu)已稅消費(fèi)品、委托加工應(yīng)稅消費(fèi)品、連續(xù)生產(chǎn)應(yīng)稅消費(fèi)品的稅款抵扣等問(wèn)題，大大簡(jiǎn)化了征管手續(xù)，降低征收成本。

　　完善消費(fèi)稅還必須同流轉(zhuǎn)稅的改革協(xié)調(diào)起來(lái)，在消費(fèi)稅的稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整、征收范圍的選擇和征稅方式確定方面，緊密地與增值稅、營(yíng)業(yè)稅、財(cái)產(chǎn)稅等稅制調(diào)整改革相互配套。在消費(fèi)商品征稅方面，要與增值稅的完善相結(jié)合；在消費(fèi)行為征稅方面，要與營(yíng)業(yè)稅的完善相結(jié)合。只有充分考慮了入世的現(xiàn)狀、擴(kuò)大內(nèi)需的要求以及我國(guó)居民的消費(fèi)習(xí)慣，才能構(gòu)建好我國(guó)的消費(fèi)稅制度。換而言之，構(gòu)建現(xiàn)代消費(fèi)稅制也是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。

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