為充分發(fā)揮優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目的示范、引導(dǎo)作用，提高審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量，促進(jìn)審計(jì)工作的科學(xué)化和規(guī)范化，我國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)都在一定范圍內(nèi)開展了優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作。在評(píng)選工作中，絕大多數(shù)審計(jì)機(jī)關(guān)將審計(jì)的規(guī)范化情況和審計(jì)揭露問題及審計(jì)取得成效情況作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)。該審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)的確定，在目前我國(guó)審計(jì)規(guī)范化程度不高、社會(huì)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)揭露違法違規(guī)問題寄予很大希望的環(huán)境下，是有現(xiàn)實(shí)意義的。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還不夠科學(xué)。

　　本文認(rèn)為，應(yīng)將審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)。

　　一、審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度具體反映了審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職責(zé)的履行情況

　　審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)行為的出發(fā)點(diǎn)，是審計(jì)要達(dá)到的目的或境地。審計(jì)職責(zé)是審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作要達(dá)到的工作目的，它是社會(huì)需求、審計(jì)職業(yè)自身能力和審計(jì)的固有職能等多種因素的綜合反映。雖然我國(guó)目前的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)于審計(jì)工作應(yīng)該達(dá)到什么樣的具體目標(biāo)并沒有明確規(guī)定 ，但從目前已經(jīng)頒布的有關(guān)法律法規(guī)和審計(jì)準(zhǔn)則來看，審計(jì)工作的目標(biāo)包括真實(shí)性、合法性和效益性三個(gè)方面，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)職責(zé)不僅是揭露問題，更重要的是要作為獨(dú)立的第三方，對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。

　　審計(jì)目標(biāo)是審計(jì)職責(zé)的具體反映。換句話說，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)職責(zé)是通過所實(shí)施的審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)確定是否準(zhǔn)確科學(xué)、審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度如何，直接關(guān)系到一個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)職責(zé)的履行程度。從這方面來說，審計(jì)機(jī)關(guān)必須把具體審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)與審計(jì)職責(zé)的全面履行緊密聯(lián)系起來，從審計(jì)職責(zé)的高度考慮和重視審計(jì)目標(biāo)問題，通過具體審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)來充分反映審計(jì)職責(zé)和審計(jì)工作的價(jià)值。因此，將審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于整個(gè)審計(jì)機(jī)關(guān)很好地履行審計(jì)職責(zé)具有重要意義。

　　二、將審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，適用于所有審計(jì)項(xiàng)目，具有可比性和全面性

　　作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，首先必須具有可比性和全面性，這一點(diǎn)是最重要的。將審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)，符合這一條件。

　　任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要有審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)目標(biāo)是區(qū)分審計(jì)項(xiàng)目性質(zhì)的重要標(biāo)志。不同的審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)目標(biāo)是不同的。比如說，財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、公允性發(fā)表審計(jì)意見，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)多是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，效益審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)被審計(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評(píng)價(jià)。即使在目前我們審計(jì)機(jī)關(guān)開展的審計(jì)工作中，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、金融審計(jì)和行政事業(yè)單位審計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)也是不同的。

　　盡管在不同的審計(jì)項(xiàng)目中，審計(jì)目標(biāo)的內(nèi)容和具體表述上存在很大差異，但任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目都要確定審計(jì)目標(biāo)，都要事先確定要達(dá)到的目的，所有的審計(jì)項(xiàng)目的執(zhí)行、報(bào)告都是圍繞事先確定的審計(jì)目標(biāo)來進(jìn)行。因此，審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度是通用的標(biāo)準(zhǔn)，可以用來衡量任何一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目。在這一衡量標(biāo)準(zhǔn)下，審計(jì)項(xiàng)目無論大小，無論背景條件如何，其優(yōu)劣都是可比的。

　　目前的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，即審計(jì)的規(guī)范化情況和審計(jì)揭露問題及審計(jì)取得成效情況，都是審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度這一標(biāo)準(zhǔn)的部分表現(xiàn)。其中審計(jì)規(guī)范化的要求是每個(gè)審計(jì)人員按照準(zhǔn)則要求都必須做到的，都是為合理保證實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)而設(shè)定的最起碼的要求。沒有按照審計(jì)準(zhǔn)則要求規(guī)范地計(jì)劃、執(zhí)行和報(bào)告審計(jì)，就意味著連最起碼的專業(yè)要求都沒有達(dá)到，審計(jì)的產(chǎn)出肯定是不合格的，更沒有資格參加優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選。審計(jì)署的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選辦法 中就指出，參加優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選的， 應(yīng)當(dāng)符合的第一個(gè)條件就是，審計(jì)工作全過程能嚴(yán)格按照審計(jì)法及其實(shí)施條例、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法的規(guī)定進(jìn)行。

　　揭露問題僅僅是審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的部分表現(xiàn)。如果我們確定的審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)大案要案，那么發(fā)現(xiàn)了大案要案就標(biāo)志著審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度很好。然而，揭露問題并不是所有審計(jì)項(xiàng)目都要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)或者都能夠達(dá)到的效果。如果審計(jì)項(xiàng)目的目標(biāo)不是揭露問題，那么，所有的程序、方法的設(shè)計(jì)和安排，都不會(huì)以揭露問題為審計(jì)的方向，結(jié)果自然不會(huì)有那么多大案要案。假設(shè)我們確定的審計(jì)目標(biāo)是揭露其中存在的違法違規(guī)問題，如果被審計(jì)單位根本不存在嚴(yán)重的違法違規(guī)問題，審計(jì)人員再怎么努力，也不會(huì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重的違法違規(guī)問題。在這種情況下，我們根據(jù)優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，就不能判斷這個(gè)審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀。這顯然有些片面，不夠客觀。

　　三、審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度是審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的集中體現(xiàn)，反映了審計(jì)工作的客觀規(guī)律和本質(zhì)要求，具有代表性和可接受性

　　可以說，審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度是審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的核心和集中體現(xiàn)，這是審計(jì)工作的客觀規(guī)律和本質(zhì)要求，因此能夠廣泛地被審計(jì)人員及其他有關(guān)各方所認(rèn)可。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，審計(jì)項(xiàng)目的全過程都是以審計(jì)目標(biāo)為中心的，審計(jì)項(xiàng)目的優(yōu)劣取決于審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度；另一方面，審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度是客觀的，任何情況下的一個(gè)審計(jì)組和審計(jì)人員都能接受。

　　審計(jì)目標(biāo)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目全過程都有重要的指導(dǎo)作用。在一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目中，明確了審計(jì)目標(biāo)就等于明確了審計(jì)的方向，換句話說，只有確定了審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)人員才有了審計(jì)的方向，審計(jì)最終才會(huì)得出結(jié)論，否則審計(jì)活動(dòng)是盲目的，審計(jì)的論點(diǎn)是分散的。審計(jì)過程中審計(jì)方案的制定，審計(jì)證據(jù)的收集和鑒定以及審計(jì)報(bào)告都是為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)服務(wù)的。審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)質(zhì)量控制辦法等文件中為審計(jì)過程每一個(gè)環(huán)節(jié)提出的規(guī)范要求，也都是為實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)提供保證的。

　　在計(jì)劃階段，審計(jì)人員必須首先確定審計(jì)目標(biāo)，并根據(jù)審計(jì)目標(biāo)選擇確定審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及審計(jì)的范圍、設(shè)計(jì)審計(jì)程序和方法。審計(jì)目標(biāo)的確定決定了審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的選擇。例如，審計(jì)目標(biāo)是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見，那么，審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)主要就是國(guó)家有關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)制度；如果審計(jì)目標(biāo)是確定項(xiàng)目完成情況，那么，審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)將主要是項(xiàng)目完成的計(jì)劃等。審計(jì)目標(biāo)不是抽象的，而是非常具體的，其所涉及的領(lǐng)域也是有限定的。因此，究竟審計(jì)涉及的范圍如何，取決于審計(jì)目標(biāo)。審計(jì)程序與方法不過是實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的措施和途徑而已，不同的審計(jì)目標(biāo)要求有不同的措施和途徑去實(shí)現(xiàn)。

　　在實(shí)施階段，審計(jì)人員要圍繞審計(jì)目標(biāo)收集審計(jì)證據(jù)，并且針對(duì)審計(jì)目標(biāo)不斷對(duì)證據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定，圍繞審計(jì)目標(biāo)，對(duì)收集的證據(jù)進(jìn)行分析歸納，提出初步的審計(jì)意見和結(jié)論。審計(jì)證據(jù)收集的過程，就是證實(shí)審計(jì)目標(biāo)的過程。收集哪些證據(jù)、收集什么類型的證據(jù)，怎么收集這些證據(jù)，都要由審計(jì)目標(biāo)來決定。所謂審計(jì)證據(jù)的充分性、可靠性、相關(guān)性，也都是針對(duì)審計(jì)證據(jù)對(duì)于審計(jì)目標(biāo)的證實(shí)能力來說的。在審計(jì)過程中，審計(jì)人員要不斷圍繞審計(jì)目標(biāo)對(duì)證據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒定。如果發(fā)現(xiàn)所收集的證據(jù)不足以證實(shí)審計(jì)目標(biāo)或者所實(shí)施的審計(jì)程序不足以達(dá)到審計(jì)目標(biāo)，審計(jì)人員還要考慮采用其他替代程序，擴(kuò)大程序范圍，補(bǔ)充收集證據(jù)。收集審計(jì)證據(jù)的目的，是為了回答審計(jì)目標(biāo)確定的問題或者達(dá)到某種境地。在一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，每一個(gè)審計(jì)人員都要按照分工，對(duì)具體審計(jì)事項(xiàng)的審計(jì)證據(jù)進(jìn)行分析歸納，形成初步的審計(jì)意見和結(jié)論。這個(gè)分析歸納的過程，也必須緊緊圍繞事先確定和分解的審計(jì)目標(biāo)來進(jìn)行。

　　在報(bào)告階段，審計(jì)人員需要根據(jù)審計(jì)目標(biāo)出具評(píng)價(jià)意見，編寫審計(jì)報(bào)告。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)其對(duì)審計(jì)目標(biāo)的影響程度來決定是否寫入審計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露。簡(jiǎn)單地說，審計(jì)評(píng)價(jià)就是針對(duì)審計(jì)目標(biāo)，以審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況為基礎(chǔ)，依據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，總括地發(fā)表審計(jì)意見或得出審計(jì)結(jié)論。即回答事先確定的審計(jì)目標(biāo)問題或者就目標(biāo)確定的境地進(jìn)行回答或說明?！秾徲?jì)機(jī)關(guān)審計(jì)事項(xiàng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》第5條規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)方案規(guī)定的審計(jì)目標(biāo)確定審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)價(jià)范圍，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià).從這個(gè)規(guī)定也可以看出，審計(jì)評(píng)價(jià)的范圍僅僅限于審計(jì)目標(biāo)，而不是對(duì)所有的事項(xiàng)和方面都要進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，我們要從金額和性質(zhì)兩個(gè)方面來考慮其對(duì)于審計(jì)目標(biāo)是否具有重要影響，進(jìn)而決定其是否寫入審計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露，如果對(duì)于審計(jì)目標(biāo)具有重要影響，該事項(xiàng)就應(yīng)該寫入審計(jì)報(bào)告進(jìn)行披露。這個(gè)影響程度是否重要需要審計(jì)人員針對(duì)審計(jì)目標(biāo)進(jìn)行判斷。

　　四、審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度是結(jié)果導(dǎo)向的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　事實(shí)上，衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣與我們?cè)谛б鎸徲?jì)過程中衡量一個(gè)項(xiàng)目或活動(dòng)是一樣的。我們衡量一個(gè)被審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣，主要是看事先確定的目標(biāo)達(dá)到了沒有，然后再看它是否講究了經(jīng)濟(jì)性和效率性。衡量一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目的成功與否，關(guān)鍵也是要看審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果，然后再看審計(jì)項(xiàng)目是否經(jīng)濟(jì)，是否有效率。

　　與其他項(xiàng)目一樣，審計(jì)項(xiàng)目的結(jié)果包括審計(jì)項(xiàng)目的產(chǎn)出和效果兩個(gè)方面。審計(jì)項(xiàng)目產(chǎn)出如何，其直接標(biāo)志是事先確定的審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。審計(jì)項(xiàng)目效果如何，取決于審計(jì)目標(biāo)確定得是否準(zhǔn)確、科學(xué)，因?yàn)閷徲?jì)的全過程是由審計(jì)目標(biāo)決定的。因此，將審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)，是結(jié)果導(dǎo)向的，是科學(xué)的。

　　五、審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度是可以評(píng)價(jià)和衡量的

　　作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)的第三個(gè)條件是，該標(biāo)準(zhǔn)必須是可以評(píng)價(jià)和衡量的，可以通過一定的載體進(jìn)行考察和判斷，否則，盡管一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能是通用的，也可能同時(shí)是有代表性的，但它僅僅是可以想象而不可以衡量和評(píng)價(jià)的，最終也是不能成為現(xiàn)實(shí)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

　　審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度是可以評(píng)價(jià)和衡量的。

　　審計(jì)目標(biāo)的確定情況，就是指審計(jì)目標(biāo)的確定是否準(zhǔn)確、科學(xué)。具體地說，就是審計(jì)目標(biāo)的確定是否反映了當(dāng)初審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)的愿望，是否抓住了人們關(guān)心的問題，審計(jì)結(jié)果公布之后，是不是在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了很大的反響，是不是真正促進(jìn)了被審計(jì)單位改進(jìn)管理，提高了效率和效果。審計(jì)目標(biāo)確定得準(zhǔn)確、科學(xué)，就意味著審計(jì)項(xiàng)目預(yù)期要達(dá)到的目標(biāo)是理想的，審計(jì)人員遵循服務(wù)于這個(gè)審計(jì)目標(biāo)的審計(jì)方案進(jìn)行審計(jì)，就應(yīng)該能夠達(dá)到這個(gè)目標(biāo) .衡量審計(jì)目標(biāo)的確定情況，主要針對(duì)審計(jì)方案中對(duì)于審計(jì)目標(biāo)的描述，對(duì)比立項(xiàng)背景以及審計(jì)后產(chǎn)生的影響和效果來考察。

　　審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，就是審計(jì)過程的產(chǎn)出與審計(jì)方案中審計(jì)目標(biāo)的設(shè)計(jì)相比的符合程度，具體地說就是目標(biāo)確定的問題都回答了沒有，預(yù)期目的達(dá)到了沒有。如果我們確定的審計(jì)目標(biāo)是摸清家底，那么，所有的家底都摸清了沒有，是不是只了解了其中的一部分。再比如，審計(jì)目標(biāo)是揭露其中存在的違法違規(guī)問題，那么，審計(jì)后必須能夠回答：究竟被審計(jì)單位是否存在違法違規(guī)問題，存在的違法違紀(jì)問題都揭露出來沒有，報(bào)告中披露的問題是不是就是問題的全部。再如，審計(jì)的目標(biāo)是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表意見，那么審計(jì)報(bào)告中是否對(duì)報(bào)表發(fā)表了意見，如果沒有對(duì)報(bào)表發(fā)表意見，即使發(fā)現(xiàn)了再多的違法違規(guī)問題，也不能算是一個(gè)成功的審計(jì)項(xiàng)目。衡量審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度主要通過將審計(jì)報(bào)告與審計(jì)方案的對(duì)比來考察 .

　　六、從審計(jì)目標(biāo)出發(fā)評(píng)價(jià)審計(jì)項(xiàng)目，有利于促進(jìn)審計(jì)工作的規(guī)范化，提高審計(jì)質(zhì)量

　　將審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)審計(jì)組織轉(zhuǎn)變審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的理念，更有效地實(shí)現(xiàn)審計(jì)的規(guī)范化、科學(xué)化。

　　毋庸質(zhì)疑，衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)具有重要的導(dǎo)向作用。這個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)就是審計(jì)機(jī)關(guān)的標(biāo)桿，所有的審計(jì)組織和審計(jì)人員都會(huì)自覺地朝著這個(gè)方向去努力，從而對(duì)日常審計(jì)工作的開展產(chǎn)生重要的影響。例如，審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不全面是當(dāng)前審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量方面的一個(gè)突出問題。在實(shí)際工作中，由于人員少和為得到大案要案的結(jié)果，審計(jì)實(shí)施過程中往往只注意追查個(gè)人腐敗和犯罪問題，審計(jì)目標(biāo)的大量的其他方面都忽略了，最后交上來的報(bào)告有著驚人的違法違規(guī)金額、聳人聽聞的事件，但對(duì)審計(jì)目標(biāo)情況沒有辦法評(píng)價(jià)，沒有全面回答，同時(shí)，審計(jì)組為追求遵守準(zhǔn)則的效果，編制或補(bǔ)充編制對(duì)整個(gè)審計(jì)組并沒有實(shí)際意義、而準(zhǔn)則又要求必須編制的程序和底稿，從形式上將審計(jì)案卷做得完美。深究其中原因，我們不難發(fā)現(xiàn)，問題就在于有些人片面地認(rèn)為，只有抓到大案要案或者發(fā)現(xiàn)的問題數(shù)量多才有可能成為優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目。

　　從目前的情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的重點(diǎn)是針對(duì)審計(jì)過程的主要環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，以完成規(guī)定動(dòng)作、加強(qiáng)審核把關(guān)、分清和追究責(zé)任為主要措施，是沒有中心的、被動(dòng)的質(zhì)量管理。這種強(qiáng)調(diào)用事后糾錯(cuò)問責(zé)式控制加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理的做法，從單純質(zhì)量管理本身的角度來考慮，雖然也是必要的，但從質(zhì)量管理的效果角度來講，不如在審計(jì)前和審計(jì)過程中建立一些主動(dòng)、積極的審計(jì)項(xiàng)目管理機(jī)制，更有利于調(diào)動(dòng)審計(jì)組的積極性，提高審計(jì)項(xiàng)目的質(zhì)量和效果。

　　將審計(jì)目標(biāo)的確定和實(shí)現(xiàn)程度作為衡量審計(jì)項(xiàng)目?jī)?yōu)劣的基本標(biāo)準(zhǔn)，可以達(dá)到更好的質(zhì)量管理效果。審計(jì)組織在這一衡量標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)下，以審計(jì)目標(biāo)為中心加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量管理，將貫徹執(zhí)行審計(jì)準(zhǔn)則作為基本前提 ，同時(shí)努力建立各種有利于全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)、最大限度提高審計(jì)質(zhì)量和效果的機(jī)制，變被動(dòng)質(zhì)量管理為主動(dòng)質(zhì)量管理。通過事中事前的、主動(dòng)積極的控制機(jī)制的建立，一方面有利于審計(jì)組準(zhǔn)確科學(xué)地確定審計(jì)目標(biāo)和全面實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)；另一方面，也在客觀上為審計(jì)小組提高審計(jì)質(zhì)量創(chuàng)造了良好的氛圍和條件，更有利于逐步實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作的規(guī)范化、科學(xué)化。