摘要：以適應校園數字化建設的客觀需要，構建具有綜合功能的財務管理信息系統(tǒng)為目標，應用系統(tǒng)分析和相關分析方法，分析了當前及今后一個時期內高校財務信息管理在數字化校園環(huán)境支撐下出現(xiàn)的新的應用特點和功能擴展需求，探討了新形勢下高校財務管理信息化的規(guī)劃設計要素。

　　關鍵詞：數字化校園；財務管理；管理信息系統(tǒng)；規(guī)劃分析

　　財務管理是高等學校正常運行和事業(yè)發(fā)展的重要內容，也是與校園生活密不可分的基本環(huán)節(jié)。在校園數字化的進程中，無論是有關師生員工個人的財務信息，還是有關項目經費管理等對公財務信息，都是數字校園的重要資源。校園數字化建設中，應當充分重視財務管理的信息資源作用，通過系統(tǒng)設計將其納人數字化校園建設的總體規(guī)劃之中。

　　一、校園卡系統(tǒng)的一般功能概述

　　校園數字化通常以校園“一卡通”系統(tǒng)建設作為切入點。校園卡系統(tǒng)作為數字校園的基礎環(huán)境和支撐平臺，其構架完全服從于數字校園建設的整體規(guī)劃，成為數字校園中有機的、重要的組成部分。校園卡系統(tǒng)既是數字校園的數據信息存儲、管理和處理中心，也是整個數字校園的核心引擎。在該平臺下，各相關應用系統(tǒng)以構件方式存在并運行其上，相關數據和信息按照數字校園規(guī)定的數據交換與共享規(guī)范在校園網絡上滿足各子系統(tǒng)的數據交換、數據同步與數據共享需要。

　　在當前的技術條件下，校園卡系統(tǒng)通常由一張校園卡和一張相對應的銀行卡作為使用媒介來實現(xiàn)系統(tǒng)功能。校園卡具有校內身份認證和電子消費兩類基本功能。

　　（1）多證合一、以卡代證：將學生證、教師工作證、醫(yī)療證、借書證、出入證等數字化為校園卡身份信息，一卡實現(xiàn)校內各種需要的身份認證功能。

　?。?）身份認證公共信息管理：通過校園卡中心數據庫，實現(xiàn)學生、教職工的身份檔案的數字化和網絡化，確保校園網絡信息傳遞的真實性、安全性、可靠性和完整性。

　　（3）基于統(tǒng)一身份認證的應用服務：透過校園卡的統(tǒng)一身份認證管理，進一步為使用者提供相應的目錄服務，即基于校園數字資源統(tǒng)一組織和應用集成所形成的各種校園網絡化應用服務，包括信息分級發(fā)布、辦公自動化數據交換、校園管理信息系統(tǒng)數據共享等。

　?。?）以卡代票、以卡代幣、刷卡消費：取代以往校內使用的各種票據，如飯票、水票、洗澡票、上機票等，以校園卡的“電子錢包”功能滿足師生員工的校內消費和費用繳納需要。

　?。?）校內消費資金統(tǒng)一歸集：通過分布于校園內各消費點的POS終端，在實現(xiàn)校內消費刷卡支付的同時，實現(xiàn)了校內資金流動的統(tǒng)一歸集，在技術手段上滿足了學校對下屬經營服務單位的財務監(jiān)管需要。

　　與校園卡身份信息直接綁定的銀行卡，除了具有一般銀行卡相同的金融服務功能以外，增加了個人銀行賬戶與校園卡“電子錢包”賬戶之間的自助圈存轉賬服務功能，滿足校園卡持卡人校內消費資金自行劃轉的需要。

　　二、數字校園環(huán)境下財務管理信息化的應用特點

　　1．財務管理信息是數字校園目錄服務重要的公共數據資源。高等學校的財務管理信息，不僅是財務管理部門業(yè)務處理的自然結果，更是學校教育事業(yè)開展和日常運行中有關經濟活動的信息記錄，其中包含的對公以及對師生員工個人的校內信息資源都極其豐富，是校園數字化不可或缺的重要公共數據資源；數字校園環(huán)境中許多的應用目錄服務和相關的辦公自動化系統(tǒng)都離不開財務管理信息的數據資源支撐。

　　2．校園數字化為財務管理信息化提供了更加完備的數據管理手段。校園卡系統(tǒng)具備了校園數據信息存儲、管理和處理中心的功能，能夠實現(xiàn)基于網絡的個人身份認證，以及校內部門關聯(lián)信息的數據交換、數據同步與數據共享；所提供的管理信息更加豐富和完善。合理有效地利用校園卡信息來完善財務管理業(yè)務，應是財務管理信息化升級改造優(yōu)先考慮的因素。

　　3．財務管理信息目錄服務以標準化和關聯(lián)信息完備的會計核算管理信息為基礎。在數字化校園環(huán)境下，財務管理方面的信息服務體現(xiàn)在財務信息分級發(fā)布目錄服務和構建基于中心數據庫的集成應用型財務管理信息系統(tǒng)兩方面。能否有效地實現(xiàn)這些信息服務功能，作為基本信息源的會計核算管理信息的有效性、完備性和可關聯(lián)性便是至關成敗的決定性因素。在這種新的管理需求下，會計核算管理信息系統(tǒng)應當以構建集成應用型財務綜合管理信息系統(tǒng)為目標，科學、合理地規(guī)劃賬目管理的科目信息和項目信息，使得每一筆賬目記錄附帶必要和有效的管理信息。

　　4．財務管理信息目錄服務是基于中心數據庫的集成應用型管理信息系統(tǒng)。與會計核算管理信息系統(tǒng)自成一體的封閉特征不同，基于數字化校園環(huán)境的財務綜合管理信息系統(tǒng)需要通過與不同管理部門之間的數據共享與數據交換（數據同步）來實現(xiàn)目錄服務，其邏輯關系如圖1所示。在這種方式下，需要通過Web服務方式將財務綜合管理所需的各方共享數據引入財務管理信息系統(tǒng)；同時也需要將相關的財務數據反饋給中心數據庫，并保持相關數據的同步。

　　5．集成權限管理與身份認證平臺是財務管理信息目錄服務的安全門戶。除了需要基于校園卡的統(tǒng)一身份認證管理以外，財務管理信息目錄服務需要強化用戶訪問的權限管理。能夠與校園卡系統(tǒng)平臺和財務管理信息系統(tǒng)進行集成，實現(xiàn)身份認證和權限管理雙重功能的集成身份認證環(huán)境，包括統(tǒng)一權限管理、身份驗證、單點登錄、密碼管理、LDAP外部認證等，應是財務管理信息目錄服務的安全門戶。6．銀校緊密合作方能形成與管理信息化服務相適應的現(xiàn)金流動管理模式。通過校園卡與個人銀行卡的綁定對應關系，可以方便地將師生員工的收人類現(xiàn)金發(fā)放自動存人個人銀行卡；涉及財務報銷的現(xiàn)金支付，可以實現(xiàn)現(xiàn)金的自動人卡。通過校園卡系統(tǒng)的“電子錢包”自助圈存功能，將個人銀行卡中的金額自主“圈人”校園卡，滿足持卡人的校內消費需要。對于學生費用的收繳，按照同樣的做法，還可通過網上銀行自主繳費的方式予以實現(xiàn)。在與銀行緊密合作實現(xiàn)這些功能的基礎上，學校財務管理將大幅度減少現(xiàn)金的流動和不必要的中間環(huán)節(jié)，建立起與信息化社會相適應的現(xiàn)金管理模式。

　　三、數字校園環(huán)境下財務管理信息系統(tǒng)的基本架構

　　在校園卡系統(tǒng)信息技術平臺的支撐下，學校財務管理的功能和內涵將產生較大的擴展，除了會計核算管理系統(tǒng)需要隨著校園信息化的要求不斷完善外，更需要順應校園數字化的要求，按照數字校園建設總體規(guī)劃和信息標準化的要求規(guī)劃財務綜合管理功能，布局財務綜合管理信息系統(tǒng)與中心數據庫及相關管理信息系統(tǒng)的數據共享與數據交換內容，構建可實施跨部門、具有綜合管理功能的財務管理信息系統(tǒng)。其基本架構如圖2所示。

　　四、基于校園卡平臺的財務管理信息系統(tǒng)功能規(guī)劃

　　在圖2所示的系統(tǒng)構架下，學校財務管理信息系統(tǒng)的外延大為擴展，形成了融合會計核算管理賬務信息和校園卡系統(tǒng)有用信息，通過數據交換與信息共享來共同支撐的網絡化管理信息系統(tǒng)。通過融合和利用來自多方面的管理信息，財務管理信息系統(tǒng)也由原來因具體業(yè)務而設的單一功能管理程序變成了在統(tǒng)一信息平臺上、以功能模塊形式構成的一體化管理信息系統(tǒng)。

　　1．基本賬務管理方面。在按會計核算規(guī)范進一步完善科目管理信息的基礎上，會計核算管理系統(tǒng)需要參照校園數字化標準之規(guī)定，科學合理地設置收支賬目的項目信息，使得任何一筆賬目記錄既對應相應的科目，又附帶相關的管理信息。智能憑證系統(tǒng)作為財務管理其

　　他功能模塊與會計核算管理系統(tǒng)項目關聯(lián)的橋梁，將報賬業(yè)務之外的其他賬目自動納入核算管理賬務系統(tǒng)。自由報表系統(tǒng)用以靈活定制和輸出各種需要的管理報表。

　　2．發(fā)放類財務管理方面。在校園卡數據平臺的信息支持下，財務管理中涉及教師的工資、津貼、酬金發(fā)放，以及學生獎、助學金及各種補助發(fā)放，學生費用收取等業(yè)務，將改變以往依靠手工傳遞數據信息的落后方式，通過校園卡系統(tǒng)的數據交換、數據同步手段把相關數據直接導入管理子系統(tǒng)；通過與校園卡綁定的銀行卡信息將應發(fā)金額直接進入個人賬戶，準確、安全地實現(xiàn)對個人的現(xiàn)金發(fā)放業(yè)務；通過智能憑證系統(tǒng)將發(fā)放結果導入財務核算賬務系統(tǒng)，如此形成一個完整、準確、快捷的現(xiàn)金發(fā)放管理數據鏈。

　　3．財務信息發(fā)布方面。將校園卡系統(tǒng)的身份認證功能與會計核算管理系統(tǒng)的項目管理功能有機結合，形成基于校園網絡統(tǒng)一身份認證和集成權限管理的賬務信息查詢與統(tǒng)計功能，構成財務信息分級發(fā)布平臺。通過對校園卡持卡人不同角色訪問權限的控制，身份信息直接關聯(lián)到與角色相對應的財務管理項目信息，持卡人即可實時、方便地從校園網上查詢或統(tǒng)計其所管理項目的賬務信息或個人財務信息；通過自由定義統(tǒng)計表報，可對項目執(zhí)行情況實時分析，滿足不同層次的管理需要。

　　4．綜合性財務管理方面。當前技術條件下，實現(xiàn)跨部門管理的綜合性財務業(yè)務主要包括聯(lián)網授權與網絡報賬、現(xiàn)金報銷的自動劃轉、學生網上自主繳費、校內消費網點結算與分賬、專項投資執(zhí)行的一體化綜合管理等。

　　聯(lián)網授權與網絡報賬業(yè)務是在將項目經費管理與個人校園卡關聯(lián)，以校園卡代替（多張）經費卡的應用背景下，經費負責人委托經辦人代辦報銷、借款或轉賬支付業(yè)務時，通過對經辦人校園卡進行聯(lián)網授權，明確授權辦理的業(yè)務類型、經費額度、有效期限等，形成數字簽署來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的簽字機制，以避免會計業(yè)務中因辦理人授權不詳而產生不必要的糾紛。通過校園網主頁、學生收費數據系統(tǒng)與合作銀行網上支付平臺的跨接，可以便捷地實現(xiàn)基于Inter網的網上自主、異地繳費，為學生自主繳納在校費用提供更為有效的實現(xiàn)平臺。

　　對于由校園卡系統(tǒng)產生的校內消費資金，財務部門僅需由校園卡系統(tǒng)本身提供的分賬對賬系統(tǒng)進行歸集資金的分配與結算管理。為了解決專項建設項目管理過程中計劃、執(zhí)行過程與執(zhí)行結果因多部門分塊管理造成的數據不統(tǒng)一問題，并滿足管理層對于執(zhí)行情況的實時統(tǒng)計和分析，引入基于校園網絡的專項建設項目綜合管理信息系統(tǒng)，可有效實施對專項建設項目執(zhí)行過程的全面管理，在統(tǒng)一的數據平臺上完成計劃管理、采購執(zhí)行、驗收入庫、資金使用、財務數據銜接、項目結轉、實時查詢統(tǒng)計等功能。