印度南部安德拉邦拉賈蒙德里市的稅務(wù)部門日前使出了催稅的一個新招:雇人到那些欠稅者家門口去不停地?fù)艄。由于擊鼓往往會使欠稅者感到羞愧,不少人因而都愿意付清所欠稅款。這種方法實施后,短期內(nèi)入庫欠稅已逾四分之三,使該市今年的稅收創(chuàng)歷史新高,占全部應(yīng)收稅額的95%.讀罷這則消息,筆者有這樣一個感受,雖然印度稅務(wù)部門的做法別具一格,讓人不可思議,但是清欠的效果確實很顯著。
在我國,欠稅形勢依然很嚴(yán)峻,清欠問題也成為了各級稅務(wù)機(jī)關(guān)的一大難題。為此,國家稅務(wù)總局2005年1月1日起開始實施《欠稅公告辦法》。從目前的情況來看,效果不是很明顯。據(jù)總局今年1月至4月的統(tǒng)計,全國稅務(wù)系統(tǒng)共計公告欠稅戶45000余戶,公告欠稅金額50億元。然而,僅僅只有2000余戶納稅人繳清了欠稅,清繳欠稅17億元,僅占應(yīng)入庫欠稅的34%.為什么同是清欠竟會出現(xiàn)如此大的反差呢?難道僅僅只是兩國的國情、法律制度和風(fēng)俗習(xí)慣不同嗎?深究其根源,有以下幾點:一是納稅人法律意識淡薄,認(rèn)為欠點稅不要緊,視同于銀行貸款使用也無妨;二是有關(guān)部門執(zhí)行不力,對欠稅的納稅人沒有及時依法處理,造成尾大不掉的后患。三是地方保護(hù)主義思想嚴(yán)重,部分地方官員主張放水養(yǎng)魚,藏稅于本地,侵蝕國家利益。
如何解決我國的欠稅問題呢?是否學(xué)學(xué)印度,搞搞擊鼓催稅式的旁門左道?這既不合乎我國國情,也不為我國法律所允許。我想,如下四招或許可以起到一定的效果。
一是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)狀況,制定適當(dāng)?shù)那范惞嫔习駱?biāo)準(zhǔn)及公告范圍。筆者所在的地方是一個小縣城,也深為欠稅所擾,盡管欠稅數(shù)額不是特別大,但欠稅戶較多,嚴(yán)重影響征管質(zhì)量,在納稅人中造成了很不好的影響。如果僅僅只在辦稅服務(wù)廳公告,效果有限,對欠稅人的威懾震動力不大。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體公告欠稅人情況并且刊登其法定代表人的照片,讓欠稅者曝光;同時,在公共場所設(shè)立監(jiān)督箱和舉報電話,限制有欠稅的納稅人進(jìn)入高檔娛樂場所消費以及進(jìn)行大宗消費品采購,對舉報屬實的給予獎勵,將欠稅者置于人民群眾的監(jiān)督之下。
二是加大清理欠稅宣傳的力度,打一場清欠的人民戰(zhàn)爭。稅務(wù)部門要積極行動起來,在全國范圍內(nèi)普及稅法知識的學(xué)習(xí),不僅僅只是利用廣播、電視、報紙等新聞機(jī)構(gòu)宣傳國家的
稅收政策,還可以開展一些群眾喜聞樂見的文體活動進(jìn)行稅法宣傳。如利用網(wǎng)絡(luò)開辟“為了共和國稅收大家談”欄目,在學(xué)校開展“爸爸媽媽你欠稅了嗎”大討論活動,讓孩子成為義務(wù)稅法宣傳員,也可以利用發(fā)送稅收知識手機(jī)短信息等方式,使全民樹立依法納稅的氛圍,遏制欠稅的蔓延。
三是加強(qiáng)同公安機(jī)關(guān)的配合,互通信息,搭建稅警清欠網(wǎng)。稅務(wù)部門定期向公安機(jī)關(guān)通報欠稅納稅人名單,稅警雙方共同開辟納稅人出入境網(wǎng)頁。針對目前許多納稅人出國出境熱,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督,對有欠稅的納稅人需要出境的,在納稅人未結(jié)清稅款、
滯納金或者未提供納稅擔(dān)保的情況下,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助。絕對不能夠讓有欠稅的納稅人自由自在走出國門半步。
四是以嚴(yán)格的法律措施對付欠稅行為。對納稅人欠稅后有走逃跡象的,必須及時采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施。對已經(jīng)走逃的納稅人可以在全國范圍內(nèi)發(fā)出追繳欠稅通牒,限制其繼續(xù)經(jīng)營的資格,使其在異地?zé)o法辦理稅務(wù)登記;對涉嫌構(gòu)成逃避追繳欠稅罪的納稅人,及時將其涉案案卷移送公安機(jī)關(guān)處理,防止稅款流失。