任期經(jīng)濟責(zé)任審計是為了加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，正確評價其任期經(jīng)濟責(zé)任，保障國有資產(chǎn)保值、增值而實行的一項監(jiān)督管理制度。本文試就如何在新的形勢下開展好此項工作，談一些粗淺的認(rèn)識和做法。

　　當(dāng)前任期經(jīng)濟責(zé)任審計存在的困難和問題

　　一、對領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作重視不夠，干部管理部門沒有真正把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計貫穿于監(jiān)督管理中，存在評價和任用干部時只是委托審計部門走形式的現(xiàn)象；有的在干部已被提拔任用后，才通知審計部門對其進行審計，給審計工作增加了難度。

　　二、經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用中的不透明和缺乏標(biāo)準(zhǔn)等問題，影響了審計效果的發(fā)揮，按照中辦、國辦規(guī)定，任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)束后，審計部門根據(jù)審計情況寫出的審計結(jié)果報告，報送干部管理部門，但干部管理部門如何運用審計結(jié)果以及審計結(jié)果運用情況反饋不夠。而且，對于存在什么問題的干部應(yīng)提醒、誡勉、追究責(zé)任以及降職、免職等也沒有具體標(biāo)準(zhǔn)。審計結(jié)果運用缺乏標(biāo)準(zhǔn)，不利于將群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合。

　　三、對經(jīng)濟責(zé)任審計的定位問題還存在模糊認(rèn)識。經(jīng)濟責(zé)任審計是審計部門利用審計手段從財務(wù)收支、資產(chǎn)保值增值、財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行等角度對干部認(rèn)定其經(jīng)濟責(zé)任，但并不是認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果也不是對領(lǐng)導(dǎo)干部的全部業(yè)績的評價和鑒定。經(jīng)濟責(zé)任審計具有局限性，審計結(jié)果只能作為考核任用干部的參考依據(jù)。有時干部管理部門把經(jīng)濟責(zé)任審計定位為對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任的全面考核，把經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果理解為對領(lǐng)導(dǎo)干部的全部經(jīng)濟責(zé)任的評價，經(jīng)審計未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在經(jīng)濟問題就意味著其清正廉潔，在對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)任、免職、辭職、退休等提出審查意見時不是客觀地分析運用審計結(jié)果，而是將審計結(jié)果的運用簡單化、絕對化。

　　四、審計資源的不足與審計工作時間緊、任務(wù)多的矛盾特別突出，容易形成審計風(fēng)險。

　　新時期如何進一步作好經(jīng)濟責(zé)任審計

　　一、做好與干部管理部門的協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計是一項臨時性較強的審計項目，而且時間緊、要求高，往往與年初安排的常規(guī)審計發(fā)生沖突，致使審前準(zhǔn)備工作不充分，容易造成盲目審計。針對這一特點，我們應(yīng)同干部管理部門及早協(xié)商確定本年度需要審計的領(lǐng)導(dǎo)干部，并列入當(dāng)年審計工作計劃，做到心中有數(shù)，早部署、早安排、早準(zhǔn)備，避免被動審計。

　　二、審前多與被審計單位溝通。領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計在許多方面都涵蓋了其他審計的一些內(nèi)容，然而它又是一項特定歷史時期所產(chǎn)生的具有獨特性質(zhì)的審計，無論從審計的目的、對象、內(nèi)容、程序等方面都與以往進行的其他審計有著較為明顯的區(qū)別。因此，我們在審計前加強與被審計單位的溝通，要求被審計單位提供有關(guān)資料數(shù)據(jù)。

　　三、實行會計資料承諾制。向被審計單位送達審計通知書的同時，要求其所在單位對提供給審計組的會計資料及其他有關(guān)資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，要求其對重大關(guān)聯(lián)交易事項以及未決訴訟事項等方面作出書面承諾并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，保證沒有隱匿、銷毀會計資料的問題發(fā)生。通過簽署承諾書的形式區(qū)分會計責(zé)任和審計責(zé)任，最大限度地減少或避免審計風(fēng)險。

　　四、靈活運用審計方法。在全面審計的基礎(chǔ)上，注意把好三個環(huán)節(jié)、劃清四個界限、做到五個結(jié)合：即把握好會計資料收集、審計結(jié)果認(rèn)同、審計評價審定的環(huán)節(jié)；劃清前任責(zé)任與現(xiàn)任責(zé)任、政策性虧損與經(jīng)營性虧損、上級部門干預(yù)失誤與領(lǐng)導(dǎo)干部決策失誤、主觀故意與政策不清的界限；做到全面與重點、賬面與實物、審計與調(diào)查、會計資料與內(nèi)控制度、審計評價與組織評議的結(jié)合。同時，注意檢查以往審計意見的落實情況，將易發(fā)生問題的內(nèi)部控制等薄弱環(huán)節(jié)作為審計檢查的主要內(nèi)容之一。

　　五、做好審計評價。審計評價既是具體審計項目質(zhì)量的集中體現(xiàn)，又是對審計工作質(zhì)量的檢閱，著重評價人的因素對于相關(guān)經(jīng)濟活動的影響，不但事關(guān)被審計人的利益，而且關(guān)系到部門利益和黨的干部政策。因此，應(yīng)本著慎重、負(fù)責(zé)的態(tài)度對被審計人任職期間履行職責(zé)的情況作出實事求是、客觀公正的評價。切忌對審計過程中未涉及的事項進行評價，對證據(jù)不足、評價依據(jù)或標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超出審計范圍的事項不予評價。

　　六、利用好審計結(jié)果。審計結(jié)果能否正確運用和處理，是領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計能否發(fā)揮作用的關(guān)鍵。干部管理部門必須重視審計結(jié)果，使之真正成為干部使用和監(jiān)督的重要依據(jù)。對審計發(fā)現(xiàn)的問題，采取三不放過的原則，問題的原因不清楚不放過，問題的責(zé)任不明確不放過，問題的整改不落實不放過。認(rèn)真執(zhí)行重大問題審計報告制度。切實做到審而要究、審而要改、審而要用.充分發(fā)揮審計監(jiān)督在干部考核和管理工作中的重要作用。