解讀調(diào)整完善新的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策

來(lái)源: 編輯: 2006/12/26 16:02:29 字體:

為了進(jìn)一步完善稅收政策,更好地促進(jìn)殘疾人員就業(yè)渠道,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)辦福利企業(yè),保障殘疾人的合法權(quán)益,有利于更多的企業(yè)和殘疾人享受到優(yōu)惠政策,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)?!?A href="http://m.8riaszlp.cn/new/63/67/158/2006/9/wa350701247121960021970-0.htm" target=_blank>財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)稅〔2006〕111號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局 財(cái)政部 民政部 中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)關(guān)于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)實(shí)施辦法的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2006〕112號(hào))和《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好調(diào)整現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)稅〔2006〕135號(hào))3個(gè)配套文件。決定從2006年10月1日起在全國(guó)十個(gè)省、市(含陜西)進(jìn)行調(diào)整完善福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的試點(diǎn)工作,從此次調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的總體情況看,既對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)動(dòng)態(tài)掌握企業(yè)年度減稅限額及殘疾人員變化等情況提出了更高要求,又體現(xiàn)出了新的政策亮點(diǎn):一是將持有殘疾證的智力殘疾人員納入殘疾人范圍;二是針對(duì)原福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策中的問(wèn)題,出臺(tái)了流轉(zhuǎn)稅實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按企業(yè)實(shí)際安置殘疾人員的人數(shù)限額即征即退增值稅或限額減征營(yíng)業(yè)稅辦法和企業(yè)所得稅按殘疾人員實(shí)付工資雙倍扣除的新規(guī)定;三是福利企業(yè)必須符合四項(xiàng)條件,有利于對(duì)殘疾人員合法權(quán)益的保護(hù)落實(shí)到實(shí)處。

較之此前一直沿用十多年的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅字〔1994〕001號(hào))、《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)福利企業(yè)、學(xué)校辦企業(yè)征稅問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字〔1994〕003號(hào)) 、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于民政福利企業(yè)征收流轉(zhuǎn)稅問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)〔1994〕155號(hào))等福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,在以下幾個(gè)方面發(fā)生了較大的變化。

一、享受新稅收優(yōu)惠的企業(yè)范圍得到了擴(kuò)大從原有的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定看,福利企業(yè)的范圍僅限于民政部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位,《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》也僅適用于國(guó)營(yíng)和集體社會(huì)福利企業(yè)。

此次福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善調(diào)整后,享受稅收優(yōu)惠政策的福利企業(yè)范圍由現(xiàn)行的民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國(guó)有、集體所有制福利企業(yè)擴(kuò)大到由社會(huì)各種投資主體設(shè)立的各類所有制內(nèi)資企業(yè)。

二、福利企業(yè)證書與享受稅收優(yōu)惠不再關(guān)系緊密按照《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定,要認(rèn)定為社會(huì)福利企業(yè)必須滿足四個(gè)條件,其中安置殘疾人員要求達(dá)到生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上就是其中的一項(xiàng)硬指標(biāo)。依照財(cái)稅字〔1994〕 001號(hào)、國(guó)稅發(fā)〔1994〕155號(hào)的要求,企業(yè)要享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠,必須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供民政部門頒發(fā)的《社會(huì)福利企業(yè)證書》,這樣就把福利企業(yè)稅收優(yōu)惠與《社會(huì)福利企業(yè)證書》緊密聯(lián)系在了一起。

此次新的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策完善和調(diào)整后,納稅人只要同時(shí)滿足財(cái)稅〔2006〕111號(hào)文第三條規(guī)定的四項(xiàng)條件,即(一)企業(yè)實(shí)際安置的殘疾人員占企業(yè)在職職工總數(shù)的比例必須達(dá)到25%以上。企業(yè)在職職工是指與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系并依法應(yīng)當(dāng)簽訂勞動(dòng)合同的雇員。(二)企業(yè)依法與安置的每位殘疾人員簽訂一年以上的勞動(dòng)合同。(三)企業(yè)依法為安置的每位殘疾人員繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。(四)企業(yè)通過(guò)銀行向安置的每位殘疾人員支付不低于所在縣(市)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資。可享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠,而不再需要提供《社會(huì)福利企業(yè)證書》。

三、享受稅收優(yōu)惠的認(rèn)定條件統(tǒng)一了原國(guó)稅發(fā)〔1994〕155號(hào)規(guī)定,民政福利企業(yè)享受流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠應(yīng)具備設(shè)立主體、“四殘”人員比例、“四表一冊(cè)”和《社會(huì)福利企業(yè)證書》這四個(gè)條件。

此次福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整,不再分稅種確定優(yōu)惠條件,而是將享受流轉(zhuǎn)稅、企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠的認(rèn)定條件統(tǒng)一規(guī)定為四項(xiàng),通過(guò)這次的調(diào)整完善,既簡(jiǎn)化統(tǒng)一了認(rèn)定條件又符合《社會(huì)福利企業(yè)管理暫行辦法》,也使得調(diào)整完善后的福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策更具有操作性。

四、稅收優(yōu)惠內(nèi)容發(fā)生了明顯變化原國(guó)稅發(fā)[1994]第155號(hào)文規(guī)定的具體優(yōu)惠政策為:(一)安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員50%以上(含50%)的民政福利工業(yè)企業(yè),其生產(chǎn)增值稅應(yīng)稅貨物,除本通知第三條列舉的項(xiàng)目外,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,可采取先征稅后返還的辦法,給予返還全部已納增值稅的照顧。(二)安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上,未達(dá)到50%的民政福利工業(yè)企業(yè),其生產(chǎn)銷售的增值稅應(yīng)稅貨物,除本通知第三條列舉的項(xiàng)目外,如發(fā)生虧損,可給予部分或全部返還已征增值稅照顧,具體比例的掌握以不虧損為限。(三)安置的“四殘”人員占企業(yè)生產(chǎn)人員35%以上(含35%)的民政福利企業(yè),其經(jīng)營(yíng)屬于營(yíng)業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目范圍內(nèi)(廣告業(yè)除外)的業(yè)務(wù),免征營(yíng)業(yè)稅。

財(cái)稅字(94)001號(hào)第一條第(九)款規(guī)定的具體優(yōu)惠政策為:對(duì)民政部門舉辦的福利工廠和街道辦的非中途轉(zhuǎn)辦的社會(huì)福利生產(chǎn)單位,凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)35%以上,暫免征收所得稅。凡安置“四殘”人員占生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過(guò)10%未達(dá)到35%的,減半征收所得稅。

此次新福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)整完善后,實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按企業(yè)實(shí)際安置殘疾人員的人數(shù)限額即征即退增值稅或限額減征營(yíng)業(yè)稅辦法,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月退還增值稅,當(dāng)月已交增值稅額不足退還的,可在當(dāng)年已交增值稅中退還,仍不足退還的可結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年以后月份退還。營(yíng)業(yè)稅實(shí)行減征方式。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按月減征營(yíng)業(yè)稅,當(dāng)月應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅不足減征的,不得結(jié)轉(zhuǎn)當(dāng)年以后月份減征。企業(yè)所得稅采取成本加計(jì)扣除的辦法,按企業(yè)支付給殘疾職工實(shí)際工資的2倍在稅前扣除。陜西省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局陜財(cái)稅〔2006〕51號(hào)確定陜西省增值稅或營(yíng)業(yè)稅最高不得超過(guò)每人每年3萬(wàn)元, 工企業(yè)同時(shí)符合增值稅或營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策條件的,只能選擇其中一項(xiàng)政策執(zhí)行。企業(yè)所得稅,采取成本加計(jì)扣除的辦法,按企業(yè)支付給殘疾職工實(shí)際工資的2倍在稅前扣除,但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元。加計(jì)扣除部分如大于當(dāng)年應(yīng)納稅所得額的,可準(zhǔn)予扣除其不超過(guò)應(yīng)納稅所得額的部分,超過(guò)部分當(dāng)年和以后年度均不再扣除;享受稅收優(yōu)惠政策的虧損企業(yè)不適用工資加計(jì)扣除應(yīng)納稅所得額的辦法。

企業(yè)新安置殘疾人員從簽訂勞動(dòng)合同并繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)的次月起計(jì)算,其他職工從錄用的次月起計(jì)算。企業(yè)安置的殘疾人員和其他職工減少的,從次月起計(jì)算。經(jīng)認(rèn)定的符合減免稅條件的企業(yè)實(shí)際安置殘疾人員占企業(yè)在職職工總數(shù)的比例應(yīng)逐月計(jì)算,當(dāng)月比例未達(dá)到25%的,不得退還當(dāng)月的增值稅和減征當(dāng)月的營(yíng)業(yè)稅。年度終了,應(yīng)平均計(jì)算企業(yè)全年實(shí)際安置殘疾人員占企業(yè)在職職工總數(shù)的比例,年度平均比例未達(dá)到25%的,應(yīng)自次年1月1日起停止執(zhí)行增值稅退稅、營(yíng)業(yè)稅減稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

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